Постанова № 27923814, 04.12.2012, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2270/3645/12

Головуючий у 1-й інстанції: Блонський В.К.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2012 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу науково-виробничого об'єднання "Інтеграл" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2012 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області до науково-виробничого об'єднання "Інтеграл" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до науково-виробничого об'єднання "Інтеграл" про стягнення 4632,50 грн., заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача за Списком № 2.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2012 року адміністративний позов задоволено та стягнуто з відповідача кошти у сумі 4632,50 грн.

Не погоджуючись із винесеним рішенням, науково-виробниче об'єднання "Інтеграл" подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2012 року та прийняти нову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення не були з'ясовані всі обставини.

В судове засідання учасники процесу не з'явилися, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог частини 4 статті 196 КАС України.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції, при ухваленні постанови та задовольняючи позов, виходив з того, що відповідач, в установлені законом строки не сплачує до Пенсійного фонду витрати на виплату пенсій призначених на пільгових умовах, у зв'язку з чим виникла заборгованість в розмірі 4632,50, яка підлягає стягненню.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується частково, виходячи з наступного.

Наявність та розмір заборгованості в сумі 4632,50 грн., підтверджується розрахунком суми заборгованості, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 з лютого по квітень 2012 року, розрахунками з лютого 2012 року по ОСОБА_2, та по ОСОБА_3, та карткою особового рахунку відповідача.

Згідно п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", № 1788-12 від 05.11.1991 року - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 абз. 1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Законом, який діяв до набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та який передбачав порядок покриття витрат пов'язаних з виплатою та доставкою пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

В абзаці 4 частини 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року.

Відповідно до п.6.1 вказаної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Пунктами 6.8, 6.9 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Згідно п.6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Діюче законодавство, що регулює спірні правовідносини, не містить виключень щодо наявності умов за яких у підприємств та організацій не виникає обов'язку відшкодовувати понесені пенсійним фондом витрати щодо доставки та виплати пенсій особам, пенсії яким призначені за Списками № 1 та № 2, законом не визначена залежність моменту виникнення права пенсійного фонду на відшкодування витрат від часу здійснення таких витрат, не встановлено обмежень щодо строку протягом якого УПФУ має право звертатися до суду із позовами про стягнення вказаних спірних витрат, а тому судова колегія зазначає про правильність висновків суду 1 інстанції про обґрунтованість позовних вимог УПФУ так як відповідач своєчасно, в добровільному порядку не відшкодував відповідні витрати за пред'явленою в установленому порядку вимогою.

Колегія суддів зазначає, що всупереч вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і відповідної Інструкції, відповідач своєчасно, в добровільному порядку не відшкодував витрати на виплату та доставку пенсій особам, які мають право на пільгову пенсію за пред'явленою в установленому порядку вимогою позивача, а тому суд першої інстанції правомірно задовольнив позов у повному обсязі.

Колегією суддів також встановлено, що науково-виробниче об'єднання "Інтеграл" зверталось до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області про визнання дій протиправними та скасування повідомлення-розрахунку, яким науково-виробничому об'єднаню "Інтеграл" нараховано вищевказану заборгованість.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2012 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено, яка залишено без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року.

В силу частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, які набрали законної сили, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з частиною 2 цієї статті обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватись в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

До апеляційної скарги науково-виробниче об'єднання "Інтеграл" надало довідку та копії квитанцій про часткову сплату заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 за Списком № 2. Відповідно до квитанцій (а.с. 81) апелянт сплатив на користь управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області 2877,04 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 є частково обґрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, а тому адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, а саме в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2 Колегією суддів встановлено, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню пенсії ОСОБА_2 в сумі 1620,11 грн., дана сума підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за січень, лютий та квітень місяць, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення судом норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу науково-виробничого об'єднання "Інтеграл" задовольнити частково.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2012 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області до науково-виробничого об'єднання "Інтеграл" про стягнення заборгованості, - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з науково-виробничого об'єднання "Інтеграл" м. Нетішин Хмельницької області на користь управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області 1620,11 грн. (одну тисячу сімсот п'ятдесят п'ять гривні сорок шість копійок) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 ОСОБА_2.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі "10" грудня 2012 р.

Головуючий суддя Совгира Д. І.

Судді Білоус О.В.

Матохнюк Д.Б.