Постанова № 27967783, 05.12.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/16445/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 17:35

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Толстолуцької М.М.

при секретарі Перовій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням

Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку Державної податкової служби (м. Донецьк)

про стягнення з

Публічного акціонерного товариства «Шахта імені О.Ф. Засядька» (м. Донецьк)

податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 11 963 658,00 гривень з банківських рахунків платника податку, -

за участю:

від заявника - Кирадієва І.Г. - за довіреністю,

Кулай Л.О. - за довіреністю,

від заінтересованої особи - Филимонов П.Є. - керівник підприємства

Пропастін В.М. - за довіреністю,

Агруц О.Ф. - за довіреністю,

03.12.2012 Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку Державної податкової служби звернулась до суду з поданням про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Шахта імені О.Ф. Засядька» податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 11 963 658,00 гривень з банківських рахунків платника податку.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 03.12.2012 відкрито провадження у даній адміністративній справі.

Відповідно до частини сьомої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.

Розгляд подання відбувається за участю органу державної податкової служби, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено.

Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

У судовому засіданні представники заявника підтримали вимоги подання та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представники заінтересованої особи у судовому засіданні не заперечували проти стягнення податкового боргу, просили у судовому рішенні встановити спосіб, строки і порядок його виконання.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку Державної податкової служби звернулась до суду з поданням про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Шахта імені О.Ф. Засядька» податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 11 963 658,00 гривень з банківських рахунків платника податку.

В обґрунтування подання заявник посилається на вимоги пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, яка передбачає, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Заявник зазначає, що Публічне акціонерне товариство «Шахта імені О.Ф. Засядька» має заборгованість перед бюджетом зі сплати суми узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість за жовтень 2012 року у розмірі 11 963 658,00 гривень, що утворилась на підставі поданої підприємством податкової декларації.

Заявником було сформовано податкові вимоги, які були отримані уповноваженою особою підприємства. Однак, станом на 30.11.2012 податковий борг залишається несплаченим. Оскільки 60-денний термін з дня отримання податкової вимоги платником податків минув, заявник звернувся до суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податку.

Просив суд стягнути з Публічного акціонерного товариства «Шахта імені О.Ф. Засядька» податковий борг з податку на додану вартість у сумі 11 963 658,00 гривень гривень за рахунок коштів, що перебувають на рахунках у банках, обслуговуючих платника податків.

Відповідно до приписів статті 2 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно з частиною третьою статті 45 Бюджетного кодексу України органи, що контролюють справляння надходжень бюджету, забезпечують своєчасне та у повному обсязі надходження до державного бюджету податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства.

У межах повноважень, наданих податковому органу частиною одинадцятою статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та статтею 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до абзацу першого пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Зазначена норма Податкового кодексу України кореспондує з пунктом третім частини першої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Таким чином, процедура стягнення податкового боргу за рахунок коштів на рахунку платника податків може бути ініційована шляхом внесення подання в порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначене право податкового органу на звернення до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини передбачене підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України.

Публічне акціонерне товариство «Шахта імені О.Ф. Засядька» зареєстроване в якості юридичної особи 14.05.1996, включено до ЄДРПОУ за кодом 00174846, що підтверджується Довідкою Головного управління статистики у Донецькій області від 26.07.2011, Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 22.07.2011, копії яких наявні у матеріалах справи.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 27.07.2011 № 177/10/29-14-2 Публічне акціонерне товариство «Шахта імені О.Ф. Засядька» перебуває на податковому обліку у Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку Державної податкової служби як платник податків з 01.07.1990 за № 168.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 цього Кодексу, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 цієї ж статті передбачено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

У пункті 95.2 статті 95 Податкового кодексу України закріплено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

19.11.2012 Публічним акціонерним товариством «Шахта імені О.Ф. Засядька» подана до податкового органу податкова декларація з податку на додану вартість, в якій підприємство самостійно задекларувало податкові зобов'язання з податку на додану вартість за жовтень 2012 року на суму 11 963 658,00 гривень.

Згідно з підпунктом 14.1.178 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податок на додану вартість - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу.

Відповідно до пункту 203.1 статті 203 розділу V Податкового кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пунктом 203.2 цієї статті передбачено, що платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Таким чином, термін сплати податкового зобов'язання за жовтень 2012 року відповідно до наведених вище вимог Податкового кодексу України настав 30.11.2012.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Станом на час внесення подання до суду податкове зобов'язання з податку на додану вартість за жовтень 2012 року підприємством не погашено, чим порушено статтю 67 Конституції України, підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, якими встановлено обов'язок сплати податків та зборів у строк та у розмірах, встановлених законодавством.

За таких обставин, сума несплаченого податкового зобов'язання у розмірі 11 963 658,00 гривень вважається податковим боргом платника податку.

Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку Державної податкової служби приймались заходи щодо погашення податкового боргу, а саме податковою інспекцією відносно Публічного акціонерного товариства «Шахта імені О.Ф. Засядька» були сформовані податкові вимоги від 05.11.2008 № 1/62 та від 08.12.2008 № 2/84, які були отримані уповноваженою особою підприємства 06.11.2008 та 09.12.2008 відповідно.

З цього часу податковий борг Публічним акціонерним товариством «Шахта імені О.Ф. Засядька» у повному обсязі не погашався (довідка від 03.12.2012 № 27614/10/19-013-6), з огляду на що вказані вище податкові вимоги не втратили юридичної сили.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в поданні доводи заявника є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Представники заінтересованої особи у судовому засіданні визнали заявлені вимоги та просили встановити спосіб та порядок виконання постанови, з огляду на що суд вважає за можливе вирішити питання про розстрочення виконання при прийнятті даної постанови.

Як вбачається з наданої ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» заяви, підприємство просить встановити спосіб, строки і порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення суми податкового боргу на 12 місяців згідно з графіком погашення. В якості підстав для розстрочення суми боргу зазначило важке фінансове становище підприємства внаслідок зниження обсягу реалізації вугілля, нестачі оборотних коштів, наявності заборгованості за енергоносії, що ускладнює виконання постанови суду.

Стаття 1 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" встановлює, що фінансова звітність - це бухгалтерська звітність, що містить інформацію про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів підприємства за звітний період. У пункту 2 статті 11 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" зазначено що, фінансова звітність підприємства (крім бюджетних установ, представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності та суб'єктів малого підприємництва, визнаних такими відповідно до чинного законодавства) включає: баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал та примітки до звітів.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» знаходиться у тяжкому фінансово-економічному стані, що підтверджується документами фінансової звітності: балансом на 31.12.2011, звітом про фінансові результати за 2011 рік, балансом на 30.09.2012, звітом про фінансові результати за 9 місяців 2012р.

З зазначених вище документів, зокрема, вбачається наявність у підприємства збитку станом на кінець звітного періоду 9 місяців 2012 року - 37 799 тис. грн., а також наявність поточних та довгострокових зобов'язань, заборгованості перед бюджетом та оплаті праці, кредиторської заборгованості у значному розмірі.

Крім того, згідно актів опису майна № 3 від 22.03.2011 та № 4/24-014-5 від 14.03.2011, майно підприємства передано у податкову заставу.

Згідно з наданою заявником довідки щодо податкового боргу ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» від 03.12.2012 № 27614/10/19-013-6, за підприємством з 05.11.2008 постійно існував податковий борг, в тому силі розстрочений за рішеннями суду. Залишок розстроченого та не погашеного податкового боргу складає 62852,5 тис. грн.

За таких обставин, суд вважає, що доводи заінтересованої особи, щодо якої внесено подання, про неможливість виконання судового рішення за обставин, що ускладнюють його виконання, знайшли своє підтвердження під час судового розгляду заяви та підтверджуються наданими доказами.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що виконання даної постанови суду можливо розстрочити на 12 місяців шляхом сплати суми боргу наступним чином:

- у сумі 100 000,00 гривень до 25.01.2013;

- у сумі 100 000,00 гривень до 25.02.2013;

- у сумі 100 000,00 гривень до 25.03.2013;

- у сумі 100 000,00 гривень до 25.04.2013;

- у сумі 1 445 438,00 гривень до 25.05.2013;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25.06.2013;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25.07.2013;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25.08.2013;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25.09.2013;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25.10.2013;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25.11.2013;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25.12.2013.

Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 183-3, 165, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку Державної податкової служби про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Шахта імені О.Ф. Засядька» податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 11 963 658,00 гривень з банківських рахунків платника податку - задовольнити.

Стягнути з рахунків Публічного акціонерного товариства «Шахта імені О.Ф. Засядька» (код ЄДРПОУ 00174846, адреса: 83054, м. Донецьк, пр. Засядька) у банках, обслуговуючих платника податків, податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 11 963 658 (одинадцять мільйонів дев'ятсот шістдесят три тисячі шістсот п'ятдесят вісім) гривень 00 копійок на розрахунковий рахунок 31114029799002, код платежу 14010100, отримувач ГУДКСУ в Донецькій області, ЄДРПОУ 37967785, банк ГУДКСУ в Донецькій області, МФО 834016.

Розстрочити виконання цієї постанови на 12 місяців шляхом сплати Публічним акціонерним товариством «Шахта імені О.Ф. Засядька» суми податкового боргу з податку на додану вартість у загальному розмірі 11 963 658 (одинадцять мільйонів дев'ятсот шістдесят три тисячі шістсот п'ятдесят вісім) гривень 00 копійок наступним чином:

- у сумі 100 000,00 гривень до 25 січня 2013 року;

- у сумі 100 000,00 гривень до 25 лютого 2013 року;

- у сумі 100 000,00 гривень до 25 березня 2013 року;

- у сумі 100 000,00 гривень до 25 квітня 2013 року;

- у сумі 1 445 438,00 гривень до 25 травня 2013 року;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25 червня 2013 року;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25 липня 2013 року;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25 серпня 2013 року;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25 вересня 2013 року;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25 жовтня 2013 року;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25 листопада 2013 року;

- у сумі 1 445 460,00 гривень до 25 грудня 2013 року.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено у повному обсязі у судовому засіданні 05 грудня 2012 року.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Толстолуцька М.М.