Ухвала суду № 27922585, 06.12.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2012 р.Справа № 2-а-4/08/1570

Категорія: 8 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.судді -Запорожана Д.В.судді -Жука С.І.при секретарі -Синявській І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року по адміністративній справі за позовом Російсько-Української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання нечинною першої податкової вимоги №1/18 від 04.06.2007 року щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень,

встановила:

Позивач Російсько-Українська паливна компанія «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) 06.07.2007 року звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому позивач просить суд визнати нечинною першу податкову вимогу Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області №1/18 від 04.06.2007 року щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що податковим органом неправомірно прийнято оскаржувану першу податкову вимогу №1/18 від 04.06.2007 року щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень.

По-перше вона була виставлена податковим органом до винесення та набрання законної сили Постановою Господарського суду Одеської області по справі №15/122-07-2825А, тобто під час оскарження першої податкової вимоги №1/11 від 23.03.2007 року, у зв'язку з чим, на думку позивача, контролюючий орган в порушення приписів Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 3 липня 2001 року №266, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16 липня 2001 року за №595/5786, повторно виніс першу податкову вимогу №1/18 від 04.06.2007 року.

По-друге, перша податкова вимога №1/18 від 04.06.2007 року щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень не відповідає вимогам п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та п.п.4.3, 5.4, 5.5 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків.

Державна податкова інспекція у Ренійському районі Одеської області проти позову заперечувала, вважала його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву (вихід.№667/10 від 23.07.2007 року), посилаючись, зокрема, на правомірність винесення спірної першої податкової вимоги №1/18 від 04.06.2007 року щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень, з огляду на те, що перша податкова вимога №1/11 від 23 березня 2007 року була відкликана ДПІ у Ренійському районі Одеської області 11.04.2007 року, за датою надходження Ухвали Господарського суду Одеської області від 06.04.2007 року про відкриття провадження в адміністративній справі №15/122-07-2825А. У зв'язку з цим, та з урахуванням надходження до податкового органу Листа від 08.08.2006 року №14961/7/10-1317/3516 «Про надання роз'яснень», за підписом Заступника голови Державної податкової адміністрації України Лекарь С.І., ДПІ у Ренійському районі Одеської області була сформована та надіслана на адресу Російсько-Української паливної компанії «Рута і К»(ТОВ) вдруге перша податкова вимога №1/18 від 04.06.2007 року щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2007 року було зупинено провадження у даній справі, у зв'язку з неможливістю розгляду даної справи до вирішення та набрання законної сили судовим рішенням по справі №22-а-1895/2007 року, т.я. предметом позову по даній справі є визнання нечинною першої податкової вимоги Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області №1/18 від 04.06.2007 року, яка, у свою чергу, серед іншого, є предметом оскарження по справі №22-а-1895/2007 року за адміністративним позовом Російсько-Української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) до Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області про визнання нечинними наказу Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області №251 від 27.12.2006 року про проведення позапланової виїзної документальної перевірки Ренійської філії «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) та наказу Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області №22 від 17.01.2007 року про продовження термінів позапланової виїзної документальної перевірки Ренійської філії «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю); визнання неправомірними дій посадових осіб Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області щодо проведення позапланової виїзної документальної перевірки Ренійської філії «Одеснафтопродукт-Рута» Російсько-Української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) з питань дотримання податкового, валютного іншого законодавства; визнання нечинними податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області від 08.02.2007 року №0000652301/0 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у загальному розмірі 22925,00 гривень, з яких 3325,00 гривень - основний платіж, та 19600,00 гривень - штрафні (фінансові) санкції, та №0000662301/0 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у загальному розмірі 118806,00 гривень, з яких 78092,00 гривень - основний платіж, та 40714,00 гривень - штрафні (фінансові) санкції; зобов'язання ДПІ у Ренійському районі Одеської області відкликати першу податкову вимогу №1/11 від 23.03.2007 року на суму податкового боргу Ренійської філії «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю).

Ухвалою суду від 15.05.2012 року було поновлено провадження у даній справі за адміністративним позовом Російсько-Української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання нечинною першої податкової вимоги №1/18 від 04.06.2007 року щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень, на підставі ч.5 ст.156 КАС України, у зв'язку з усуненням обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

У судовому засіданні 01.08.2012 року, з урахуванням приписів ст.52 КАС України, судом 1-ї інстанції було здійснено заміну неналежного відповідача - Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області, належним відповідачем - Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, з огляду на те, що Російсько-Українську паливну компанію «Рута і К»(ТОВ) взято на податковий облік у ДПІ у Приморському районі м. Одеси, що підтверджується наявною у матеріалах справи Довідкою від 10.09.2012 року №22222 про взяття на облік платника податків.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року адміністративний позов Російсько-Української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання нечинною першої податкової вимоги №1/18 від 04.06.2007 року щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень було задоволено.

Скасовано податкову вимогу №1/18 від 04.06.2007 року.

В апеляційній скарзі ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставить питання щодо скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що Ренійська філія «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-Української паливної компанії «Рута і К» (Товариство з обмеженою відповідальністю), відповідно до наказу генерального директора від 25.10.2007 року №34, була ліквідована з 01.01.2008 року, у зв'язку з чим закрито відокремлений підрозділ платника податку, та 18.06.2008 року. Філію знято з податкового обліку.

З матеріалів справи вбачається, що у зв'язку зі зняттям Ренійської філії «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-Української паливної компанії «Рута і К» (Товариство з обмеженою відповідальністю) з податкового обліку Державною податковою інспекцією у Ренійському районі Одеської області на адресу ДПІ у Приморському районі м. Одеси була надіслана облікова справа Філії, що підтверджується листами ДПІ у Ренійському районі Одеської області, зокрема, від 23.05.2008 року №3765/19-022, від 12.06.2008 року №5011/19-022, та від 18.06.2008 року №5133/19-022.

Російсько-Українська паливна компанія «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) знаходиться на обліку як платник податків у ДПІ у Приморському районі м.Одеси з 24.09.1998 року за реєстраційним №4233, про що свідчить наявна у матеріалах справи відповідна Довідка Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси №22222 від 10.09.2012 року.

У період з 27 грудня 2006 року по 24 січня 2007 року на підставі направлення №000228/23 від 27.12.2006 року, виданого ДПІ у Ренійському районі Одеської області, відповідно до п.3 ст.111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та наказу ДПІ у Ренійському районі Одеської області від 27.12.2006 року №251, старшим державним податковим інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи ДПІ у Ренійському районі - Цуркан Л.П., заступником начальника відділу контрольно-перевірочної роботи ДПІ у Ренійському районі - Вельчу Т.Г., головним державним податковим інспектором відділу оподаткування фізичних осіб ДПІ у Ренійському районі - Івановим С.О., була проведена позапланова виїзна документальна перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання Ренійською філією «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-Української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2004 року по 30.06.2005 року та жовтень 2005 року.

За наслідками вказаної перевірки ДПІ у Ренійському районі Одеської області був складений акт №35/23-17-26210864 від 31.01.2007 року, у висновках якого наголошено на тому, що Товариством порушено вимоги п.п.5.3.9 п.5.3 ст.5, п.6.1 ст.6 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»та п.п.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість».

На підставі складеного акта перевірки №35/23-17-26210864 від 31.01.2007 року ДПІ у Ренійському районі Одеської області 08.02.2007 року було винесені податкові повідомлення-рішення №0000652301/0 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у загальному розмірі 22925,00 гривень, з яких 3325,00 гривень - основний платіж, 19600,00 гривень - штрафні (фінансові) санкції, та №0000662301/0 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість у загальному розмір 118806,00 гривень, з яких 78092,00 гривень - основний платіж, 40714,00 гривень - штрафні (фінансові) санкції.

Не погодившись із означеними податковими повідомленнями-рішеннями від 08.02.2007 року №0000652301/0 та №0000662301/0, Російсько-Українська паливна компанія «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) звернулась до ДПІ у Ренійському районі Одеської області зі скаргами (від 18.02.2007 року №05 та №06) про їх скасування, за результатами розгляду яких, 09.03.2007 року ДПІ прийняла рішення №2621/23 та №2622/23 про результати розгляду скарг, якими ДПІ у Ренійському районі Одеської області залишено без задоволення скарги Російсько-Українська паливна компанія «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю), а податкові повідомлення-рішення - без змін.

Враховуючи вимоги Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001 року №253, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.07.2001 року за №567/5758 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), а також прийняті ДПІ у Ренійському районі Одеської області рішення за результатами розгляду поданих позивачем скарг, податковим органом 09.03.2007 року було винесено податкові повідомлення-рішення №0000652301/1 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у загальному розмірі 22925,00 гривень, з яких 3325,00 гривень - основний платіж, 19600,00 гривень - штрафні (фінансові) санкції, №0000662301/1 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість у загальному розмір 118806,00 гривень, з яких 78092,00 гривень - основний платіж, 40714,00 гривень - штрафні (фінансові) санкції.

Відповідно до п.п.5.2.2 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) у разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що Російсько-Українська паливна компанія «Рута і К» (Товариство з обмеженою відповідальністю) не звернулась протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, що свідчило про узгодженість податкового зобов'язання, та як наслідок стало підставою для винесення 23.03.2007 року ДПІ у Ренійському районі Одеської області першої податкової вимоги №1/11 щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень, яка 27.03.2007 року була отримана Товариством, про що свідчить відповідний підпис на означеній вимозі податкового органу.

Відповідно до п.п.5.2.5 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення.

Позивач - Російсько-Українська паливна компанія «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) звернулася до Господарського суду Одеської області з позовною заявою, у якій просила суд, визнати нечинними накази Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області №251 від 27.12.2006 року про проведення позапланової виїзної документальної перевірки Ренійської філії «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-української паливної компанії «Рута і К» (Товариство з обмеженою відповідальністю) та №22 від 17.01.2007 року про продовження термінів позапланової виїзної документальної перевірки Ренійської філії «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю); визнати неправомірними дії посадових осіб Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області щодо проведення позапланової виїзної документальної перевірки Ренійської філії «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-Української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) з питань дотримання податкового, валютного іншого законодавства; визнати нечинними податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області від 08.02.2007 року №0000652301/0 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у загальному розмірі 22925,00 гривень, з яких 3325,00 гривень - основний платіж, та 19600,00 гривень - штрафні (фінансові) санкції, та №0000662301/0 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у загальному розмірі 118806,00 гривень, з яких 78092,00 гривень - основний платіж, та 40714,00 гривень - штрафні (фінансові) санкції; зобов'язати ДПІ у Ренійському районі Одеської області відкликати першу податкову вимогу №1/11 від 23.03.2007 року на суму податкового боргу Ренійської філії «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю), Ухвалою якого від 06.04.2007 року по справі №15/122-07-2825А, було відкрито провадження по адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 20.04.2007 року на 12год. 30хв.

З матеріалів справи вбачається, що в подальшому, а саме 04.06.2007 року, ДПІ у Ренійському районі Одеської області, з урахуванням отриманого Листа від 08.08.2006 року №14961/7/10-1317/3516 «Про надання роз'яснень», за підписом Заступника голови Державної податкової адміністрації України Лекарь С.І., винесено фактично другу податкову вимогу, однак під №1/18 щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень, яка, як зазначено позивачем в адміністративному позові, була отримана Російсько-українською паливною компанією «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю), зокрема, 22.06.2007 року.

Не погоджуючись із означеною податковою вимогою від 04.06.2007 року №1/18 щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання її нечинною.

Суд 1-ї інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що винесення Державною податковою інспекцією у Ренійському районі Одеської області фактично другої податкової вимоги від 04.06.2007 року №1/18 щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень, здійснено податковим органом неправомірно, безпідставно та в порушення вимог чинного, на момент виникнення спірних правовідносин, податкового законодавства України, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом 1-ї інстанції вірно встановлено, що постановою Господарського суду Одеської області від 06.06.2007 року по справі №15/122-07-2825А, адміністративний позов Російсько-української паливної компанії «Рута і К»(товариство з обмеженою відповідальністю) до Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправними наказів, визнання неправомірними дій, визнання нечинними податкових повідомлень-рішень та зобов'язання виконати певні дії, задоволено, визнано протиправними накази Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області №251 від 27.12.2006 року «Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки Ренійської філії «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-української паливної компанії «Рута і К»(товариство з обмеженою відповідальністю)»та №22 від 17.01.2007 року «Про продовження термінів позапланової виїзної документальної перевірки Ренійської філії «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-української паливної компанії «Рута і К»(товариство з обмеженою відповідальністю)», визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області щодо проведення позапланової виїзної документальної перевірки Ренійської філії «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-Української паливної компанії «Рута і К»(товариство з обмеженою відповідальністю), визнано нечинними податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області від 08.02.2007 року №0000652301/0 та №0000662301/0, та зобов'язано Державну податкову інспекцію у Ренійському районі Одеської області відкликати першу податкову вимогу №1/11 від 23.03.2007 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2007 року по справі №15/122-07-2825А, задоволенно клопотання Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області від 18.07.2007 року №6453/10 про поновлення строку на апеляційне оскарження Постанови Господарського суду Одеської області від 06.06.2007 року та відкрито апеляційне провадження по справі за позовом Російсько-Української паливної компанії «Рута і К»(товариство з обмеженою відповідальністю) до Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправними наказів, визнання неправомірними дій, визнання нечинними податкових повідомлень-рішень та зобов'язання виконати певні дії.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року №2181-III (чинного на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.п.1.2, 1.3, 1.9, 1.10, 1.20 означеного Закону України податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання; податкове повідомлення - письмове повідомлення контролюючого органу про обов'язок платника податків сплатити суму податкового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Законом; податкова вимога - письмова вимога податкового органу до платника податків погасити суму податкового боргу; апеляційне узгодження - узгодження податкового зобов'язання у порядку і строки, які визначені цим Законом за процедурами адміністративного або судового оскарження.

Згідно з п.п.4.2.1 п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» якщо згідно з нормами цього пункту сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання та має право на оскарження цієї суми у порядку, встановленому цим Законом.

Підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 вказаного Закону передбачено, що 5.2.1. податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до п.п.5.2.2 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Процедура адміністративного оскарження здійснюється тим контролюючим органом, який надіслав платнику податків податкове повідомлення, відповідно до своєї компетенції, визначеної цим Законом.

Згідно з п.п.5.2.3 п.5.2 ст5 вищевказаного Закону України заява, подана із дотриманням строків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, зупиняє виконання платником податків податкових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні, на строк від дня подання такої заяви до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума податкового зобов'язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.

Не погодившись із винесеними ДПІ у Ренійському районі Одеської області податковими повідомленнями-рішеннями від 08.02.2007 року №0000652301/0 та №0000662301/0, Російсько-Українська паливна компанія «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) звернулась до ДПІ у Ренійському районі Одеської області зі скаргами (від 18.02.2007 року №05 та №06) про їх скасування, за результатами розгляду яких 09.03.2007 року ДПІ прийняла рішення №2621/23 та №2622/23 про результати розгляду скарг, якими залишила скарги без задоволення, а податкові повідомлення-рішення - без змін.

Відповідно до п.п.5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Позивач - Російсько-Українська паливна компанія «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою, у якій просила суд, визнати нечинними податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Ренійському районі Одеської області від 08.02.2007 року №0000652301/0 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у загальному розмірі 22925,00 гривень, з яких 3325,00 гривень - основний платіж, та 19600,00 гривень - штрафні (фінансові) санкції, та №0000662301/0 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у загальному розмірі 118806,00 гривень, з яких 78092,00 гривень - основний платіж, та 40714,00 гривень - штрафні (фінансові) санкції; зобов'язати ДПІ у Ренійському районі Одеської області відкликати першу податкову вимогу №1/11 від 23.03.2007 року на суму податкового боргу Ренійської філії «Одеснафтопродукт-Рута»Російсько-української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю). Ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.04.2007 року було відкрито провадження по адміністративній справі №15/122-07-2825А, та призначено попереднє судове засідання на 20.04.2007 року на 12год. 30хв. За результатами розгляду означеної справи Господарським судом Одеської області 06.06.2007 року винесено Постанову, якою позовні вимоги Російсько-Української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) задоволено у повному обсязі.

Згідно з п.6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з п.6.2.3. п.6.2. ст.6 Закону України №2181 перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Судом 1-ї інстанції також встановлено, що першу податкову вимогу №1/11 щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень ДПІ у Ренійському районі Одеської області винесено 23.03.2007 року, яка була отримана Товариством 27.03.2007 року, про що свідчить відповідний підпис на означеній вимозі податкового органу.

Також, 04.06.2007 року ДПІ у Ренійському районі Одеської області винесено фактично другу податкову вимогу, однак під №1/18 щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень Тобто, означену другу податкову вимогу, окрім того, що винесено під №1/18, до того ж винесено під час розгляду Господарським судом Одеської області вищевказаної адміністративної справи, що у свою чергу свідчить про порушення податковим органом процедури узгодження податкового зобов'язання, та як наслідок неправомірне винесення спірної податкової вимоги №1/18 від 04.06.2007 року.

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни вказаної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року по адміністративній справі за позовом Російсько-Української паливної компанії «Рута і К»(Товариство з обмеженою відповідальністю) до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання нечинною першої податкової вимоги №1/18 від 04.06.2007 року щодо визначення суми податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у загальному розмірі 136629,00 гривень -залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. ЯковлевСуддя:/підпис/Д.В. Запорожан Суддя:/підпис/С.І. Жук