Рішення № 27921074, 03.12.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"03" грудня 2012 р.Справа № 17/5025/1071/12

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Суддя Димбовський В.В., розглянувши матеріали

за позовом прокурора Ярмолинецького району в інтересах держави в особі Ярмолинецької селищної ради, смт. Ярмолинці

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, смт. Ярмолинці

про внесення змін до п. 4 та п. 8 договору від 12.10.2006р., укладеного між Ярмолинецькою селищною радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, а саме: п. 4 договору викласти в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить сто сімдесят дві тисячі шістсот п'ятдесят чотири грн. 50 коп. - 172 654 грн. 50 коп. (згідно витягу відділу Держкомзему у Ярмолинецькому районі від 05.09.2012р. №02-03-11/1991)", а п. 8 договору викласти у такій редакції: „8. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі п'ять тисяч сто сімдесят вісім грн. 00 коп. (5178 грн. 00 коп.), що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.09.2012р."

За участю представників сторін:

від позивача: Стасюк Р.В. - за дорученням №654 від 01.10.2012р.

від відповідача: ОСОБА_1 - фізична особа-підприємець, ОСОБА_3 - за довіреністю №94 від 15.10.2012р.

від прокуратури: Андрущенко О.Ю. - прокурор відділу прокуратури м. Хмельницького

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся з позовом до суду про внесення змін до договору оренди землі від 12.10.2006р., укладеного між Ярмолинецькою селищною радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, а саме: п. 4 договору просить викласти в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить сто сімдесят дві тисячі шістсот п'ятдесят чотири грн. 50 коп. -172 654 грн. 50 коп. (згідно витягу відділу Держкомзему у Ярмолинецькому районі від 05.09.2012р. №02-03-11/1991)", а п. 8 договору викласти у такій редакції: „8. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі п'ять тисяч сто сімдесят вісім грн. 00 коп. (5178 грн. 00 коп.), що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.09.2012р."

Підставою для внесення змін до договору оренди землі прокурор зазначає зміну нормативної грошової оцінки орендованої землі, що потягнуло за собою необхідність зміни орендної плати.

В судовому засіданні представник позивача та помічник прокурора м. Хмельницького позовні вимоги підтримали та наполягали на їх задоволенні, посилаючись на те, що вони обгрунтовані та підтверджені поданими доказами.

Відповідач у відзиві на позов та в судовому засіданні, посилаючись на ст. 23 Закону України „Про оренду землі", ст. 286, ч. 4 ст. 762 Господарського кодексу України, зазначив про право вимоги зменшення орендної плати за землю у зв'язку з непридатністю частини земельної ділянки, яка ним орендується, для її цільового використання -забудови. Зокрема, зауважує, що на території ділянки проходить ЛЕП-10000 вольт, протяжністю зверх 73 метра та кабель зв'язку такої ж протяжності, паралельно один одному. Також, як вказує відповідач, на стовпи ЛЕП підвішений кабель 0,4 Квт без його узгодження, оскільки РЕМ вважає охоронну зону ЛЕП своєю землею. Вказана ЛЕП проводить живлення тільки комерційних об'єктів. Охоронна зона цих ліній складає біля 7 сотих. Крім того, як зазначає відповідач, згідно П-3.7.4 ДСТУ3587-97 забороняється ближче 50 метрів до перехрестя вулиць і доріг в населених пунктах розміщувати будь-які споруди. З огляду на викладене, відповідач робить висновок про те, що прилеглий кут ділянки до об'їздної дороги, площа якого становить 3,12 сотих, не придатна до забудови. Також, посилається на випадки ДТП автотранспортом, що рухається по об'їздній дорозі зі сторони Кам'янець-Подільського, пов'язані із виїздом через кувет на даний кут. Стверджує, що вказані обтяження не зазначалися в договорі оренди, не взяті до уваги при оцінці землі, а навпаки з 2012 року дана земля ще й дооцінена втричі. На думку відповідача, загальна площа непридатної для забудови земельної ділянки складає понад 10 сотих. Зазначає, що неодноразово звертався до позивача про виявлені недоліки орендованої земельної ділянки, однак письмової відповіді чи прийняття рішення стосовно даного питання, від позивача не отримав. Посилаючись на ст. ст. 1, 58 Конституціїї України вважає, що мінімальна ставка оренди в 3-х кратному розмірі земельного податку може бути застосована тільки для договорів оренди укладених після 01 січня 2008 року.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи по суті, суд встановив:

12.10.2006р. між Ярмолинецькою селищною радою (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, згідно умов якого орендодавець надає, а орендар приймає згідно рішення ІІІ сесії V скликання від 22 серпня 2006 року №55 в строкове платне користування земельну ділянку для влаштування об'єкта комерційної діяльності, яка знаходиться в межах АДРЕСА_1 кадастровий №6825855100:01:007:0018. Договір укладено на 49 років (п.п. 1, 7).

Згідно п. п. 2, 3 вказаного вище договору в оренду передається земельна ділянка площею 0,1550 гектари, у тому числі земель, передбачених під будівництво -0,1550 га. У відповідності до форми 6-зем -шифр угіддя -42.5. -під проїздами, проходами та площадками -0,1550 га. На земельній ділянці на момент укладення договору відсутні об'єкти нерухомого майна.

В розділі договору „Умови використання земельної ділянки" (п.п. 15,16) обумовлено, що земельна ділянка передається в оренду з метою здійснення комерційної діяльності. Цільове призначення земельної ділянки -землі комерційного використання -роздрібна торгівля та комерційні послуги.

В п.п. 26 та 27 договору визначено, що на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб у зв'язку з проходженням по земельній ділянці ЛЕП (ст. 112 Земельного кодексу України). Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

На момент укладення договору оренди нормативну грошову оцінку земельної ділянки визначено в розмірі 54 157,00 грн. згідно довідки Ярмолинецького райвідділу земельних ресурсів від 27.01.2006р. №355 (п. 4.).

В пунктах 8, 12 договору сторонами погоджено розмір орендної плати, а саме: щорічна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 541,57 грн. Розмір орендної плати переглядається 1 раз на три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 36 договору оренди землі передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір оренди підписаний обома сторонами та зареєстрований у Ярмолинецькому відділі ХРФ ДП ЦДЗК 12.10.2006р. за №0406765000056.

З наявного в матеріалах справи акту від 12.10.2006р. вбачається, що позивачем відповідачу було передано земельну ділянку площею 0,1550 га, яка розташована на території АДРЕСА_1, кадастровий номер 6825855100:01:007:0018.

Грошова оцінка зазначеної земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 05.09.2012р. №02-03-11/1991, наданого відділом Держкомзему у Ярмолинецькому районі, становить 172 654,50 грн.

Згідно із проведеним Ярмолинецьким відділенням Городоцької МДПІ розрахунком сума орендної плати за користування зазначеною земельною ділянкою на 2012 рік, з врахуванням нової грошової оцінки, складає 1726,00 грн., втрати до місцевого бюджету від недосягнення мінімальної ставки орендної плати (3%) становлять 3452,00 грн.

Позивачем здійснений перерахунок орендної плати, яка становить 5178,00 грн. (3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки).

08.02.2012р. та 22.06.2012р. позивачем відповідачу направлено пропозиції, в яких зазначено умови для внесення змін до договору оренди землі від 12.10.2006р. та повідомлено, що для узгодження умов договору оренди відповідачу необхідно звернутися до спеціаліста -землевпорядника селищної ради та селищного голови. До пропозиції позивачем додано проект додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі. Звернення позивача до відповідача з пропозицією змінити умови договору стосовно розміру річної орендної плати підтверджується фіскальними чеками від 08.02.2012р. №9094, від 22.06.2012р. №4346.

У відзиві на позов та в судовому засіданні відповідач повідомив, що не погодився із збільшенням розміру орендної плати, і навпаки неодноразово звертався до позивача про її зменшення, оскільки вважає, що частина земельної ділянки, яка ним орендується, непридатна для її цільового використання -забудови.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно зі ст. 23 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р. внесено зміни до ч. ч. 4 та 5 ст. 21 Закону України „Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю". Річна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки.

Податковим кодексом України, зокрема п. 288.5 ст. 288, встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. При цьому статтею 274.1 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Відповідно до п. 14.1.125. ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Ставка орендної плати згідно п. 8 укладеного між сторонами договору оренди землі становить 541,57 грн., що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, є значно меншою, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 05.09.2012р. №02-03-11/1991, наданого відділом Держкомзему у Ярмолинецькому районі, грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 172 654,50 грн. Використання зазначеної оцінки передбачено ст. 289.1 Податкового кодексу України, згідно з якою для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

З метою приведення укладеного договору земельної ділянки у відповідність до вимог Податкового кодексу України, враховуючи зміни розміру земельного податку для відповідної земельної ділянки, у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки, було прийнято рішення про внесення змін в п. п. 4 та 8 договору оренди та встановлення розміру орендної плати всього в сумі 5178,00 грн. щорічно, виходячи із нормативної грошової оцінки.

Суд встановив, що позивач звертався до відповідача з пропозицією внести зміни до договору в частині розміру орендної плати. Сторони у договорі передбачили, що за згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянуто у випадках зміни розмірів ставки земельного податку, та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Відповідно сторони у договорі передбачили можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Тому, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обов'язковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Згідно п. 36 договору оренди землі від 12.10.2006р. в разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов цього договору ці питання вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

За змістом ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони.

Порядок зміни та розірвання господарських договорів визначений ст. 188 ГК України, відповідно до якої зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Суд враховує, що зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Враховуючи законодавче обумовлення та документальне підтвердження зміни ставки орендної плати в нормативному порядку, вимоги про зміну її розміру та обчислення розміру в договорі є обґрунтованими.

На підставі зазначеного, суд вважає правомірними вимоги щодо внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 12.10.2006р. щодо збільшення розміру орендної плати до 5178,00 грн. щорічно.

Доводи відповідача про те, що обтяження орендованої земельної ділянки не зазначалися в договорі оренди, спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Необхідно відмітити, що п. 3 ст. 3, ст. 627 ЦК України закріплено принцип свободи договору, який передбачає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

В силу ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Тобто, зміст договору сторони визначають на основі вільного волевиявлення та мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству.

Як вбачається з договору оренди землі від 12.10.2006р. (п.п. 26, 27) на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб у зв'язку з проходженням по земельній ділянці ЛЕП (ст. 112 Земельного кодексу України). Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

Отже, відповідач, підписавши договір оренди ще у 2006 році, погодився про наявні обтяження на орендовану земельну ділянку. Таким чином, заперечення відповідача судом до уваги не приймаються.

Суд зауважує, що відповідач не позбавлений права внесення змін в договір оренди землі в майбутньому.

За таких обставин позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Ярмолинецького району в інтересах держави в особі Ярмолинецької селищної ради, смт. Ярмолинці до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, смт. Ярмолинці про внесення змін до п. 4 та п. 8 договору від 12.10.2006р., укладеного між Ярмолинецькою селищною радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, а саме: п. 4 договору викласти в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить сто сімдесят дві тисячі шістсот п'ятдесят чотири грн. 50 коп. -172 654 грн. 50 коп. (згідно витягу відділу Держкомзему у Ярмолинецькому районі від 05.09.2012р. №02-03-11/1991)", а п. 8 договору викласти у такій редакції: „8. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі п'ять тисяч сто сімдесят вісім грн. 00 коп. (5178 грн. 00 коп.), що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.09.2012р." задовольнити.

Внести зміни до п. 4 та п. 8 договору оренди землі від 12.10.2006р., укладеного між Ярмолинецькою селищною радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, виклавши їх в наступній редакції:

„п. 4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить сто сімдесят дві тисячі шістсот п'ятдесят чотири грн. 50 коп. -172 654 грн. 50 коп. (згідно витягу відділу Держкомзему у Ярмолинецькому районі від 05.09.2012р. №02-03-11/1991)".

„п. 8. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі п'ять тисяч сто сімдесят вісім грн. 00 коп. (5178 грн. 00 коп.), що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.09.2012р."

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2; код НОМЕР_1) в доход державного бюджету України по коду класифікації доходів 22030001, символ звітності 206, р/р 31218206783002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір в розмірі 1073,00 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 07 грудня 2012 року.

Суддя В.В. Димбовський

Віддруковано 5 примірників: 1 -до справи, 2 -позивачу, 3 -відповідачу, 4 -прокуратурі Ярмолинецького району, 5 -прокуратурі м. Хмельницького.