Ухвала суду № 27927886, 23.11.2012, Макарівський районний суд Київської області

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Фрунзе, 35, смт. Макарів, Київська обл., 08000, т. (04578) 5-12-39

"23" листопада 2012 р. Справа № 2-а-2500/11

Провадження по справі 2-а/1016/1449/12

У Х В А Л А

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Тандира О.В., при секретарі судових засідань Лизі Л.М., при розгляді у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративної справи за позовом Макарівської районної споживчої спілки до Державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: Макарівське районне споживче товариство, Липівське споживче товариство, Рожівське споживче товариство, Бишівське споживче товариство, Копилівське споживче товариство, Макарівське споживче товариство, про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2, 05.04.2006 року звернулася до суду із вказаним позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просила визнати протиправними дії державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо самовільного, без рішення суду, скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про Макарівську районну споживчу спілку споживчих товариств за ідентифікаційним кодом №01755255, зареєстровану рішенням виконавчого комітету Макарівської районної ради Київської області №247 від 26.12.1991 року (номер запису 13401200000000068) та Свідоцтва про державну реєстрацію Макарівської районної споживчої спілки, де керівником зазначено ОСОБА_2, обрану на цю посаду відповідно до Статуту райспоживспілки.

Також ОСОБА_2, просила визнати протиправними дії державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо включення 29.04.2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за вказаним ідентифікаційним кодом відомостей про Макарівське районне споживче товариство (запис №013401200000000260), а також зобов'язати відповідача виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про Макарівське районне споживче товариство за ідентифікаційним кодом 01755255 та включити до Єдиного державного реєстру відомості про Макарівську районну споживчу спілку за вказаним ідентифікаційним кодом і зазначенням керівника - голови правління ОСОБА_2 з видачею Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи нового зразка.

Справа судами розглядалася неодноразово.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.03.2011 року у даній справі ухвалені судами першої та апеляційної інстанції рішення скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Суд касаційної інстанції у своїй ухвалі вказав, що суду першої інстанції слід уточнити правові підстави звернення ОСОБА_2, до суду як фізичної особи чи як керівника Макарівської районної спілки споживчих товариств та встановити чи мала ця юридична особа правосуб'єктність на момент звернення ОСОБА_2, до суду.

В судовому засіданні 21.11.2012 року на уточнення підстав звернення до суду ОСОБА_2, вказала, що звернулася до суду не як фізична особа, а як голова правління Макарівської районної спілки споживчих товариств, так як на цю посаду вона була обрана постановою Зборів Ради Макарівської райспоживспілки № 2 від 15.04.2004 року. Оскільки райспоживспілку незаконно було виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вона, як її керівник, який може представляти спілки без спеціального на те уповноваження в силу Статуту і заявила вказаний позов.

Враховуючи вказані уточнення позивачем правових підстав звернення до суду, суд вважає, що позовна заява подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Проте така особа повинна мати адміністративну процесуальну правосуб'єктність, яка складається із адміністративної процесуальної правоздатності, тобто здатності мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві, та адміністративної процесуальної дієздатності, тобто здатності особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (ст. 48 КАС України).

Так згідно вказаної ст. 48 КАС України адміністративна процесуальна правоздатність та дієздатність визнається в тому числі за підприємствами, установами, організаціями тобто юридичними особами.

За змістом ч. 4 ст. 87 ЦК України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Згідно ч. 4 ст. 91 ЦК України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Аналогічні правила встановлені у ст. 59 ГК України.

Також згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»(у редакції на момент проведення оскаржуваних реєстраційних дій) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст. 18 цього ж Закону якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не були до нього внесені, вони не можуть бути використані в спорі з третьою особою.

Таким чином, за законодавством визначальним для правосуб'єктності юридичних осіб є момент державної реєстрації створення, змін, припинення.

У відповідності із ст. 5 Закону України «Про споживчу кооперацію», первинною ланкою споживчої кооперації є споживче товариство - самостійна, демократична організація громадян, які на основі добровільності членства і взаємодопомоги за місцем проживання або роботи об'єднуються для спільного господарювання з метою поліпшення свого економічного і соціального стану.

Основним документом, що регулює діяльність споживчого товариства, є статут. У ньому визначається порядок вступу до товариства і виходу з нього, права та обов'язки членів товариства, його органи управління, контролю та їх компетенція, порядок утворення майна товариства і розподілу прибутку, умови реорганізації і ліквідації товариства та інші положення, що не суперечать законодавчим актам України.

Споживче товариство вважається створеним, визнається юридичною особою і може здійснювати господарську та іншу діяльність з дня його державної реєстрації.

Статтею 8 цього Закону передбачено, що споживчі товариства можуть на добровільних засадах об'єднуватися в місцеві спілки, Центральну спілку споживчих товариств України і мають право вільного виходу з них. Взаємовідносини між споживчими товариствами та їх спілками будуються на договірних засадах. Товариства можуть делегувати спілкам частину своїх повноважень і виконання окремих функцій.

Вищим органом управління спілки є з'їзд (конференція), який приймає статут, обирає розпорядчі, виконавчі та контрольні органи, вирішує інші питання діяльності спілки. Взаємодія і підпорядкованість розпорядчих, виконавчих та контрольних органів спілки визначається статутом.

Статутом Макарівської райспоживспілки, зареєстрованим Макарівською райдержадміністрацією, передбачено, що голова правління має право без особливого на те доручення укладати від імені райспоживспілки договори, контракти, угоди, а також здійснювати інші дії, що не суперечать Статуту, чинному законодавству і не обмежують права споживчої кооперації та не перешкоджають їх здісненню.

Постановою Зборів Ради Макарівської райспоживспілки №2 від 15.04.2004 року ОСОБА_2, обрано головою правління райспоживспілки (т.1 а.с.21).

21.10.2004 року ОСОБА_2, як головою правління райспоживспілки Державному реєстратору було подано реєстраційну картку із зазначенням її як керівника юридичної особи -Макарівської районної спілки споживчих товариств, про що реєстратором здійснено відповідну реєстраційну дію (а.с. 172-182 копії реєстраційної справи).

В подальшому, рішенням господарського суду Київської області від 25.03.2004 року у справі № 82/4-04, яке було залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2004 року, постановою Вищого господарського суду від 26.10.2004 року було визнано недійсною перереєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності -Макарівського районного споживчого товариства в Макарівську районну спілку споживчих товариств.

03.02.2005 року на виконання судових рішень, керівником Макарівського районного споживчого товариства Древалем Л.Г., було подано реєстратору Макарівської РДА реєстраційну картку, внаслідок чого 03.02.2005 року було вчинено відповідну реєстраційну дію (а.с. 185-206 копії реєстраційної справи). Також цього ж числа було видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Таким чином, з 03.02.2005 року у Єдиному державному реєстрі підприємств, установ та організацій під ідентифікаційним кодом 01755255 існувала юридична особа -Макарівське районне споживче товариство із керівником Древалем Л.Г.

Як вбачається з копії реєстраційної справи (а.с. 213-223) 29.04.2005 року державним реєстратором було вчинено реєстраційну дію по підтвердженню відомостей про вказану вище юридичну особу.

Разом із тим, до суду ОСОБА_2, як голова правління Макарівської районної спілки споживчих товариств із даним позовом звернулася 05.04.2006 року (що вбачається із вхідного штемпеля на позовній заяві).

Враховуючи викладене, на момент звернення ОСОБА_2, як голови правління Макарівської районної споживчої спілки споживчих товариств такої юридичної особи не існувало, а відповідно ОСОБА_2, не була її керівником, оскільки з 03.02.2005 року у Єдиному державному реєстрі підприємств, установ та організацій під ідентифікаційним кодом 01755255 існувала юридична особа -Макарівське районне споживче товариство із керівником Древалем Л.Г.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Керуючись ст. 48, 99, 100, 155, 165 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Позовні вимоги Макарівської районної споживчої спілки до Державного реєстратора Макарівської районної державної адміністрації Київської області треті особи: Макарівське районне споживче товариство, Липівське споживче товариство, Рожівське споживче товариство, Бишівське споживче товариство, Копилівське споживче товариство, Макарівське споживче товариство, про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними -залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд, що її ухвалив протягом 5 днів з моменту її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Головуючий О.В.Тандир