Постанова № 27934805, 10.12.2012, Волочиський районний суд Хмельницької області

Справа №: 2203/3330/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2012 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Чорний С.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі про визнання протиправною відмови у призначенні пільгової пенсії, визнання права на отримання пільгової пенсії та зобов'язання провадити виплату пільгової пенсії з 25.09.2012 року,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 30.11.2012 року звернувся до суду із зазначеним позовом, вказуючи, що з 13.08.1979 року до 06.05.1986 року він працював майстром на Городоцькій будівельній дільниці Волочиської ПМК-222, яка з часом була реорганізована в ПМК-32. З 06.05.1986 року він був переведений в цьому ж підприємстві на посаду виробника робіт, де працював до 03.08.1998 року, звідки звільнився за власним бажанням. З 01.08.1998 року по 15.01.2004 року він працював майстром ремонтно-будівельного цеху на Наркевицькому цукровому заводі. З 09.05.2005 року по 12.10.2005 року він працював на посаді інженера по будівництву в ТОВ «Зарічанка». З 15.05.2006 року він був прийнятий на посаду виробника робіт ТОВ «Поділля Кабель», а 28.12.2009 року був переведений на посаду виконавця робіт і працював на вказаній посаді по 01.04.2011 року. Вся його робота в ПМК-222 була безпосередньо пов'язана з виконанням робіт по будівництву нових житлових будинків, споруд та приміщень соціальної сфери та інших об'єктів несільськогосподарського призначення, тому період його роботи з 13.08.1979 року до 03.08.1998 року на посаді майстра та виробника робіт згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відноситься до професій, посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а враховуючи достатній у нього пільговий стаж, що підтверджуються трудовою книжкою та архівними довідками, він відповідно до п. «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»має право на пенсію за віком на пільгових умовах, однак відповідачем час його роботи з 13.08.1979 року по 03.08.1998 року не зараховано до пільгового стажу і відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки відсутні відомості про реформування Волочиської ПМК-32 у Волочиське КП «ПМК-32»та відсутні первинні документи про підтвердження його роботи майстром на новому будівництві і монтажу та не зараховано до пільгового стажу період роботи з 22.08.1992 року по 03.08.1998 року через відсутність відомостей про проведення атестації робочого місця.

Ухвалою від 30.11.2012 року відкрито скорочене провадження в справі (а.с.18).

Представник відповідача отримавши 30.11.2012 року копію ухвали суду про відкриття провадження в справі, копію позовної заяви з документами (а.с.19), 10.12.2012 року подав письмове заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки в трудовій книжці позивача не в повній мірі викладено характер роботи та зайнятість на цій посаді повний робочий день, відсутні відомості на будівництві яких об'єктів чи споруд працював позивач, позивачем не надані уточнюючі довідки з підприємств на підтвердження характеру його роботи за цей період, відсутні дані про проведення атестації робочих місць (а.с.23-24).

Дослідивши матеріали справи, надані докази, приходжу до наступного.

Згідно п. «б»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788 -ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється у відповідності зі списками виробництв, робіт і професій, зайнятість в яких дає право на таку пенсію.

Відповідно до Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, в підпункті "б" розділу ХХІХ. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, передбачено посади «мастера (десятники) и прорабы», в повній назві російське слово "прораб" означає "производитель работ", що в перекладі на українську є "виконавець (виробник) робіт".

Відповідно до Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, в підпункті "б" розділу ХХVІІ. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других обьектов, передбачено посади «мастера строительных и монтажных работ» та «производители работ», яке в перекладі на українську є "виконавець (виробник) робіт".

Відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, в підпункті "б" розділу ХХVІІ передбачено посади «майстри будівельних і монтажних робіт» та «виконавці робіт».

Тобто посади "майстра" та "виконавця (виробника) робіт" відносяться до зазначених вище Списків № 2, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а згідно п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пільгової пенсії за Списком № 2 для чоловіків можливе при досягненні 55 років, стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах з шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р-№ 1788 -ХІІ, п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У п. 20 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зазначено, що в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Згідно розділу «Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників»- «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", спеціальний трудовий стаж показами свідків не підтверджується.

Встановлено, що позивач дійсно працював з 13.08.1979 року до 06.05.1986 року майстром, а з 06.05.1986 року до 03.08.1998 року виконавцем робіт на Городоцькій будівельній дільниці Волочиської ПМК-222, що підтверджується записом в трудовій книжці (а.с.5), вказана посада передбачена зазначеними вище Списками №2, а вказане підприємство було будівельним, що підтверджується також архівними довідками (а.с.10,11).

Відмова відповідача в призначенні пільгової пенсії через відсутність атестації робочих місць та відсутність уточнюючих довідок є неправомірною, виходячи з наступного.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, тільки у разі відсутності відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. В той же час у трудовій книжці позивача є всі необхідні записи, вони не містять помарок, виправлень, тому вимоги відповідача про необхідність надання уточнюючих довідок не грунтуються на законі, оскільки згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом, який підтверджує стаж роботи.

Відповідно до ч.2 п.4 постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», проведення атестації покладається на керівника підприємства. Керівник зобов'язаний видати наказ по підприємству про проведення атестації і провести її. Не проведення атестації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача права на пільгову пенсію.

Що стосується відсутності відомостей про реформування Волочиської ПМК-32 у Волочиське КП «ПМК-32», то згідно отриманої позивачем відповіді з головного управління статистики у Хмельницькій області від 04.12.2012 року, орендне підприємство пересувна механізована колона №32 об'єднання «Хмельницьксільбуд»10.10.1994 року перереєстроване з тим самим ідентифікаційним кодом в Колективне підприємство «Пересувна механізована колона №32», яке значилося на обліку в ЄДРПОУ до листопада 2008 року (а.с.21).

Виходячи з викладеного, відмова позивачу у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 13.08.1979 року по 03.08.1998 року через відсутність відомостей про реформування Волочиської ПМК-32 у Волочиське КП «ПМК-32», відсутність первинних документів про підтвердження його роботи майстром на новому будівництві і монтажу, відсутність уточнюючих довідок та відсутність атестації робочого місця є протиправною, в зв'язку з чим пільговий стаж позивача лише за цей період становить 18 років 11 місяців 21 день, а враховуючи, що іншого пільгового стажу та загального стажу достатньо для призначення пільгової пенсії, вимоги позивача підлягають задоволенню.

В зв'язку із задоволенням позовних вимог, відповідно до ст.94 КАС України, позивачу слід присудити судові витрати здійснені ним при подачі позову в суду в сумі 32,19 грн.

Керуючись ст.ст.13 п. "б", 62, 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, ст.ст. 17, 18, 86, 94, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю, визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, визнавши за ним право на отримання пільгової пенсії і зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. «б»Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу його звернення за призначенням пенсії.

Управлінню Державного казначейства України у Волочиському районі стягнути судові витрати в сумі 32,19 грн. на користь ОСОБА_1 із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі (код ЄДРПОУ 14147267).

Копії постанови не пізніше наступного дня направити сторонам рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційних скарг, якщо їх не було подано.

Суддя