Постанова № 27991152, 04.12.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/10606/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13-20

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Кусти Ю.Ф.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Березовській Є.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Донметпром» м. Торез

про: стягнення заборгованості у розмірі 279870,33 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: Щукіна С.Г. - за довір.

від відповідача: не з'явився

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донметпром» м. Торез про стягнення заборгованості у розмірі 279870,33 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Торезі було виставлено до сплати ТОВ «Донметпром» розрахунки місячних сум фактичних витрат по працівникам підприємства за період з 01.11.2011 року по 31.07.2012 року на загальну суму 204345,21 грн. на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та за період з 01.11.2011 року по 31.05.2012 року на загальну суму 63763,04 грн. за Списком № 2.

Відповідач повинен був відшкодовувати до 25-го числа щомісяця суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівникам підприємства, яким призначено пенсію. За вищевказаний період відповідач має заборгованість на загальну суму 268108,25 грн., що складається із заборгованості з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 204345,21 грн. та заборгованості з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 63763,04 грн., що підтверджується розрахунками.

Крім того позивач зазначає, що в зв'язку з порушенням вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідач має заборгованість, яка складається з недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2011 року в розмірі 11762,08 грн.

У судовому засіданні представник позивача надав суду уточнення до позовної заяви, відповідно до якого просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Донметпром» заборгованість в сумі 279870,33 грн., а саме: заборгованість (недоїмка) з єдиного внеску в сумі 11762,08 грн. за період з 01.10.2011 року по 31.10.2011 року; заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.11.2011 року по 31.07.2012 року в сумі 223174,44 грн.; заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.11.2011 року по 31.07.2012 року в сумі 44933,81 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з урахуванням уточнень.

Відповідач явку свого представника до судового засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Згідно приписів Кодексу адміністративного судочинства України особа вважається належним чином повідомленою про час і місце судового засідання на підставі направлення за адресою її місцезнаходження (місця проживання) судової повістки. Якщо повістка, повернена до суду із зазначенням, що вона не вручена адресату, вважається такою, що «вручена адресату належним чином».

Судом направлено на адресу відповідача ухвала про відкриття провадження у справі та судові повістки рекомендованою поштою. Зазначені поштові відправлення повернено на адресу суду, в зв'язку з «предприятие не работает».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донметпром» м. Торез зареєстровано в якості юридичної особи, включено до ЄДРПОУ за № 30775565 та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Торезі як платник страхових внесків.

Відповідач має заборгованість по фактичним витратам з виплати та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» за період з 01.11.2011 року по 31.07.2012 року в сумі 223174,44 грн., що підтверджується наявними у справі розрахунками про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаний період, довідками про наявний пільговий стаж та протоколами про призначення пільгових пенсій працівникам відповідача, а також довідками про нарахування та виплату пільгових пенсій зазначеним особам.

З доданих до матеріалів справи документів вбачається, що особам які працювали на підприємстві відповідача була призначена та виплачується пільгова пенсія за списком № 1.

Відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому вищевказаного підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "є" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

З вищенаведеного вбачається, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058- ІV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так зі змісту статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Таким чином, аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058- IV у контексті положень статті 14 Закону № 1788-ХІІ дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону № 1788-ХІІ.

Дана правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України № 21-62а11 від 10 жовтня 2011 року.

Відповідно до ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку

вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

- 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

- 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

- 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

- 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

- 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Судом встановлено, що заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 за період з 01.11.2011 року по 31.07.2012 року складає 223174,44 грн.

Також, судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Донметпром» м. Торез має заборгованість по фактичним витратам з виплати та доставці пільгових пенсій відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.11.2011 року по 31.07.2012 року в сумі 44933,81 грн., що підтверджується наявними в справі розрахунками про фактичні витрати.

З доданих до матеріалів справи документів вбачається, що особам які працювали на підприємстві відповідача була призначена та виплачується пільгова пенсія за списком № 2.

Згідно п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для юридичних осіб, незалежно від форми власності, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, до об'єкту оподаткування відносяться фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зокрема, у відповідності до вимог вказаного Закону, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 відсотковому розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З матеріалів справи вбачається, що заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 за період з 01.11.2011 року по 31.07.2012 року в сумі 44933,81 грн.

Відповідно до п. 6.4. зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами".

Відповідно до п.6.9. Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.11.2011 року по 31.07.2012 року в сумі 223174,44 грн. та заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.11.2011 року по 31.07.2012 року в сумі 44933,81 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині стягнення з відповідача заборгованості (недоїмки) з єдиного внеску в сумі 11762,08 грн. за період з 01.10.2011 року по 31.10.2011 року суд зазначає наступне.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 (далі -Закон № 2464), яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. N 5-5), серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Пунктом 2.3 вказаного Положення управлінню надано право, зокрема, стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Відповідно до ст. 4 Закону № 2464, Товариство з обмеженою відповідальністю «Донметпром» м. Торез є платником єдиного внеску.

Згідно зі п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464 від 08 липня 2010 року, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частинами 1, 5 ст. 9 Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону № 2464, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Частиною 12 ст. 9 Закону № 2464, встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми зарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за жовтень 2011 року відповідачем самостійно визначено суму єдиного внеску у розмірі 11762,08 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Так, в зв'язку з наявною у відповідача заборгованості зі сплати єдиного внеску станом на 01.12.2011 року, органом Пенсійного фонду прийнято Вимогу про сплату боргу № Ю-1у від 01.12.2011 року на суму 11762,08 грн. Зазначена вимога отримана уповноваженою особою відповідача 23.12.2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження відповідачем у судовому або адміністративному порядку вищевказаної вимоги суду не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині стягнення з відповідача заборгованості (недоїмки) з єдиного внеску в сумі 11762,08 грн. за період з 01.10.2011 року по 31.10.2011 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі до Товариства з обмеженою відповідальністю "Донметпром" м. Торез про стягнення заборгованості у розмірі 279870,33 грн., а саме заборгованість з єдиного внеску в сумі 11762,08 грн. за жовтень 2011 р., заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 в сумі 223174,44 грн. за період з жовтня 2011 р. по липень 2012 р. та заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 в сумі 44933,81 грн. за період з жовтня 2011 р. по липень 2012 р. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Донметпром" м. Торез на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі суму заборгованості з єдиного внеску в сумі 11762,08 грн. за жовтень 2011 р.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Донметпром" м. Торез на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 в сумі 223174,44 грн. за період з жовтня 2011 р. по липень 2012 р.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Донметпром" м. Торез на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 в сумі 44933,81 грн. за період з жовтня 2011 р. по липень 2012 р.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 04 грудня 2012 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови буде складено та підписано 10 грудня 2012 р.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.