Постанова № 27989138, 11.12.2012, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2012 р. Справа № 5024/331/2012 Вищий господарський суд України у складі: суддя Москаленко В.С. -головуючий, судді Львов Б.Ю. і Харченко В.М.

розглянув касаційну скаргу Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Херсон

на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 09.10.2012

зі справи № 5024/331/2012

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю виробничо -торгівельної фірми "Авіас", м.Дніпропетровськ (далі -фірма "Авіас")

до Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Херсон (далі -відділення АМК України)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: товариство з обмеженою відповідальністю "Сент Плюс", м.Херсон, та комунальне підприємство "Цюрупинська центральна районна лікарня", м.Цюрупинськ Херсонська область

про визнання частково недійсним рішення відділення АМК України від 31.01.2012 № 07/П-02.

Судове засідання проведено за участю представників сторін:

позивача -Смаль С.М.;

відповідача -не з'явився;

третя особа -1 -не з'явилась;

третя особа -2 -не з'явилась.

ВСТАНОВИВ:

У березні 2012 року позивач звернувся з позовом про визнання недійсними відповідних пунктів рішення адміністративної колегії відділення АМК України від 31.01.2012 № 07/П-2.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 04.05.2012 (суддя Задорожна Н.О.), яке залишено без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 09.10.2012 (колегія суддів у складі: суддя Лашин В.В. -головуючий, судді Воронюк О.Л. і Філінюк І.Г.), позов задоволено.

У касаційній скарзі відділення АМК України просить скасувати рішення місцевого та постанову апеляційного господарських судів, посилаючись на неповне з'ясування господарськими судами обставин, що мають значення для справи, невідповідність їх висновків фактичним обставинам справи, внаслідок його невірно застосовано положення Закону України "Про захист економічної конкуренції". Доводи касаційної скарги зводяться до того, що за справою № 88/1-11 доведено та відображено в рішенні № 07/П-2 факт антиконкурентної узгодженої поведінки фірми "Авіас", оскільки встановлено фактичні дані, що підтверджують схожість в оформленні документів, а саме пропозицій, які були надані для участі у конкурсних торгах фірмою "Авіас" та ТОВ "Сент Плюс", а також доведено синхронність поведінки щодо встановлення цін на нафтопродукти за укладеним цими сторонами договором про постачання нафтопродуктів.

Відзиви на касаційну скаргу не надходили.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України не знаходить підстав для задоволення касаційної скарги.

Відповідного висновку суд дійшов на підставі такого.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, за результатами розгляду матеріалів справи № 88/1-11 відділенням АМК України 31.01.2012 прийнято рішення № 07/П-2 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції", яким визнано, що дії ТОВ "Сент Плюс" та фірми "Авіас", які були узгоджені ними під час участі у конкурсних торгах по закупівлі продуктів нафтоперероблення рідких, які були проведені у березні 2011 року КП "Цюрупинська ЦРЛ", є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів. За вказане порушення на позивача був накладений штраф у розмірі 68 000,00грн.

В основу оскаржуваного рішення відділення АМК України були покладені обставини, згідно з якими:

- у квітні -грудні 2011 року КП "Цюрупинська центральна районна лікарня" було проведено державну закупівлю рідких продуктів нафтоперероблення. У цьому зв'язку закупівля нафтопродуктів здійснювалась за 7 найменуваннями, а саме: бензини А-80; А-92; А-95; дизельне пальне, мінеральні мастила, мастила напівсинтетичні, мастила дизельні;

- оголошення про проведення процедури відкритих торгів на заплановану закупівлю продуктів нафтоперероблення рідких за № 09042 було розміщено 24.01.2011 за № 10(456) у Віснику державних закупівель України;

- пропозиції щодо участі у заданих конкурсних торгах надіслали ТОВ "Сент Плюс" та фірма "Авіас"; за результатами торгів ці суб'єкти господарювання визнано переможцями у відповідних частинах закупівлі;

- ці учасники подали ідентично оформлені запити про надання тендерної документації та документи тендерної пропозиції; при цьому запити та пропозиції було надіслано фактично одночасно;

- фірма "Авіас" не має власних автозаправних станцій та здійснює діяльність з реалізації в межах Херсонської області довірчих документів -паливних та скретч-карток, які надають право купівлі нафтопродуктів на автозаправних станціях ТОВ "Сент Плюс" на підставі договору від 31.12.2011 № П-14058;

- умови згаданого договору дають можливість ТОВ "Сент Плюс" та фірмі "Авіас" обмінюватися інформацією щодо вартості нафтопродуктів, зокрема, бензину, погоджувати свої дії на ринку їх реалізації.

Отже, згідно з установленими у справі обставинами адміністративна колегія відділення АМК, посилаючись на доведення однотипної та одночасної поведінки суб'єктів господарювання, не зазначила в рішенні № 07/П-2 жодних доказів на підтвердження спотворення результатів торгів, тобто доказів негативного впливу дій фірми "Авіас" (принаймні ймовірного) на стан конкуренції під час проведення торгів, у тому числі шляхом отримання незаконної переваги їх учасниками. Зокрема, не досліджувалися зміст та ціни поданих пропозицій конкурсних торгів, обставини щодо їх підвищення або зниження, співвідношення поведінки учасників торгів.

З огляду на викладене, а також враховуючи, що постановою Вищого господарського суду України від 18.09.2012 у справі № 5024/332/2012 було залишено без змін рішення господарського суду Херсонської області від 04.05.2012 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 27.06.2012, якими було задоволено позов ТОВ "Сент Плюс" до відділення АМК України, за участю третіх осіб на стороні позивача -ТОВ ВТФ "Авіас" та КП "Цюрупинська центральна районна лікарня" про визнання частково недійсним рішення відділення АМК України від 31.01.2012 № 07/П-2 у справі № 88/1-11, попередні судові інстанції дійшли вірного висновку про обґрунтованість заявленого позову.

Враховуючи зазначене, а також з огляду на те, що наведені у касаційній скарзі доводи висновків попередніх судових інстанцій не спростовують, суд не бере їх до уваги і вважає, що оскаржувані судові рішення відповідають вимогам чинного законодавства і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 1117, 1119-11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Херсонської області від 04.05.2012 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 09.10.2012 у справі № 5024/331/2012 залишити без змін, а касаційну скаргу Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України - без задоволення.

Суддя В. Москаленко

Суддя Б.Львов

Суддя В. Харченко