Постанова № 27944128, 06.12.2012, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2012 року Справа № 5002-26/4970-2011

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сікорської Н.І.,

суддів Маслової З.Д.,

Воронцової Н.В.,

за участю представників сторін:

прокурор, Алісов Олег Володимирович, на підставі посвідчення за № 005827 від 25.09.12, (старший прокурор відділу прокуратури міста Севастополя);

позивача, Калашников Олександр Олександрович, на підставі довіреності за № 02-29-4356 від 30.12.11, (Феодосійська міська рада);

відповідача, Максименко Ярослава Петрівна, на підставі довіреності за №б/н від 10.05.12, (товариство з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк - Плюс");

третьої особи, Гришин Роман Юрійович, на підставі довіреності за № 84 від 24.10.12, (Феодосійська об'єднана державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим Державної податкової служби);

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк - Плюс" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Медведчук О.Л.) від 16 січня 2012 року у справі № 5002-26/4970-2011

за позовом Заступника прокурора міста Феодосії (вул. Українська, 5,Феодосія,98100) в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради (вул. Земська, 4,Феодосія,98100)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк - Плюс" (вул. Луговська, 74,с. Лугове Ленінського району, АР Крим, 98206)

третья особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача - Феодосійська об'єднана державна податкова інспекція Автономної Республіки Крим Державної податкової служби (98100, м. Феодосія, вул. Кримська, 82-В)

про розірвання договору оренди землі, звільнення земельної ділянки та її повернення, стягнення 1810658,80 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Медведчук О.Л.) від 16 січня 2012 року у справі № 5002-26/4970-2011 позов Заступника прокурора міста Феодосії задоволено, розірваний договір оренди землі, укладений 05.06.2008 року між Феодосійською міською Радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк -Плюс", який зареєстрований 30.07.2008 року за реєстраційним номером 040801900195 щодо оренди земельної ділянки площею 4,6000 га, розташованої за адресою: АР Крим, м. Феодосія, Керченське шосе, зона „Промослово-складська 2", оціночний район №97, кадастровий номер ділянки -01 116 000 000 101 600 78.

Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк -Плюс" звільнити земельну ділянку площею 4,6000 га, яка розташована за адресою: АР Крим, м. Феодосія, Керченське шосе, зона „Промислово-складська 2", оціночний район №97, кадастровий номер ділянки -01 116 000 000 101 600 78 вартістю 30228902,82 грн. та повернути земельну ділянку територіальній громаді м. Феодосії в особі Феодосійської міської Ради Автономної Республіки Крим.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк -Плюс" у дохід місцевого бюджету м. Феодосії заборгованість по орендній платі за землю по договору від 05.06.2008 року у розмірі 1810658,80 грн.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк -Плюс" у дохід державного бюджету України державне мито у розмірі 18191,58 грн.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк -Плюс" у дохід державного бюджету України 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Провадження у справі в частині розгляду позовних вимог про спонукання органів Республіканського комітету АР Крим по земельних ресурсах вчинити дії щодо анулювання записів реєстрації оскаржуваного договору оренди припинено.

Задовольняючи позов в частині розірвання договору оренди, та стягнення заборгованості за орендною платою, господарський суд виходив з того, що відповідачем порушено умови даного договору, зокрема в частині сплати орендних платежів, про що свідчить Акт проведеної перевірки податковою інспекцією, якою виявлені порушення вимог ст. 21 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 13, 14 Закону України «Про плату за землю», п. 286.2, ст.ст. 286, 288, п. 120.1, ст. 120 Податкового кодексу України. Встановлена загальна сума заниження зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності, яка складає 1485873,31 грн. Оскільки доведений факт порушення істотних умов договору оренди, тому відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору. Як наслідок розірвання договору оренди земельної ділянки за рішенням суду є повернення орендованої земельної ділянки її власнику.

В частині позовних вимог про зобов'язання органів Республіканського комітету АР Крим по земельних ресурсах вчинити дії щодо анулювання записів реєстрації оскаржуваного договору оренди, провадження господарським судом припинено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, оскільки дану вимогу позовної заяви належить розглядати в порядку адміністративного провадження, з огляду на те, що Республіканський комітет із земельних ресурсів АР Крим під час здійснення реєстрації або анулювання державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, виконує владні управлінські функції, а тому є суб'єктом владних повноважень в розумінні пункту 7 статті 3 КАС України.

Не погодившись з рішенням господарського суду першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк -Плюс" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення від 16 січня 2012 року у справі № 5002-26/4970-2011 скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

В апеляційній скарзі, її заявник, як на підставу для скасування рішення суду посилався на те, що суд першої інстанції не врахував положень частини 6 статті 762 Цивільного кодексу України, та відсутність акту приймання-передачі орендованої земельної ділянки, що в свою чергу звільняє орендатора від сплати орендних платежів, оскільки фактично спірна земельна ділянка відсутня у користуванні, а отже і не може бути повернута власникові.

Крім того, відповідач зазначив, що ним на час подачі апеляційної скарги оскаржено до адміністративного суду податкове повідомлення -рішення, яким зобов'язано відповідача сплатити 1 810 658,80 грн. заборгованості за використання земельної ділянки з підстав невірного застосування коефіцієнтів при розрахунку заборгованості по орендній платі.

Відповідно до доповнень до апеляційної скарги від ТОВ "РТЦ "Донецьк-Плюс", останнє просило скасувати рішення суду першої інстанції та припинити провадження у справі, у зв'язку з відсутністю предмета спору, мотивуючи вимоги тим, що податкове повідомлення рішення Феодосійської ОДПІ від 12.09.2011 року № 0000972301 постановою Окружного адміністративного суду АРК від 26.04.2012 року, яке було доказом у підтвердження позовних вимог прокурора, визнано протиправним та скасоване. Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на підставі якого був розрахований розмір орендної плати, був визначений неправомірно, що також підтверджується постановою Окружного адміністративного суду АРК від 27.02.2012 року. Оскільки на час розгляду апеляційної скарги було укладено додаткову угоду до договору, відповідно до якої був визначений іншій розмір орендної плати, та заборгованість з орендної плати у розмірі 574425,00 сплачена повністю, то спір на час розгляду справи відсутній.

13 лютого 2012 року ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду прийнято апеляційну скаргу до провадження апеляційного господарського суду, розгляд справи призначено у складі колегії суддів: головуючого - Сікорської Н.І., суддів - Остапової К.А., Ткаченка М.І.

06 березня 2012 року за розпорядженням заступника голови суду, у зв'язку з відрядженням, суддю Остапову К.А. замінено на суддю Євдокімова І.В. та у зв'язку з відпусткою, суддю Ткаченка М.І. замінено на суддю Фенько Т.П.

28 березня 2012 року, під час апеляційного провадження у судовій колегії виникла необхідність витребування додаткових документів. Також у судовій колегії виникла необхідність викликати у судове засідання представника Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим, для дачі пояснень з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 27 лютого 2012 р. по справі №2а-14926/11/0170/1. А також зобов'язано відповідача та Феодосійську міжрайонну державну податкову інспекцію Автономної Республіки Крим надати суду апеляційної інстанції розрахунок заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк-Плюс" за договором оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: АР Крим, Керченське шосе, зона "Промислово-Складська 2" оціночний район №97, кадастровий номер ділянки - 0111600000010160078, укладеного 05.06.2008 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк-Плюс" та Феодосійською міською радою, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 27 лютого 2012 р. по справі №2а-14926/11/0170/1.

Неодноразово склад колегії суддів за розпорядженнями в.о. секретаря судової палати та заступників голови суду змінювався, розгляд апеляційної скарги неодноразово відкладався.

Відповідно до пункту 3.8. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26 грудня 2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" заново розгляд справи починається в разі зміни складу суду (в тому числі з одноосібного на колегіальний, навіть якщо до складу колегії суддів входить суддя, який раніше одноособово розглядав дану справу), а отже, спочатку починався й перебіг строку вирішення спору.

Ухвалою суду від 21.05.2012 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача, залучено Феодосійську міжрайонну державну податкову інспекцію Автономної Республіки Крим та зобов'язано її надати суду розрахунок заборгованості відповідача за договором оренди з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 27 лютого 2012 р. по справі №2а-14926/11/0170/1. Розгляд справи відкладений на 21 червня 2012 року.

В судове засідання 21.06.2012р. були надані письмові пояснення та розрахунок заборгованості відповідача за договором оренди, відповідно до якого представник третьої особи вважає, що рішення по справі прийнято законно та обґрунтовано, а заборгованість складає 1887779,36 грн.

Від представника відповідача надійшли пояснення та копія додаткової угоди до договору оренди землі від 30.07.2008 року з розрахунком орендної плати з 2008 по 2012 рік, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, які долучені до матеріалів справи.

За клопотанням представника Феодосійської міської ради АР Крим долучені до матеріалів справи копії витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, рішення Феодосійської міської ради про затвердження нормативно-грошової оцінки земель, та введення ставок орендної плати за землю, копія газети щодо оприлюднення вищезазначеного рішення Феодосійської міської ради.

Ухвалою суду від 21.06.2012 року здійснена заміна найменування третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача на Феодосійську об'єднану державну податкову інспекцію АРК Державної податкової служби.

Розпорядженням заступника голови від 18.07.2012 року, у зв'язку з відпусткою судді Проценко О.І, та хворобою судді Заплави Л.М., останні замінені на суддів Антонову І.В. та Фенько Т.П.

Розпорядженням заступника голови від 13.09.2012 року, у зв'язку з відпусткою судді Фенько Т.П., та судді Антонової І.В., останні замінені на суддів Воронцову Н.В. та Маслову З.Д.

Ухвалою суду від 13 вересня 2012 року провадження у справі було зупинено за клопотанням Феодосійської міської ради та Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції АРК Державної податкової служби, до розгляду Севастопольським апеляційним адміністративним судом справи № 2а-22267/12/0170/1.

22 жовтня 2012 року ухвалою суду провадження у справі було поновлено та розгляд справи призначений на 29 листопада 2012 року.

В судовому засіданні 29.11.2012 представник третьої особи надав до суду розрахунок орендної плати та письмові пояснення, де він зазначив, що відповідач, як платник податків, не зважаючи на існуючий договір оренди не декларував своїх зобов'язань і не сплачував орендну плату з 2008 року по теперішній час, навіть після укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

В судовому засіданні 06 грудня 2012 року представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, які висловлені у доповненні до апеляційної скарги, та просив скасувати рішення суду першої інстанції та припинити провадження у справі, оскільки розраховану податковою інспекцією заборгованість з орендної плати відповідач сплатив у розмірі 574 214,85 грн.. Представник позивача підтримав зазначену позицію, надавши суду письмові пояснення, в яких зазначив, що враховуючи те, що податкове повідомлення-рішення № 0000972301 від 12.09.2011 року визнано недійсним, нове рішення по сумі заборгованості з орендної плати за землю Феодосійською ОДПІ не прийнято, орендатором сплачена орендна плата за весь спірний період, вважає, що на даний час відсутній предмет спору.

Прокурор в судовому засіданні заявив клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з оскарженням до Вищого адміністративного суду України постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду по справі № к/9991/67774/12 (№ 2а-14926/11/0170/1).

Розглянувши заявлене клопотання, колегія суддів не знаходить підстав для його задоволення виходячи з наступного.

За ст.. 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Справа № 2а-14926/11/0170/1 адміністративним судом розглянута, постанова Окружного адміністративного суду АР Крим від 27.02.2012 по вказаній справі набрала чинності, а ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду відмовлено у клопотанні прокурора про поновлення строку на апеляційне оскарження. Саме зазначена ухвала оскаржується прокурором до Вищого адміністративного суду України. Інших доказів щодо підстав неможливості розгляду цієї господарської справи прокурор не зазначив.

Отже, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за наявними у матеріалах справи доказами, у зв'язку з чим, вважає за необхідне у задоволенні клопотання прокурора про зупинення провадження у справі відмовити.

Прокурор та представник третьої особи -Феодосійської ОДПІ, заперечували проти задоволення апеляційної скарги, вважали рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Повторно розглянувши матеріали справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

30.05.2008 року рішенням №1581 Феодосійської міської Ради 32-ї сесії 5-го скликання «Про надання земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк -Плюс»вирішено затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк -Плюс»для будівництва торгово -розважального комплексу, код цільового використання -1.11.6. (іншої комерційної діяльності) та передати в оренду на строк до 27.11.2056 року земельну ділянку розташовану за адресою: м. Феодосія, Керченське шосе, площею 4,6000га, кадастровий номер 0111600000010160078, в тому числі по незначним рослинним покровам, в т.ч. інші (графа 67,71, ф6 -зем.): площею 0,0930га -відкриті заболочені землі, в т.ч. низинні болота (графа 63,65 ф.6-зем) за рахунок земель, не переданих у власність або постійне користування, в межах м. Феодосії.

05.06.2008 року між Феодосійською міською Радою -Орендодавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю «РТЦ «Донецьк -Плюс»- Орендарем укладений договір оренди землі.

Відповідно до п. 1. даного договору, на підставі рішення 32-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської Ради від 30.05.2008 року №1581 Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться: м. Феодосія, Керченське шосе, площею 4,6000га, кадастровий номер 0111600000010160078.

Згідно з п. 2. Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,6000га в тому числі по угіддям: площею 4,5070га -відкриті землі без рослинного покрову або з незначним рослинним покровом, у тому числі інші; площею 0,0930 га -відкриті заболочені землі, у тому числі низинні болота, за рахунок земель, не наданих у власність або постійне користування, у межах м. Феодосії.

Земельна ділянка вільна від забудови. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 11605591,89грн.

Пункт 8 Договору встановлює, що договір укладений строком до 27.11.2056 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з моменту державної реєстрації даного договору, у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 464223,68 грн. за рік.

Договір зареєстрований у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинений запис від 30.07.2008 року за №040801900195.

Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки, Феодосійська міська рада в особі виконуючого обов'язки міського голови Гришиної Т.В., передає земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АР Крим , м. Феодосія, Керченське шосе, площею 4,6000 га, межі якої встановлені в натурі, а Товариство з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк-Плюс", в особі керівника Арудова М.С., приймає зазначену земельну ділянку для будівництва торгівельно-розважального комплексу. Зазначений акт підписаний уповноваженими особами( а.с. 112 том 1).

16.05.2011 року наказом №838 Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «РТЦ «Донецьк -Плюс»наказано провести документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «РТЦ «Донецьк -Плюс», головному державному податковому ревізору -інспектору відділу перевірок платників податків ФМДПІ Кулінченко О.В. з питань повноти та своєчасності нарахування та сплати орендної плати за земельні ділянки за період з 01.01.2008 року по 30.04.2011 року.

Наказом №838 від 16.05.2011 року Феодосійською міжрайонною Державною податковою інспекцією АР Крим була призначена позапланова невиїзна перевірка, за результатами якої складений акт №983/231/35204823 від 26.05.2011 року.

За результатами перевірки були виявлені порушення вимог ст. 21 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 13, 14 Закону України «Про плату за землю», п. 286.2, ст.ст. 286, 288, п. 120.1, ст. 120 Податкового кодексу України. Встановлена загальна сума заниження зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності, яка складає 1485873,31 грн.

Вищезазначені обставини і стали підставою для звернення прокурора та позивача до господарського суду з позовом, оскільки відповідач не виконує взятих на себе договірних зобов'язань по укладеному договору оренди землі та не здійснює платежів по орендній платі, у зв'язку з чим прокурор вважає, що договір оренди підлягає розірванню, земельна ділянка поверненню міській раді, а заборгованість стягненню на користь місцевого бюджету.

Проаналізувавши обставини даної справи, перевіривши підстави прийняття оскаржуваного рішення судом першої інстанції, судова колегія дійшла висновку щодо часткового обґрунтування вимог апеляційної скарги з огляду на наступне.

Предметом спору по вказаній справі є матеріально правові вимоги позивача про розірвання договору оренди земельної ділянки, стягнення заборгованості з орендної плати, звільнення та повернення земельної ділянки, тому спірні відносини регулюються Законом України "Про оренду землі", Земельним та Цивільним кодексом України.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 21 вказаного закону, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтями 13 та 14 Закону України «Про плату за землю»в редакції на час укладення договору, було встановлено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

01.01.2011 року Закон України «Про плату за землю»втратив чинність у зв'язку з прийняттям та набранням чинності Податковим кодексом України (далі -ПК України).

Пунктом 286.2 ст. 286 ПК України встановлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Статтею 287 ПК України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться: м. Феодосія, Керченське шосе, площею 4,6000га, кадастровий номер 0111600000010160078.

Договір зареєстрований у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинений запис від 30.07.2008 року за №040801900195.

Заперечення відповідача про відсутність акту прийому-передачі земельної ділянки у зв'язку з не зазначенням дати його складання й як наслідок відсутність зобов'язання сплачувати орендну плату, судовою колегією не приймаються до уваги з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 15 Закону України «Про оренду землі», акт прийому-передачі об'єкту оренди є невід'ємною частиною договору оренди землі.

Оскільки договір оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації та право оренди виникає саме з цього моменту, колегія суддів приходить до висновку, що на час державної реєстрації договору оренди землі, тобто на 30.07.2008 року, акт прийому передачі об'єкту оренди був наявним та підписаний обома сторонами. Отже на час реєстрації спірного договору оренди землі, об'єкт оренди був переданий відповідачеві відповідно до вимог закону, тому доводи відповідача в цій частині є неспроможними.

Відповідно до п. 9 Договору, орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з моменту державної реєстрації даного договору, у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 464223,68 грн. за рік.

Підставами позову, поданого прокурором, є обставини щодо наявності заборгованості з орендної плати за вказаним вище договором, за період з 01.01.2008 року по 30.04.2011 року, при цьому прокурор зазначив, що за вказаний період ТОВ «РТЦ «Донецьк -Плюс»не було задекларовано зобов'язань щодо орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. В якості доказів наявності заборгованості з орендної плати, прокурор посилався на акт про результати позапланової не виїзної документальної перевірки та податкове повідомлення рішення від 12.09.2011 року № 0000972301, де заборгованість з орендної плати зазначена у розмірі 1485873,31грн., за штрафними санкціями 324785, 49 грн.

Суд першої інстанції при прийнятті оскарженого рішення виходив з того, що були встановлені обставини при яких наявні факт укладення договору оренди землі, обов'язок відповідача -орендаря за спірним договором приступати до використання земельної ділянки, порушення відповідачем своїх договірних зобов'язань щодо належної та в повному обсязі сплати орендної плати, наявності належного доказу заборгованості з орендної плати та необґрунтованість заперечень щодо позовних вимог.

Однак, виходячи з аналізу вищезазначених норм матеріального права та обставин справи, з такими висновками суду першої інстанції не може погодитись судова колегія виходячи з наступного.

Як убачається з матеріалів справи, розмір орендної плати в договорі оренди землі від 05.06.2008 року розрахований на підставі нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка була проведена Феодосійським міським управлінням земельних ресурсів та вказана в Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 1849/0808 від 18.02.2008 року. Відповідно до вказаного витягу нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 11604892,75 гривень.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 27 лютого 2007 року дії Відділу Держкомзему у м.Феодосія АР Крим по застосуванню у Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1849/0808 від 18.02.2008 року до земельної ділянки площею 4,6000 га., що використовується для будівництва торгівельно-розважального комплексу в м.Феодосія, Керченське шосе, зона "Промислово-Складська 2" оціночний район №97, кадастровий номер ділянки - 01 116 000 000 101 600 78 Товариством з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк - Плюс" згідно договору оренди землі з Феодосійською міською радою від 05.06.2008 року коефіцієнту функціонального використання на період до введення завершеного будівництвом об'єкту торгівельно-розважального комплексу до експлуатації 2,5, визнані протиправними. Зобов'язано Відділ Держкомзему у м.Феодосія АР Крим внести зміни до нормативної грошової оцінки земельної ділянки до земельної ділянки площею 4,6000 га, розташованої в м.Феодосія Керченське шосе, зона "Промислово-Складська 2" оціночний район №97, кадастровий номер ділянки - 01 116 000 000 101 600 78, встановивши коефіцієнт функціонального використання на період до введення завершеного будівництвом об'єкту торгівельно-розважального комплексу до експлуатації 0,5, видавши відповідний витяг із технічної документації. Зазначена постанова Окружного адміністративного суду АР Крим набрала законної сили.

Приймаючи судове рішення, адміністративний суд виходив з того, що земельна ділянка, яка є предметом оренди, підпадає під склад земель -"зайнята поточним та відведена під майбутнє будівництво", що в свою чергу передбачає застосування коефіцієнту 0,5, у зв'язку з чим при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки за договором оренди, Відділ Держкомзему у м.Феодосія АР Крим мав застосовувати саме цей коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки.

На підставі вказаного судового рішення Відділом Держкомзему у м.Феодосія АР Крим 13.06.2012 року за № 1214/04-09 та за № 1215/04-09 видані витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, де застосований коефіцієнт 0,5.

Відповідно до додаткової угоди до договору оренди землі, укладеної 13 червня 2012 року, внесені наступні зміни в договір оренди землі від 05.06.2008, зареєстрованого у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що вчинений запис від 30.07.2008 року реєстраційний номер 040801900195:

1. п. 1 - слова "зона "Промислова-Складська2" оціночний район № 97" читати: "з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона № 32"

2. п. 5 -читати наступної редакції "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить з

30.07.2008р. по 31.12.2008 р. - 2 321 401, 74 грн.;

01.01.2009р. по 31.12.2009 р. -5 709 061, 32 грн.;

з 01.01.2010р. -6 045 895, 94 грн.

3. п. 9 -читати у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 30.07.2008 по 31.12.2008р. у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 92 856, 07 грн. за рік;

01.01. 2009 по 31.12.2009р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 171 271,84 грн за рік,

01.01.2010 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 181 376,88 грн за рік.

4. Внести зміни до Додатку до договору "розрахунок орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 16 жовтня 1998 року" у зв'язку з чим, викласти Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності, грошова оцінка якого проведена на 16 жовтня 1998 року в новій редакції, викладеній у додатку № 1 до Додаткової угоди до Договору.

5. Невід'ємної частиною Додаткової угоди є:

- "Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності, грошова оцінка якого проведена на 16 жовтня 1998 року" (Додаток № 1 до Додаткової угоди до Договору)

- "Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності, грошова оцінка якого проведена на 01 січня 2009 року" (Додаток № 2 до Додаткової угоди до Договору)

- "Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності, грошова оцінка якого проведена на 01 січня 2010 року" (Додаток № 3 до Додаткової угоди до Договору)

- "Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності, грошова оцінка якого проведена на 01 січня 2011 року" (Додаток № 4 до Додаткової угоди до Договору)

- "Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності, грошова оцінка якого проведена на 01 січня 2012 року" (Додаток № 5 до Додаткової угоди до Договору).

Зазначена додаткова угода до Договору зареєстрована у відділі Держкомзему у м. Феодосії АР Крим, про що у відповідному реєстрі вчинений запис від 18 липня 2012 року за № 011160004000557.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2012 по справі № 2а-2267/12/0170/1, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим № 0000972301 від 12.09.2011 року. Адміністративний суд першої інстанції виходив з того, що податковим органом невірно розраховано розмір грошового зобов'язання за платежем: орендна плата з юридичних осіб, виходячи з вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки при коефіцієнті функціонального використання 2,5, а не 0,5, який підлягає застосуванню для категорії земель «зайнята поточним та відведена під майбутнє будівництво», при цьому зазначив, що суд не має права втручатися у діяльність податкового органу та розраховувати базу оподаткування для визначення позивачеві зобов'язання з орендної плати, виходячи з коефіцієнту функціонального використання 0,5, суд вважає, що збільшення податковим повідомленням рішенням Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим № 0000972301 від 12.09.2011 року суми грошового зобов'язання позивача за платежем: орендна плата з юридичних осіб в розмірі 1485873,31 гривень є безпідставним. Крім того, враховуючи те, що суд визнав протиправним збільшення ТОВ «РТЦ «Донецьк Плюс»спірним податковим повідомленням рішенням суми грошового зобов'язання за платежем: орендна плата з юридичних осіб в розмірі 1485873,31 гривень, суд приходить до висновку, що застосування штрафних (фінансових) санкцій ТОВ "РТЦ "Донецьк Плюс" в розмірі 324785,49 гривень також є необґрунтованим.

Таким чином, податкове повідомлення - рішення Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим № 0000972301 від 12.09.2011 року про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем: орендна плата з юридичних осіб на 1810658,80 гривень, на підставі якого прокурор звернувся до суду, Окружним адміністративним судом АР Крим визнано протиправним та скасовано. Зазначена постанова залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2012 року.

Відповідно до розрахунку орендної плати та штрафних санкцій, наданої представником Феодосійської ОДПІ, сума заниженого податку складає 452 296,90 грн, штрафні санкції (пеня) -98 471,48 грн., в тому числі за неподання декларації 511 грн., а всього 550 768,38 грн.

Як убачається з наданих позивачем та відповідачем витягу по рахунку від 04.12.2012 грошові кошти у розмірі 573 214,85 грн. від ТОВ "РТЦ "Донецьк-Плюс" зараховані до бюджету по орендній платі за землю 05.12.2012 року.

Отже, заборгованість з орендної плати за спірний період ( з 30.07.2008 по 30.04.2011 року) складає: 452 296,90 грн (орендна плата) + 97 960, 48 грн (штрафні санкції (пеня)) = 550 257,38 грн. без врахування застосованих штрафних санкцій за неподання декларацій платником податків. Встановлена заборгованість відповідачем (орендарем) повністю сплачена, у зв'язку з чим позивач -орендодавець за договором, Феодосійська міська рада АР К, з урахуванням внесених змін до договору оренди землі отримав все те, на що він розраховував, у зв'язку з чим вважає, що предмету спору відсутній.

Із статей 1 та 13 Закону України «Про оренду землі», вбачається, що основною метою договору оренди земельної ділянки та одним із визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Згідно з абз. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оренду землі», орендодавець має право вимагати від орендаря: своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до п. 2.23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»від 17.05.2011 року №6, розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України «Про оренду землі»основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Як вже було зазначено вище, судом апеляційної інстанції безперечно встановлено, що сума орендної плати, яка передбачалась у договорі про оренду землі, була розрахована невірно через помилковість застосування коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 2,5, у зв'язку з чим єдиний належний доказ про наявність заборгованості за земельним податком та орендною платою, на який посилався прокурор та позивач у справі, а саме податкове повідомлення рішення визнане протиправним та скасоване.

Таким чином, оскільки розрахована орендна плата за спірний період часу у розмірі 550 257,38 грн. відповідачем сплачена, колегія суддів приходить до висновку, щодо необхідності припинення провадження у справі в цій частині у зв'язку з відсутністю предмету спору, а в частині позовних вимог про стягнення орендної плати у решті суми, тобто у розмірі 1260401,42 коп., позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Також колегія суддів не може погодитись з вимогами прокурора про розірвання договору оренди земельної ділянки, оскільки підстави позову, відповідно до яких прокурор вимагав розірвати договір, а саме обставини щодо наявності заборгованості з орендної плати у розмірі 1 810 658,80 грн. відсутні та не підтверджуються належними доказами та матеріалами справи, у зв'язку з чим правові підстави для задоволення позову у цій частині відсутні.

Оскільки вимоги про звільнення земельної ділянки та її повернення власникові є похідними від вимог про розірвання договору, у задоволенні яких було відмовлено, тому колегія суддів також вважає за необхідне відмовити у задоволені позову і в цієї частині.

Разом з тим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в частині припинення провадження стосовно вимог прокурора щодо зобов'язання органів Республіканського комітету АР Крим по земельних ресурсах вчинити дії щодо анулювання записів реєстрації оскаржуваного договору оренди, через непідвідомчість, та вважає рішення в цій частині таким, що не підлягають зміні або скасуванню.

Враховуючи встановлені судом апеляційної інстанції обставини, колегія суддів вважає, що місцевим господарським судом при вирішенні даного спору було неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, що є підставою для скасування оскаржуваного судового акту із прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову та припинення провадження у справі.

Керуючись п. 1-1 частини 1 статті 80, статтями 101, п. 2 ст. 103, п. 1 ч. 1 ст. 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк -Плюс" задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 16 січня 2012 року по справі № 5002-26/4970-2011 в частині розірвання договору оренди земельної ділянки, який укладений 05.06.2008 року між Феодосійською міською Радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "РТЦ "Донецьк -Плюс", який зареєстрований 30.07.2008 року за реєстраційним номером 040801900195 щодо оренди земельної ділянки площею 4,6000 га, розташованої за адресою: АР Крим, м. Феодосія, Керченське шосе, зона „Промослово-складська 2", оціночний район №97, кадастровий номер ділянки -01 116 000 000 101 600 78; звільнення земельної ділянки площею 4,6000 га, розташованої за адресою: АР Крим, м. Феодосія, Керченське шосе, зона „Промослово-складська 2", оціночний район №97, кадастровий номер ділянки -01 116 000 000 101 600 78, та повернення земельної ділянки територіальній громаді м. Феодосії в особі Феодосійської міської Ради Автономної Республіки Крим; стягненні заборгованості з орендної плати у розмірі 1810658,80 грн., скасувати.

3. В цій частині прийняти нове рішення.

У позові відмовити.

Провадження у справі в частині позовних вимог про стягнення 550 257,38 грн. заборгованості з орендної плати припинити за п.п.1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

4.В іншій частині рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 16 січня 2012 року по справі № 5002-26/4970-2011 залишити без змін.

Головуючий суддя Н.І. Сікорська

Судді З.Д. Маслова

Н.В. Воронцова