Постанова № 27990757, 11.12.2012, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

04.12.2012 р. справа №5009/2948/12

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Манжур В.В.суддівБудко Н.В., Москальової І.В. при секретарі Пеленовій О.О.за участю представників сторін: прокурор: не з'явився від позивача: не з'явився від відповідача (скаржника): не з'явивсярозглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Пектораль», м.Запоріжжяна рішення господарського суду Запорізької областівід08.10.2012р. (повний текст підписано 15.10.2012р.) по справі№ 5009/2948/12 (суддя Боєва О.С.) за позовомПершого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах -Запорізької міської ради, м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Пектораль», м.Запоріжжя провнесення змін до договору оренди землі, В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах -Запорізької міської ради, м.Запоріжжя звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Пектораль», м.Запоріжжя про внесення змін до договору оренди землі.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 18.10.2012р. позовні вимоги Першого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах -Запорізької міської ради, м.Запоріжжя задоволені, а саме: внесені зміни до пункту 9 договору оренди землі, укладеного відносно земельної ділянки загальною площею 3,4191га, яка знаходиться по вул.Чубанова, 2-б у м.Запоріжжі (кадастровий номер: 2310100000:03:044:0028), між Запорізькою міською радою та ТОВ "Пектораль", зареєстрованого 26.11.2004р. у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 040426100089.

Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд виходив з того, що рішенням місцевої ради затверджено нову нормативну грошову оцінку землі, при цьому суд посилався на приписи ст.30 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.632, 651, 652, 653 Цивільного кодексу України, ст.288 Податкового кодексу України. Також суд першої інстанції зазначив, що законодавчо зміна граничного розміру нормативної грошової оцінки є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «Пектораль»звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Запорізької області від 08.10.2012р. скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Скаржник вважає, що судом першої інстанції в повному обсязі досліджено відповідні докази наявні в матеріалах справи, але надано невірної оцінки і відповідно прийняте незаконне рішення.

Запорізька міська рада у відзиві, що надійшов до Донецького апеляційного господарського суду 23.11.2012р., вважає рішення місцевого господарського суду законним, обґрунтованим та таким, що постановлено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому просить залишити рішення господарського суду Запорізької області від 08.10.2012р. без змін, а скаргу ТОВ «Пектораль»без задоволення.

Представники скаржника та прокуратури у судове засідання не з'явилися, причину неявки до суду не повідомили, незважаючи на те, що про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином.

Оскільки явка представників сторін не визнавалась обов'язковою та неявка їх представників у судове засідання не тягне за собою перенесення розгляду справи на інші строки, справу розглянуто за наявними в ній матеріалами, а повний текст постанови направляється учасникам процесу в установленому порядку.

Відповідно до ст. 101 ГПК України, у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу та не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду відповідає вимогам чинного законодавства України, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Пектораль»(орендар) був укладений договір оренди землі б/н (далі за текстом -договір), згідно умов якого орендодавець, відповідно до рішення десятої сесії двадцять четвертого скликання Запорізької міської ради № 24 від 16.07.2003р., надав орендареві в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 3,4191га для розташування бази відпочинку, яка знаходиться: м.Запоріжжя, вул.Чубанова, 2 б (п.1, п.2 договору), про що складено акт прийому-передачі земельної ділянки.

В пункті 4 договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду разом з будівлями та спорудами.

Згідно пункту 5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1370033,37грн. (в цінах 2004 року).

Договір укладено до 24.04.2013р. (п.8 договору).

В пунктах 9, 10, 11 договору сторони передбачили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 13700,33грн. за календарний рік в цінах 2004 року. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Комунарського району.

В пункті 12 договору сторони узгодили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено окремими документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Вказаний договір зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітету України по земельних ресурсах», про у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.11.2004р. № 040426100089.

Як встановлено місцевим господарським судом, рішенням Запорізької міської ради від 03.03.2008р. (а.с. 50-53) вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану український ДНДІПМ «Діпромісто», у зв'язку з чим базова вартість одного метра квадратного землі складає 190,18грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.08р.

В пункті 7 вказаного рішення зазначено, що оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки вирішено впровадити з 01.03.08р. В пункті 8 вказаного рішення визначено, що Управлінню земельних ресурсів у місті Запоріжжя Запорізької області до 01.05.08р. слід розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників.

Рішення Запорізької міської ради від 15.06.01р. № 17 "Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя" визнано таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки (п.8 вищевказаного рішення).

Рішенням Запорізької міської ради від 27.07.2011р. № 16 було затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м.Запоріжжя, зокрема, затверджено коефіцієнт "3", згідно з яким визначається розмір орендної плати, на всі земельні ділянки м.Запоріжжя (за виключеннями, переліченими у даному рішенні); визнано такими, що втратили чинність раніше прийняті рішення, які встановлювали розмір орендної плати за земельні ділянки у м.Запоріжжі.

Як вбачається з технічного завдання на розрахунок нормативної грошової оцінки кадастровий номер 2310100000:03:044:0028 (а.с.12), нормативна грошова оцінка 1кв.м земельної ділянки площею 34191кв.м становить 177,36грн., нормативна грошова оцінка -6064115,76грн.

Запорізька міська рада звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю «Пектораль»з письмовою пропозицією від 19.10.2011р. вих. № 01-32/3377 (а.с.13-15) щодо внесення змін до договору оренди землі, у зв'язку з грошовою переоцінкою земель м.Запоріжжя, шляхом викладення п.9 договору у наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 181923 грн. 47 коп., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року".

До пропозиції Запорізькою міською радою було додано розрахунок розміру орендної плати на земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена на 2011р., згідно даного розрахунку розмір орендної плати складає суму 181923,47грн.

Вказана пропозиція отримана орендарем 18.11.11р., що підтверджується поштовим повідомленням, долученим до матеріалів справи (а.с.16).

Зважаючи на залишення без відповіді вищевказаної пропозиції щодо внесення змін до договору оренди землі, орендодавець був змушений звернутися до суду.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, судова колегія апеляційної інстанції виходить з наступного:

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України „Про оренду землі").

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі -це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель").

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Згідно ч.3 ст.23 Закону України "Про оцінку земель" та пп.3 п.4 Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.06.2008року № 123, яке зареєстроване в Мін'юсті України 10.07.2008року за № 626/15317, управління відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

Як зазначалось вище, рішенням від 03.03.2008р. Запорізькою міською радою було вирішено затвердити базову вартість 1м2 землі у розмірі 190,18грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.08р.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.14.1.136 ст.14 Податкового кодексу України).

В пунктах 288.4 - 288.5.1 ст.288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно ст.274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обов'язковою для сторін.

Зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки автоматично змінює розмір орендної плати.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.632 Цивільного кодексу України, у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Як зазначалось раніше, сторони в пункті 12 договору передбачили випадки, в яких розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Відповідно до ст.30 Закону України „Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010року у справі № 2-1/10068-2008.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду (п.3 ст.188 Господарського кодексу України).

Як вбачається з матеріалів справи, Запорізькою міською радою на адресу орендаря була направлена пропозиція щодо внесення змін до договору, яка останнім залишена без відповіді.

Частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Посилання скаржника на те, що орендодавцем не направлено три примірники проекту додаткової угоди щодо внесення змін до договору, а тому порушений порядок внесення змін, є безпідставними, оскільки вищевказана стаття 188 Господарського кодексу України не передбачає обов'язок сторони надсилання проекту додаткової угоди, а лише визначає обов'язок направлення відповідної пропозиції, що й було вчинено у даному випадку орендодавцем.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином, як сторонами у договорі, так і Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008року № 309-VІ, згідно якого внесені зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", передбачено можливість внесення змін у договір оренди щодо зміни розміру орендної плати.

Отже, доводи, викладені скаржником в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції, підстав для припинення провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмету спору не вбачається, а тому судова колегія зазначає, що судом першої інстанції в повному обсязі досліджені обставини, що мають значення для справи, а викладені в оспорюваному судовому рішенні висновки відповідають фактичним обставинам справи, у зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування судового рішення господарського суду Запорізької області від 08.10.2012р. у справі № 5009/2948/12 колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає.

З урахуванням вищевикладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що, відповідно до вимог статті 43 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду Запорізької області від 08.10.2012р. у справі № 5009/2948/12 ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права та не підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Пектораль», м.Запоріжжя - залишити без задоволення, рішення господарського суду Запорізької області від 08.10.2012р. у справі № 5009/2948/12 -без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

Головуючий В.В.Манжур

Судді: Н.В.Будко

І.В.Москальова

Надруковано 7 примірників:

1 -прокурору

1 - позивачу

1 -відповідачу(скаржнику)

1 -обл. прокурору

1 -у справу

1 -ГСЗО

1 -ДАГС