Постанова № 27991961, 29.10.2012, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/3521/12

"29" жовтня 2012 р.Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

секретаря Вальчук І.М.

за участю:

представника позивача Лукашов Р.С.

представника відповідача Переймибіда Р.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Професіонал»до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби про скасування наказів № 2027 від 19.09.2012 року та № 2120 від 26.09.2012 року,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Професіонал»( надалі позивач, ТзОВ «Торговий дім «Професіонал») звернулося до адміністративного суду з адміністративним позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби ( надалі відповідач, Тернопільська ОДПІ ) про скасування наказів Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби № 2027 від 19.09.2012 року та № 2120 від 29.08.2012 року про призначення позапланової документальної перевірки ТОВ «ТД»Професіонал ».

Представник позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Професіонал»у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити та пояснив, що планову перевірку підприємства можна робити лише один раз на один рік, тобто наступна планова перевірка на ТОВ «ТД»Професіонал »має відбутися не раніше квітня 2013 року і лише за період з 30.09.2011 року, оскільки період з 01.07.2010 р. по 30.09.2011 р. є уже обревізованим. Однак Податковий кодекс України ( надалі ПК України) дозволяє органам державної податкової служби проводити позапланові виїзні та невиїзні перевірки в порядку визначеному ст. 78 ПК України, зокрема із Наказу Тернопільської ОДПІ Тернопільської області ДПС від 19.09.2012 року № 2027 про призначення позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «ТД»Професіонал »та із змісту Наказу Тернопільської ОДПІ Тернопільської області ДПС від 26.09.2012 року № 2120 про призначення позапланової невиїзної документальної перевірки ТОВ «ТД»Професіонал »зазначається , що в одному та й іншому випадку підставою для проведення перевірки є пп. 78.1.12 ПК України. Виключне право прийняти рішення проведення такої перевірки наділені органи державної податкової служби вищого рівня ніж ті що проводили уже фактичну перевірку на підприємстві. Тобто, в разі проведення у період 2011-2012 року працівниками Тернопільської ОДПІ планової виїзної перевірки за період з 01.07.2010 р. по 30.09.2011 р , то позапланову виїзну та невиїзну перевірку за цей же самий період на підставі пп. 78.1.12 ПК України мали б проводити лише за рішенням ( наказом ) ДПС в Тернопільській області чи ДПС України. Вважає, що дії суб'єкта владних повноважень, а саме працівників Тернопільської ОДПІ не відповідають вимогам діючого податкового законодавства.

Представник відповідача Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні та пояснив, що ДПС у Тернопільській області наказом від 18.09.2012р. №405 ініційовано службове розслідування стосовно посадових осіб Тернопільської ОДПІ в ході якого зобов'язано Тернопільську ОДПІ організувати проведення позапланової перевірки позивача. Наказом Тернопільської ОДПІ від 18.09.2012р. №2020 призначено проведення службового розслідування, стосовно посадових осіб Тернопільської ОДПІ. Таким чином, виникли обставини, визначені у п.п.78.1.12 п.78.1 ст.78 ПК України.

Крім цього, просить врахувати, що станом на день розгляду справи позапланова невиїзна перевірка проведене, результати якої оформлені відповідним Актом та на його підставі винесено податкові повідомлення-рішення.

Суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивача, представника відповідача, дослідивши представлені докази по справі у їх сукупності, встановив наступні факти.

Відповідно до п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку встановленому цим Кодексом.

Згідно ст.75 ПК України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Підпунктом 78.1.12 п.78.1 ст. 78 ПК України визначено, що документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності такої обставини, коли органом державної податкової служби вищого рівня в порядку контролю за діями або бездіяльністю посадових осіб органу державної податкової служби нижчого рівня здійснено перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або матеріалів документальної перевірки, проведеної контролюючим органом нижчого рівня, і виявлено невідповідність висновків акта перевірки вимогам законодавства або неповне з'ясування під час перевірки питань, що повинні бути з'ясовані під час перевірки для винесення об'єктивного висновку щодо дотримання платником податків вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

Рішення про проведення документальної позапланової перевірки в цьому випадку приймається органом державної податкової служби вищого рівня лише у тому разі, коли стосовно посадових осіб органу державної податкової служби нижчого рівня, які проводили документальну перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або порушено кримінальну справу.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням голови ДПС у Тернопільської області у формі наказу від 18.09.2012р. №405 зобов'язано начальника Тернопільської ОДПІ Якимчука П.М. провести службове розслідування стосовно посадових осіб Тернопільської ОДПІ, які проводили документальну планову виїзну перевірку ТОВ «ТД «Професіонал» (акт перевірки від 04.04.2012р. №132/22-10/33011920) та на підставі п.п.78.1.12 п.78.1 ст.78 ПК України організувати проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Торговий дім «Професіонал».

З метою виконання рішення голови ДПС у Тернопільської області керівником Тернопільської ОДПІ прийнято рішення про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТД «Професіонал»від 19.09.2012р. №2027. Однак, дана перевірка не була проведена у зв'язку із відсутністю посадових осіб позивача за фактичною адресою, про що складено відповідні акти про неможливість проведення перевірки. Таким чином у зв'язку із неможливістю розпочати перевірку, було прийнято рішення (наказ) про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «ТД «Професіонал»від 26.09.2012р. №2120.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що позапланова невиїзна перевірка на день розгляду справи проведена, її результати оформлені Актом від 04.10.2012р. № 4228/22-10/33011920 та суб'єктом владних повноважень винесені податкові повідомлення-рішення від 15.10.2012р. №0001012210 та №0001022210.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Професіонал» не є підставним, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому позовні вимоги позивача є не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Професіонал»до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби про скасування наказів № 2027 від 19.09.2012 року та № 2120 від 26.09.2012 року -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 31 жовтня 2012 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.