Постанова № 27967357, 04.12.2012, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2012 р. Справа № 5021/1348/12

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Сіверін В. І., суддя Терещенко О.І., суддя Медуниця О.Є.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача -Парфено М.С. (довіреність 3 2735/05.01-09 від 22.12.2011 р.)

відповідача - Ємельяненко С.В. (довіреність від 01.08.2012 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 3494 С/1-38) на рішення господарського суду Сумської області від 16.10.12 у справі № 5021/1348/12

за позовом Сумської міської ради, м. Суми,

до Публічного акціонерного товариства "Сумбуд", м. Суми,

про внесення змін до договору оренди

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Сумська міська рада, звернувся до господарського суду Сумської області з позовом, в якому просив суд вважати укладеними зміни до розділу 3 договору оренди земельної ділянки від 08.06.2005р., № 040561200166 в частині розміру відсотку від нормативної грошової оцінки, шляхом викладення першого речення розділу 3 договору в наступній редакції: "орендна плата на рік становить 3,0 % від нормативної грошової оцінки землі.

Рішенням господарського суду Сумської області від 16.10.2012 року (суддя Зражевський Ю.О.) позов задоволено. Вирішено вважати укладеними зміни до розділу 3 договору оренди земельної ділянки від 8 червня 2005 року № 040561200013, укладеного між Сумською міською радою (м. Суми, Площа Незалежності, 2, код 23823253) та Публічним акціонерним товариством "Сумбуд"(м. Суми, вул. Петропавловська, 86, код 14017843) в частині розміру орендної плати, а саме - розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі шляхом викладення першого речення розділу 3 договору в наступній редакції: "Орендна плата на рік становить 3,0 % від нормативної грошової оцінки землі".

Відповідач із вказаним рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, без врахування усіх обставин справи. Просить оскаржуване рішення скасувати, прийняте нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу зазначає, що рішення суду законне, обґрунтоване та прийняте при належному з'ясуванні всіх обставин справи, а апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню. Просить рішення господарського суду Сумської області від 16.10.2012 року залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши повноту встановлення місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи та правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

08.06.2005р. Сумською міською радою (орендодавець) ПАТ "Сумбуд" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, посвідчений нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Фоменко В.В., зареєстрований в реєстрі за № 2762 та зареєстрований у Сумському міському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України при земельних ресурсах", про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від 20 жовтня 2005 рок № 040561200166.

Відповідно до п. 1.1 вказаного договору орендодавець на підставі рішень Сумської міської ради від 25.02.2004 р. № 965-МР «Про припинення права користування та надання в оренду земельних ділянок підприємствам, установам, організаціям і підприємцям та внесення змін до рішень Сумської міської ради»надав, а орендар прийняв в оренду земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Кіровоградська, 8.

Факт передачі орендодавцем орендарю земельної ділянки за вказаним договором, підтверджується актом приймання -передачі № 2762 від 08.06.2005 р.

Договір укладено терміном до 25.02.2014 р. (п. 2.2 договору).

Згідно п. 2.5 договору оренди землі від 08.06.2005 р. орендна плата на рік становить 2,0% від нормативної грошової оцінки землі.

Розділом 3 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у випадках: зміни умов господарювання або використання орендованої земельної ділянки, визначеної цим договором; підвищення цін та тарифів тощо, в т.ч. внаслідок інфляційних процесів, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально; у разі невиконання орендодавцем обов'язку повідомити орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавством України.

Пунктом 4.1 договору передбачено право орендодавця вимагати перегляду розміру орендної плати у випадках підвищення цін, тарифів, тощо, в тому числі внаслідок інфляційних процесів, збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку, тощо.

Відповідно до п. 5.1. договору оренди - зміни умов договору можливі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку.

Договір оренди землі від 08.06.2005 р. підписаний сторонами, скріплений печатками сторін, а отже ними досягнуто згоди щодо всіх його умов.

Як свідчать матеріали справи, 24 червня 2009 року Сумською міською радою на XXI сесії шостого скликання прийнято рішення № 2763-МР "Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми".

У відповідності до вище вказаного рішення, розмір орендної плати на рік відповідно до договору оренди від 08.06.2005 р. повинен становити 3% річних від нормативної грошової оцінки землі.

25 липня 2012р. Сумська міська рада прийняла рішення № 1689-МР про запропонування орендарям, зазначеним у додатку (зокрема ПАТ "Сумбуд" ), внести зміни до договорів оренди земельних ділянок у частині розміру орендної плати згідно з рішенням Сумської міської ради від 24 червня 2009р. № 2763-МР "Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м.Суми.

Згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Сумська міська рада в межах наданих їй повноважень передбачених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішує питання регулювання земельних відносин, затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад, здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради(п.п. 34, 35 ст. 26 Закону).

Відповідно до ч.2 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

На виконання рішення № 1689-МР від 25.07.2012р. та у відповідності до ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України Управління земельних ресурсів Сумської міської ради, на підставі пункту 2 даного рішення звернулось з листом від 08.08.2012р. № 361/10.01.08 до відповідача з пропозицією привести укладений договір до вимог чинного законодавства (а.с. 22).До даного листа позивачем додано було копію рішення Сумської міської ради від 25 липня 2012року № 1689-МР, про що зазначено в самому листі. Позивач також просив відповідача надати відповідь протягом 20 днів з моменту одержання пропозиції.

Згідно ч. 3,4 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідач листом № 482/021 від 16 серпня 2008р. надав відповідь позивачу такого змісту: „На Ваші звернення щодо внесення змін до договорів оренди земельних ділянок по вул.Лінійній, 15 та вул. Кіровоградській , 8 , згідно ст.188 ГК України повідомляємо, що ПАТ „Сумбуд" відмовляється від внесення до вищезазначених договорів оренди земельних ділянок запропонованих Вами змін" (а.с. 23).

Таким чином, сторони не досягли згоди щодо внесення змін до договору про те, що орендна плата на рік має становити 3,0% від нормативної грошової оцінки землі.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п. 5.1. договору оренди - зміни умов договору можливі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства та умовами договору передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (ст. 13 Закону України "Про оцінку земель").

Згідно ст. 15 цього Закону, підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до Податкового кодексу України річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до Бюджетного кодексу України (ст. 290 Податкового кодексу України) і не можуть бути меншою для інших категорій земель (від категорій земель сільськогосподарського призначення) -трикратного розміру земельного податку (ст. 288 Податкового кодексу України).

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування .

Таким чином, рішенням Сумської міської ради № 1689-МР від 25.07.2012р. та Податковим кодексом визначено, що розмір орендної плати на рік повинен становити 3% від нормативної грошової оцінки землі

Статтею 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Відповідно до частини 5 пункту 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського Суду України від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" - оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, та законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовам договору.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку( ч. 1п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського Суду України від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку .

Рішення Сумської міської ради від 26.12.2007 року № 1119-МР та від 24.06.2009 року № 2763-МР прийняті уповноваженим органом не оскаржувались, не скасовані, а тому мають бути виконані.

Отже орендна плата за даним договором повинна становити 3% від нормативної грошової оцінки землі.

Умовами договору та закону передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому зміна мінімального та граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Разом з тим, відповідач зазначає, що ним самостійно розраховано та подано до ДПІ м. Суми уточнений розрахунок плати за землю за 2012 р. з врахуванням вимог п.п. 288.5.1, п. 288.5, ст. 288 Податкового кодексу. Тобто відповідач у 2012 р. самостійно почав сплачувати плату за орендовану земельну ділянку у розмірі не менше ніж 3% від нормативної грошової оцінки землі, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 28,-30). Тому колегія вважає, що відмова відпоідача від юридичного закріплення змін в договірних правовідносинах сторін спірного договору, які відбулися вже фактично, є безпідставною.

Таким чином,є всі законні підстави для задоволення позову позивача.

Щодо посилання відповідача на те, що останній не заперечує проти внесення змін до спірного договору, проте позивач повинен надіслати відповідачу належним чином оформлений проект додаткової угоди для підписання, судова колегія вважає наступне.

Позивачем було направлено пропозицію відповідачу про зміни договору оренди землі. Зміст таких змін викладений в додатку до листа від 08.08.2012 № 360/10.-1.08.

Відповідач одержав дані пропозиції та відмовився від них , отже зміст змін до договору йому був відомий, зрозумілий.

Таким чином позивач дотримався порядку внесення змін до договору передбаченого ст. 188 ГК України.

Судова колегія також приймає до уваги ту обставину, що відповідач з травня 2012року самостійно сплачує орендну плату в розмірі запропонованому позивачем у змінах до договору, про що відповідачем зазначено і у відзиві на позов і в апеляційній скарзі.

Позивачем заявлено позов, в якому останній просить суд вважати укладеними зміни до розділу 3 договору оренди земельної ділянки від 08.06.2005р., № 040561200166 в частині розміру відсотку від нормативної грошової оцінки, шляхом викладення першого речення розділу 3 договору в наступній редакції: "орендна плата на рік становить 3,0 % від нормативної грошової оцінки землі.

Суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку, що дані вимоги є законними, обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Позивачем доведені свої доводи належними та допустимими доказами, а відповідач доводи позивача не спростовані.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків господарського суду Сумської області.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Сумської області від 16.10.2012 року у справі № 5021/1348/12 прийняте при належному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи та у відповідності до норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні, у зв'язку з чим, апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 99, 101, 102, п. 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Сумської області від 16.10.2012 року у справі № 5021/1348/12 залишити без змін.

Дана постанова набирає законної сили з дня її підписання і може бути оскаржена протягом 20 днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови по справі № 5021/1348/12 підписано 03.12.2012 р.

Головуючий суддя Сіверін В. І.

Суддя Терещенко О.І.

Суддя Медуниця О.Є.