Ухвала суду № 27921759, 27.11.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Маслоід О.С.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2012 року справа №2а/0570/9011/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Шишова О.О.

суддів Дяченко С.П., Сіваченка І.В.,

при секретарі судового засідання Сульжаенко А.М.

за участю представника позивача Гаврилоглу К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2012 року у справі № 2а/0570/9011/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області до товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду задоволені позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області до товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.01.2012 року по 30.06.2012 року у сумі 26347,48 грн.

Стягнуто з товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 у розмірі 26347,48 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполь Донецької області.

З рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою у якій вказав, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначили, що підставою для сплати місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є повідомлення про сплату місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, але позивач в порушення законодавства самостійно визначив суми для сплати місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Також зазначили, що УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області не є належним позивачем по справі. Просили скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча він був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно суд апеляційної інстанції розглянув справу у відсутність особи, яка не з'явилася.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідач - Товариство з додатковою відповідальністю «Металургремонт», зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код - 00192063, що підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, є правонаступником Відкритого акціонерного товариства «Металургремонт» щодо його майна, всіх прав то обов'язків, що підтверджується заявою, Статутом відповідача та довідкою №73 від липня 2007 року.

Заборгованість відповідача по сумам відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2012 року по 30.06.2012 року у розмірі 26347,48 грн. підтверджується розрахунком заборгованості по відшкодуванню пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2012 року по 30.06.2012 року, які отримані відповідачем, довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, довідкою, яка уточнює особливий характер праці або умови праці, протоколом та розпорядженнями нарахування пільгових пенсій, заявою про призначення пенсії, довідкою про заробіток для обчислення пенсії, відомістю про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах та розрахунками стажу.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(надалі Закон), у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно п. 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджено Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (надалі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполь Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону та Положенням.

Відповідно до преамбули Закону, цей закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цимЗаконом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (надалі Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати УПФУ фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій.

П. 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Суд першої інстанції не прийняв до уваги посилання відповідача на те, що позивач не є належною стороною по справі та те, що відповідач не отримував від третьої особи повідомлення про сплату місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, розрахованих за січень - червень 2012 року, з огляду на наступне.

Згідно п. 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, позивач є належною стороною по справі та закон не зобов'язує третю особу безпосередньо надсилати вищезазначене повідомлення відповідачеві.

Суд першої інстанції також не прийняв до уваги посилання відповідача на те, що йому заявлено невірний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, з огляду на наступне.

Під час судового розгляду справи судом першої інстанції були досліджені матеріали пенсійної справи ОСОБА_3, згідно яких йому була призначена та виплачена саме пільгова пенсія за списком № 1, яка перераховувалась органами Пенсійного фонду України згідно вимог діючого законодавства. Інших видів пенсії ОСОБА_3 не отримує.

Згідно п. 2 абз. 6 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

За таких обставин, відповідач повинен відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, тобто той розмір пенсій, який фактично було сплачено пенсіонерові.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, ОСОБА_3 щомісячно фактично було сплачено 4474, 58 грн. та 4374,58 грн. відповідно. Саме ці суми заявлені позивачем до відшкодування з відповідача.

З огляду на зазначене, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню, з чим погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Повний текст рішення складений 29 листопада 2012 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю «Металургремонт» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2012 року у справі № 2а/0570/9011/2012 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2012 року у справі № 2а/0570/9011/2012 - залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Рішення набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

С.П.Дяченко