Постанова № 27991251, 29.11.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2012 року 13:32 Справа № 0870/10819/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Чернової Ж.М.

при секретарі судового засідання Батигіні О.В.

за участю представників:

від позивача: Лисенко Н.В.

від відповідача: Рева Ж.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя адміністративну справу

за позовом: Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до: Комунального підприємства «Бердянськекотранс» Бердянської міської ради

про: стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції до Комунального підприємства «Бердянськекотранс» Бердянської міської ради про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 5837,08 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Згідно поданого позову вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 №2240-ІІІ, п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Зазначає, що заборгованість по страховим внескам у розмірі 5837,08 грн. виникла внаслідок несплати сум страхових внесків, визначених у звіті згідно рішення позивача від 25.05.2012 №173, від 14.06.2012 №165 по результатам проведеної перевірки повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду страхових внесків. На даний час заборгованість відповідачем не погашена, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечує, вважає, що сума фінансових санкцій, яка визначена рішенням позивача від 25.05.2012 №173 в частині обліку, правильності використання санаторно-курортних путівок та повноти надходження часткової вартості за путівки - застосована неправомірно, а тому просить в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Відповідно до ст.160 КАС України, сторонам проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 КАС України, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу "Камертон".

Суд, вислухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

Як вбачається із матеріалів справи Комунальне підприємство «Бердянськекотранс» Бердянської міської ради (код ЄДРПОУ 32687696) зареєстроване як платник страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування у Бердянській міській виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за №230150003037 та має найману робочу силу.

Відповідно до останнього звіту Ф4-ФСС з ТВП, наданого відповідачем за 9 місяців 2012 року заборгованість відповідача станом на 01.10.2012 складає 5837,08 грн., яка виникла у зв'язку з наступним:

Виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 17 травня 2012року було проведено перевірку Комунального підприємства «Бердянськекотранс» Бердянської міської ради з питань повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду страхових внесків, дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів.

За результатами перевірки було складено акт № 239 та винесено рішення № 173 від 25.05.2012 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності: неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 4874,80грн. та штраф у розмірі 50% неправомірно витрачених страхових коштів - 2437,40грн., всього 7312,20 грн.

Підприємство частково погодилось із застосуваими фінансовими санкціями в частині правильності призначення та правомірності використання коштів Фонду на виплати установлених видів матеріального забезпечення та оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок роботодавця в сумі 2020,20 грн., яке сплачено 07.06.2012, однак не погодилось в частині обліку, правильності використання санаторно-курортних путівок та повноти надходження часткової вартості за путівки, а саме з встановленим порушенням ч. 1 та ч.2 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» №2240-ІІІ та п. 4.1. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 № 12 в сумі 3528,00 грн. та штрафних санкцій на суму 1764,00 грн. на загальну суму 5292,00 грн.

У зв'язку з неповним виконанням рішення №173 від 25.05.2012, позивачем винесено рішення №165 від 14.06.2012 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» на суму 545,08 грн.

Відповідач оскаржив рішення № 173 від 25.05.2012 в частині правильності видачі санаторно-курортної путівки, звернувшись із позовом до Запорізького окружного адміністративного суду, однак ухвалою від 08.08.2012 адміністративний позов було залишено без розгляду у зв'язку з пропущеним строком звернення до суду. Зазначену ухвалу про залишення адміністративного позову без розгляду - відповідач не оскаржував до суду апеляційної інстанції, а отже вона набрала законної сили.

Таким чином, станом на 07.11.2012 заборгованість, що підлягає стягненню у примусовому порядку згідно рішень №173 та №165 складає 5837, 08 грн. (неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 3528 грн., штраф у розмірі 50% суми неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 1764 грн.; штраф у розмірі 10% несвоєчасно повернутих страхових коштів у сумі 529, 20 грн.; пеня у розмірі 0,1% несвоєчасно повернутих страхових коштів за кожен день простроченого платежу у сумі 15,88 грн.), та підтверджена звітом Ф4-ФСС з ТВП наданим відповідачем за 9 місяців 2012 року.

Згідно ст.1 Закону України №2240-III загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною - інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених у Законі.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд), відповідно до статті 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 року за № 16/98-ВР, є органом, який здійснює керівництво та управління окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, проводить збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами та положеннями. У відповідних правовідносинах Виконавча дирекція Фонду соціального страхування та робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2464-VI від 08.07.2010 стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та /або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.27 Закону України №2240 - III, страхувальник зобов'язаний нараховувати та сплачувати страхові внески у повному обсязі в установлені строки.

Відповідно до ст.8 Закону України від 18.01.2001 №2240-ІІІ спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України №2240-ІІІ (з урахуванням п.7 прикінцевих та перехідних положень Закону України №2464-VI) не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею не застосовується.

Доказів сплати заборгованості відповідачем не надано.

Таким чином суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Бердянськекотранс» Бердянської міської ради на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції заборгованість по фінансовим (штрафним) санкціям у сумі 5837,08 грн. (п'ять тисяч вісімсот тридцять сім) гривень 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова