Постанова № 27945196, 30.11.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2012 р. № 2а-8909/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Павлишин Ю.І.,

за участю:

представника позивача Бориса А.С.,

представника відповідача Бурого Ю.Г.,

третя особа не з'явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського міського центру зайнятості до Державного підприємства «НДІ Еротрон», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -ОСОБА_3 про стягнення коштів,-

встановив:

Львівський міський центр зайнятості звернувся до суду з вказаним вище позовом до Державного підприємства «НДІ Еротрон», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -ОСОБА_3, в якому просить суд стягнути з відповідача суму коштів у розмірі 1925 грн.07 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до п.15 Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 р. N992 у разі відмови у прийнятті на роботу за призначенням і звернення молодих фахівців до центрів зайнятості замовники відшкодовують державній службі зайнятості всі витрати, пов'язані з працевлаштуванням, перепідготовкою, виплатою допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги в розмірі стипендії під час проходження професійної підготовки та перепідготовки. З огляду на те, що ОСОБА_3 було відмовлено у працевлаштуванні, позивач вважає, що підлягає стягненню виплачена допомога по безробіттю за період з 10.04.2012 року по 26.07.2012 року у розмірі 1925 грн.07 коп.

Відповідач заперечень на адміністративний позов або заяви про визнання позову не подав.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених в позовній заяві. Додатково пояснив, що відповідно до п. 3 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення»підприємства, установи та організації в разі відмови у прийнятті на роботу спеціалістів, які були раніше ними заявлені, відшкодовують державній службі зайнятості всі витрати, пов'язані з працевлаштуванням, професійного підготовкою, перепідготовкою. Просить суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав частково. Зазначив, що починаючи з 01.04.2011 року ДП «НДІ Еротрон»не працює у зв'язку з відключенням електропостачання та має заборгованість по виплаті заробітної плати штатним працівникам підприємства. На цих підставах, ДП «НДІ Еротрон»відмовило ОСОБА_3 у працевлаштуванні.

Третя особа в судове засідання не з'явилась, хоча належним чином повідомлялась про дату, час та місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без її участі до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

26.08.2010 року між ДП НДІ «Еротрон», НУ «Львівська політехніка»та студентом ОСОБА_3 укладено угоду № П-308-10-1КТ про підготовку фахівців у НУ«Львівська політехніка»за замовленням державного підприємства (організації).

Вказана угода укладена відповідно до Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 року №992 та Наказу Міністерства освіти та науки від 17.07.2006р. №536 «Про запровадження укладання тристоронніх угод «вищий навчальний заклад -студент - роботодавець».

31.12.2011 року ОСОБА_3 закінчив Національний університет «Львівська політехніка»(надалі - НУ«Львівська політехніка») за спеціальністю «Системи захисту від несанкціонованого доступу»та здобув кваліфікацію інженера з комп'ютерних систем, отримав диплом спеціаліста за № НОМЕР_1.

На підставі угоди № П-308-10-1КТ від 26.08.2010 року ОСОБА_3 скерований для працевлаштування на роботу у ДП «НДІ Еротрон»на підставі посвідчення про скерування на роботу №1751-911 від 27.03.2012 року.

Проте, ОСОБА_3 було відмовлено у прийнятті на роботу в ДП «НДІ Еротрон»у зв'язку з припиненням фінансування цільових державних програм.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_3 було відмовлено у прийнятті на роботу, 10.04.2012 року ОСОБА_3 звернувся до Львівського міського центру зайнятості про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення»та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

10.04.2012 року ОСОБА_3 отримав статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

За період з 10.04.2012 року по 26.07.2012 року ОСОБА_3 отримав допомоги по безробіттю у сумі 1925 грн. 07 коп.

Вирішуючи спір по суті суд зазначає наступне.

Львівський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, який, відповідно пп. 5 п. 2 ст. 12, пп. 8, п. 1 ст. 31, ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», здійснює контроль витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Згідно з п. 3 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року №219 (надалі - Порядок) реєстрація громадян, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні, проводяться державною службою зайнятості за місцем їх проживання за умови пред'явлення паспорта, трудової книжки, цивільно-правового договору, а в разі потреби також військового квитка, диплома або іншого документа про освіту. Іноземці та особи без громадянства, що постійно проживають в Україні, подають посвідку на постійне проживання.

Відповідно до п. 4 Порядку під час реєстрації пред'являються: випускниками вищих навчальних закладів, що навчалися за державним замовленням і звернулися до державної служби зайнятості протягом року з дня закінчення навчання, - направлення на роботу і скріплена печаткою замовника довідка про відмову у працевлаштуванні або довідка про надання можливості самостійно працевлаштовуватися.

Пунктом 15 Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 року №992 у разі відмови у прийнятті на роботу за призначенням і звернення молодих фахівців до центрів зайнятості замовники відшкодовують державній службі зайнятості всі витрати, пов'язані з працевлаштуванням, перепідготовкою, виплатою допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги в розмірі стипендії під час проходження професійної підготовки та перепідготовки.

Відповідно до п.21 Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 року №992 якщо замовник відмовив у прийнятті на роботу молодого фахівця, останній звертається до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. При цьому пред'являється направлення на роботу і скріплена печаткою замовника довідка про відмову у працевлаштуванні.

Згідно з п. 3 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення»підприємства, установи та організації в разі відмови у прийнятті на роботу спеціалістів, які були раніше ними заявлені, відшкодовують державній службі зайнятості всі витрати, пов'язані з працевлаштуванням, професійного підготовкою, перепідготовкою.

З огляду на те, що за час перебування на обліку в Львівському міському центрі зайнятості ОСОБА_3 отримав матеріальне забезпечення, а саме допомогу з безробіття в розмірі 1925,07 грн., враховуючи приписи Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 р. № 992, Державне підприємство «НДІ Еротрон»повинно відшкодувати державній службі зайнятості витрати, пов'язані з виплатою допомоги по безробіттю.

Львівським міським центром зайнятості на адресу ДП «НДІ Еротрон»скеровувалася претензія від 17.09.2012 року № 13/5836 щодо відшкодування коштів у сумі 1925 грн. 07 коп., проте, відповідачем не відшкодовано суми коштів допомоги з безробіття, виплаченої ОСОБА_3

Враховуючи встановлені обставини, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Положення ст. 19 Конституції України закріплене у ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, яка передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 3 ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Державного підприємства «НДІ Еротрон» (місцезнаходження: 79057, м.Львів, вул. Антоновича, 90 (код ЄДРПОУ -14314601) на користь Львівського міського центру зайнятості (місцезнаходження: 79060, м. Львів, вул. Кн. Ольги, 122 (код ЄДРПОУ -25555035) суму коштів у розмірі 1925 грн. 07 коп. (одна тисяча дев'ятсот двадцять п'ять гривень сім копійок).

3.Судові витрати стягненню із сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 05 грудня 2012 року.

Суддя Гулик А.Г.