Рішення № 27965656, 19.11.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06.12.12р. Справа № 19/5005/8129/2012За позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ

до товариства з обмеженою відповідальністю "Феррекспо", м. Київ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Мельниченко І.Ф.

Представники:

Від позивача: Шульга М.О. - довіреність № 01-17/2/81вих від 10.02.12р.

Від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Розпорядженням від 23.10.12р. № 1534, відповідно до п. 3.1.11 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначений повторний автоматичний розподіл справи № 19/5005/8129/2012.

Розгляд вищезазначеної справи доручено судді Мельниченко І.Ф.

Ухвалою від 24.10.12р. вказану вище справу прийнято до свого провадження та призначено у судове засідання.

Звертаючись із позовом, позивач просить внести зміни до п.2.3 договору оренди земельної ділянки від 18.02.10р. № 11137, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" (ЄДРПОУ 32707900), виклавши його в наступній редакції: "п.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 19.07.2011 становить 164513,56 грн.".

Внести зміни до п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 18.02.10р. № 11137, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" (ЄДРПОУ 32707900), виклавши його в наступній редакції: "п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 4935,42 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 3454,80 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 № 475-24/VI "Про плату за землю".

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на ст. 288 Податкового кодексу України, відповідно до якої розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим кодексом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, може перевищувати 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а оспорюваний договір в цій частині є таким, що суперечить чинному законодавству.

Таким чином, на думку позивача, відповідач порушує майнові права орендодавця - Дніпродзержинської міської ради, вносячи плату за користування земельною ділянкою у розмірах менших, ніж передбачено чинним законодавством, в зв'язку з чим необхідно внести зміни щодо розміру орендної плати у відповідності до норм законодавства.

Крім того, позивач зазначає про те, що п.2.3.договору визначає, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 13.02.2009 становить 31856,21 грн., а оскільки на даний час розмір нормативної оцінки земельної ділянки, від якого залежить розмір земельного податку змінився, та відповідно до даних Управління Держкомзему у м.Дніпродзержинськ станом на 19.07.2011р. становить 164 513,56 грн., то разом з внесенням змін до договору щодо розміру орендної плати внести також зміни щодо нормативної оцінки земельної ділянки.

Стаття 652 ЦК України передбачає внесення змін до договору, в разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору.

Відповідач відзив не надав, його представник в судове засідання не з'явився.

В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення (ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

18.02.2010р. між Дніпродзержинською міською радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 11137, згідно п.1.1. якого Орендодавець (позивач у даній справі) надає, а Орендар (відповідач) приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: проспект Аношкіна,17/41, м.Дніпродзержинськ, згідно з планом земельної ділянки що додається.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 23.12.2009р. № 844-45/V (п.1.2 договору).

Відповідно до п.2.1. вказаного вище договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0234 га, для розміщення будівлі для зернонавантажувачів.

За умовами договору, п.2.2., цільове використання земельної ділянки за українським класифікатором: землі підприємств іншої промисловості (1.10.5).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 13.02.2009 становить 31856,21грн. (п.2.3. договору).

Згідно до п.3.1. договір укладається строком до 23.12.2019р.

Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем (звітного) податкового місяця. (п..4.2 договору).

Орендна плата вноситься "Орендарем" у грошовій формі в розмірі 1114,92 грн./рік без ПДВ, що становить 9291 грн/міс без ПДВ на рахунок місцевого бюджету (п.4.1 договору).

Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання передбачених договором, зміни розмірів ставки земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законодавчими актами (п. 4.4 договору).

В п.12.1. сторонами передбачено, що зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі, за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо умов договору, спір розв'язується у судовому порядку

Позивач, звертаючись з даним позовом вважає, що розмір орендної плати за землю у спірному договорі не відповідає вимогам законодавства та новій грошовій оцінці земель міста, що є підставою для внесення змін до нього, що і стало предметом спору у даній справі.

Заявлені вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно ст.2 Закону України "Про оренду землі", відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Підстави для перегляду розміру орендної плати, у тому числі у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, викладені в пункті 13 Типової форми договору оренди землі, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 (із змінами та доповненнями).

З метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі, встановлення економічно обґрунтованих, справедливих, єдиних ставок орендної плати, приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, забезпечення виконання рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 року № 07-02/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", відповідно до ст.21 закону України "Про оренду землі", наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548 "про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель", ст.ст. 282, 284, 288 Податкового кодексу України, Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення від 25.06.2012 року № 475-24/VI, яким вирішено: установити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядником яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку; застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2012; установити з 01.07.2012 до 31.12.2013 пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, згідно з додатком; визначати розмір річної орендної плати у місті у співвідношенні до земельного податку з урахуванням пільги, встановленої цим рішенням.

Згідно з додатком до рішення № 475-24/VI від 25.06.2012 року, розрахунок пільги із земельного податку здійснюється із урахуванням коду економіко-планувальної зони та категорії земель міста за функцією використання.

Пунктом 7 рішення Дніпродзержинської міської ради № 475-24/VI від 25.06.2012 року визначено, що Орендарям земельних ділянок, необхідно привести діючі договори оренди у відповідність до цього рішення, звернувшись до управління земельних відносин міської ради.

Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Земельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (п.3.4.7 Рекомендації Президії ВГСУ від 02.02.2010 року №04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства").

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею в трикратному розмірі земельного податку, суд вважає правомірними та такими що підлягають задоволенню позовні вимоги щодо внесення змін до п.2.3. та п.4.1. спірного договору оренди землі.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Крім того, як свідчать матеріали справи, про зміну розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні та необхідність внесення змін до договору оренди землі відповідач був повідомлений належним чином.

Керуючись ст.ст. 15, 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст. 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 632, 651, 652, 653, 654, 759, 762 Цивільного кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Внести зміни до п.2.3., 4.1, договору оренди земельної ділянки від 18.02.10р. № 11137, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" (ЄДРПОУ 32707900), виклавши їх у наступній редакції:

"п.2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 19.07.2011 становить 164513,56 грн.";

"п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 4935,42 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 3454,80 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 № 475-24/VI "Про плату за землю".

Стягнути з т

в доход Державного бюджету України в особі Управління Державної Казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 37989269, рахунок 31214206783005 в Відділенні банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22030001 ) 1073 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя І.Ф. Мельниченко Повне рішення складено 11.12.2012р.