Постанова № 2790430, 18.12.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 309

ПОСТАНОВА

Іменем України

18.12.2008

Справа №2-22/16350-2006А

18 грудня 2008 року Справа №2-22/16350-2008А

За адміністративним позовом Державної інспекції по контролю за цінами в АР Крим (м.Сімферополь, вул.Павленка, 20)

до

Закритого акціонерного товариства «С.В.Х.» (м.Сімферополь, пров.Тупой,1)

про стягнення економічних санкцій у сумі 3579 грн., штрафних санкцій у сумі 7158 грн.

Суддя Калініченко А.А.

Секретар судового засідання Новохацька І.П.

представники сторін:

позивача : Савицька Т.В. – представник, дов. №2891 від 13.11.2008 р.

відповідача:

Горбатюк Л.М. – представник, дов. № 34 від 15.01.2007 р.

Позивач – Державна інспекція по контролю за цінами в АР Крим звернувся до Господарського суду АР Крим із позовом до відповідача – Закритого акціонерного товариства «С.В.Х.» із позовом про тягнення 3579 грн. економічних санкцій та 7158 грн. штрафу.

Адміністративний позов прийнято до розгляду суддєю Господарського суду Колосовою Г.Г.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 11.02.2008 р. за клопотання відповідача провадження по справі було зупинено до розгляду Господарським судом АР Крим справи 3 2-21/13962-2005 за позовом Закритого акціонерного товариства «С.В.Х.» про визнання недійсним рішення Державної інспекції по контролю за цінами в АР Крим № 109 від 15.08.2005 р. про застосування економічних санкцій у сумі 3579 грн. та штрафу у сумі 7158 грн.

Рішенням Господарського суду АР Крим від 08.11.2005. р. по справі № 2-21/13962-2005, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного Господарського суду від 21.12.2005 р. у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.11.2007 р. рішення Господарського суду АР Крим від 08.11.2005. р. по справі № 2-21/13962-2005, та постанова Севастопольського апеляційного Господарського суду від 21.12.2005 р. скасовані, справу передано до Господарського суду АР Крим для розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Постановою Господарського суду АР Крим від 12.06.2008 у справі № 2-1/17882.1-2007А позовні вимоги Закритого акціонерного товариства «С.В.Х.» про визнання нечинним рішення Державної інспекції по контролю за цінами в АР Крим № 109 від 15.08.2005 р. про застосування економічних санкцій у сумі 3579 грн. та штрафну у сумі 7158 грн. задоволені.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 16.09.2008 р. постанову господарського суду АР Крим від 12.06.2008 р. по справі № 2-1/17882.1-2007 А скасовано, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою від 08.10.2008 р. справу № 2-24/16350-2006 А передано на розгляд судді Господарського суду АР Крим Калініченка А.А.

Представник позивача у судовому засіданні, яке відбулось 18.12.2008 р. позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позову заперечував.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані сторонами документи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд

встановив:

Статтею 4 Закону України "Про ціни і ціноутворення" визначено, що Кабінет Міністрів України визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).

Таким органом відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819 (далі -Положення), є Державна інспекція з контролю за цінами (далі - Держцінінспекція). Вона є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінекономіки і підпорядковуються останньому.

Згідно з пунктом 11 Положення Держцінінспекція має територіальні органи —державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які становлять єдину систему органів державного контролю за цінами і мають права, передбачені пунктами 5, 6 Положення.

За змістом абзацу третього пункту 4 Положення Держцінінспекція відповідно до покладених на неї завдань у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.

Відповідно до пункту 5 Положення Держцінінспекція, зокрема, має право проводити в органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, підприємствах, установах та організаціях незалежно від форми власності перевірки бухгалтерських документів, книг, звітів, калькуляцій та інших документів, пов’язаних з форсуванням, встановленням та застосуванням цін і тарифів.

Згідно з Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженою наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 № 298/519, прийняття рішень про застосування економічних або фінансових (штрафних) санкцій за фактами порушення державної дисципліни цін покладено на Держцінінспекцію та відповідні державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Державною Інспекцією з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим з 03.07.2005 по 29.07.2005 проведено перевірку виконання вимог Постанови Ради Міністрів Автономної Республіки Крим від 28.04.2005 № 208 «Про врегулювання цін на деякі види вагомих продовольчих товарів». У ході перевірки встановлено, що Закрите акціонерне товариство «С.В.Х» здійснювало реалізацію хліба «Ароматний» вагою 0,650 кг за ціною 1,50 грн. за одиницю товару. Завищення ціни на 1 одиницю товару складає 0,52 грн. Крім того, встановлені порушення граничного 10% рівня торговельної надбавки на хліб та батони. Внаслідок перевірки складений акт № 0676 від 29.06.2005 р, у якому відображені порушення вимог Постанови Ради Міністрів Автономної Республіки Крим від 28.04.2005 № 208 «Про врегулювання цін на деякі види вагомих продовольчих товарів». Сума необгрунтовано одержаної виручки в період з 01.05.2005 по 31.05.2005 склала 4408,00 грн. На підставі цього акту прийнято рішення № 95 від 01.07.2005 про застосування до Закритого акціонерного товариства «С.В.Х» економічних санкції за порушення державної дисципліни цін у сумі 4408,00 грн. та 8816,00 грн. штрафу.

Оскільки Постанова Ради Міністрів Автономної Республіки Крим від 28.04.2005 № 208 «Про врегулювання цін на деякі види вагомих продовольчих товарів» набрала чинності з моменту її опублікування у «Кримській газеті», а саме - з 06.05.2005 р., а економічні санкції застосовані до Закритого акціонерного товариства «С.В.Х» за порушення, які малі місце з 01.05.2005, коли ця постанова ще не діяла, було проведено додаткову перевірку та перераховано суму необгрунтовано одержаної позивачем виручки в результаті порушення державної дисципліни цін. За результатами додаткової перевірки складено акт № 0842 від 12.08.2005, відповідно до якого суму необгрунтовано отриманої виручки визначено 3579,00 грн.

На підставі цього акту Наказом Державної інспекції по контролю за цінами в АР Крим № 86 від 15.08.2005 р. скасовано рішення Державіної інспекції № 95 від 15.08.2005 р. про застосування до Закритого акціонерного товариства «С.В.Х» економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у сумі 4408 грн. та 8816 грн. штрафу та прийнято нове рішення № 109 від 15.08.2005 р.

Відповідно до цього рішення та на підставі статті 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» від 03.12.1990 № 507-Х11 з Закритого акціонерного товариства «С.В.Х» вирішено вилучити в доход державного бюджету суму необгрунтовано отриманої виручки 3579,00 грн. та штрафу 7158,00 грн.

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 03.12.1990 р. № 507-ХII вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевий бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки.

Постановою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим від 28.04.2005 р. № 208 «Про врегулювання цін на деякі види вагомих продовольчих товарів» встановлено обмежений перелік сортів хліба, на які не поширюється дія постанови про граничні ціни. Сорт хлібу «Ароматний» у переліку не вказаний.

У порушення зазначеного нормативного документу, як встановлено перевіркою, проведеною позивачем, відповідач через роздрібну мережу магазинів здійснював реалізацію хлібу «Ароматний» вагою 0,650 кг (з суміші муки пшеничної та житньої) за ціною 1,50 грн. за одиницю. Завищення ціни за 1 одиницю становить 0,52 грн.

Крім того, встановлено порушення граничного 10 % рівня торгової надбавки на хліб і батони (п.1.2 Постанови Ради міністрів АР Крим від 28.04.2005 р № 208 «Про регулювання цін на окремі види соціально значущих продовольчих товарів») від 1,1% до 2,5%, що призвело до завищення вартості за 1 одиницю продукції від 0.01 до 0.03 грн. (хліб в/с фермової (круглий) 0,650 - 0,03 грн.; хліб «домашній» 0,600 – 0,01 грн.; хліб «селянський» 0,650 - 0,03 грн.; батон «молочний» 0,500 – 0,03 грн.; хліб «монастирський» 0,650 -0,02 грн.). З урахуванням реалізованої продукції за травень 2005 року ЗАТ «С.В.Х.» одержана виручка в сумі 4407,85 грн.

Рішення Державної інспекції по контролю за цінами в АР Крим № 109 від 15.08.2008 р. про застосування економічних та штрафних санкцій за допущені порушення отримано відповідачем 18.08.2006 р.

У порядку ст.71 КАС України доказів перерахування економічних санкцій у сумі 3579 грн. та штрафних санкцій у сумі 7158 грн. відповідач суду не надав.

Рішення Державної інспекції по контролю за цінами в АР Крим № 109 від 15.08.2008 р. у встановленому законом порядку не скасовано та не визнано недійсним.

Відповідно до статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Севастопольський апеляційний господарський суд постановою від 16.09.2008 р. у справі №2-1/17882.1-2007А за позовом ЗАТ «С.В.Х.» до Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим про визнання недійсним рішення, яка набрала законної сили у відповідності зі статтею 254 КАС України, встановив законність та обґрунтованість рішення Державної інспекції по контролю за цінами в АР Крим № 109 від 15.08.2008 р.

За таких обставин позовні вимоги про стягнення з відповідача 3579 грн. економічних санкцій та 7158 грн. штрафу є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Повний текст постанови складено 23.12.2008 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «С.В.Х.» (м.Сімферополь, пров.Тупой,1, п/р 26007301320301 у КВ АІБ МФО 324430 ЄДРПОУ 24492507) в дохід державного бюджету (п/р 31118106500002 МФО 824026 ЄДРПОУ 22301854 відділення Державного казначейства, банк одержувача УДК в АРК м.Сімферополь, код платежу 23030300) 3579 грн. економічних санкцій, 7158 грн. штрафних санкцій.

3. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «С.В.Х.» (м.Сімферополь, пров.Тупой,1, п/р 26007301320301 у КВ АІБ МФО 324430 ЄДРПОУ 24492507) в дохід державного бюджету (Отримувач: 22050000 Державний бюджет м. Сімферополя; р/р 31218259700002 в УДК в м. Сімферополь ГУ ДКУ в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026) державне мито у сумі 3,40 грн.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України у Севастопольський апеляційний господарський суд.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Калініченко А.А.