Ухвала суду № 27967937, 12.12.2012, Луганський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"12" грудня 2012 р.№ 2а/1270/9856/2012 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 09.12.2011 №145 на загальну суму 390628,71 грн., -

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вказаний адміністративний позов.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати дії відповідача щодо винесення рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 09.12.2011 №145 на загальну суму 390628,71 грн. протиправними, зобов'язати відповідача прийняти нове рішення та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 09.12.2011 №145 на загальну суму 390628,71 грн., тобто, у даному позові позивачем одночасно заявлено немайнові та майнові вимоги.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

За практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Така позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в інформаційному листі № 165/11/13-12 від 18.01.2012.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 09.12.2011 №145 на загальну суму 390628,71 грн. впливає на склад майна позивача, а тому вимога про її скасування є майновою вимогою.

Вимоги Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» щодо визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії у даному випадку є немайновими вимогами.

Пільги щодо сплати судового збору встановлені статтею 5 Закону України «Про судовий збір». З аналізу даної статті вбачається, що позивач від сплати судового збору не звільнений.

Згідно з ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Частиною 3 статті 6 зазначеного Закону встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Як вбачається з платіжного доручення № 2704 від 04.12.2012 позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2146,00 грн. за подання адміністративного позову майнового характеру, у той час як, також, повинно бути сплачено 32,19 грн. за заявлені немайнові вимоги.

Окрім того, відповідно до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами

Частиною 5 вказаної статті передбачено, що Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивачем оскаржено рішення Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 09.12.2011 №145 на загальну суму 390628,71 грн., яке 21.12.2011 за вих. № 09/1189 було оскаржено до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області, а 16.01.2012 за вих..№09/82 до Управління Пенсійного фонду України.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і викладаються обставини, якими позивач обгрунтовує свої вимоги.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що на підтвердження обставин, якими обгрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

З приписів частини 4 статті 99 КАС України вбачається, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Позивачем не надано суду відповідей Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області та Управління Пенсійного фонду України на свої скарги відносно рішення від 09.12.2012 №145, від 21.12.2011 за вих. № 09/1189 та від 16.01.2012 за вих..№09/82 відповідно, що не дозволяє суду встановити дату з якої виникло право звернення до суду.

У зв'язку з вищевикладеним суд приходить до висновку, що позовна заява Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» не відповідає вимогам статті 106 КАС України.

Згідно зі статтею 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 09.12.2011 №145 на загальну суму 390628,71 грн., залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 5-ти денний строк з моменту отримання даної ухвали, усунути недоліки позовної заяви, шляхом надання до суду:

- доказів щодо дати отримання позивачем відповідей Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області та Управління Пенсійного фонду України на свої скарги відносно рішення від 09.12.2012 №145, від 21.12.2011 за вих. № 09/1189 та від 16.01.2012 за вих..№09/82 відповідно;

- оригіналу документу про сплату судового збору, за заявлені немайнові вимоги за реквізитами:

Отримувач УДКСУ у м. Луганську

Код ОКПО 37991503

МФО 804013

Банк одержувача ГУДКСУ у Луганській області

Рахунок 31213206784006

Код класифікації доходів (ККД) 22030001

Символ звiтностi банку 206

Назва Судовий збір (Державна судова адміністрація, 050)

У разі неусунення недоліків у зазначений строк адміністративний позов буде вважатися неподаним та буде повернутий позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяТ.В. Смішлива