Ухвала суду № 27885569, 22.11.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/11686/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Островича С.Е., Федорова М. О., Степашка О.І.

розглянула в порядку попереднього провадження касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2011 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Банк Національний кредит" до Спеціалізованої державної податкової інспекції у місті Києві по роботі з великими платниками податків про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА

Публічне акціонерне товариство "Банк Національний кредит" (далі -ПАТ "Банк Національний кредит") звернулось до суду з позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції у місті Києві по роботі з великими платниками податків (далі -СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП) в якому просить визнати нечинними податкові повідомлення-рішення.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2010 року позову ПАТ "Банк Національний кредит" задоволено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2011 року апеляційну скаргу СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2010 року -без змін.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями суду першої та апеляційної інстанції СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП подала касаційну скаргу в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2011 року та прийняти нове рішення, яким відмовити ПАТ "Банк Національний кредит" у задоволені позову.

ПАТ "Банк Національний кредит" подало до суду письмові заперечення на касаційну скаргу СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджено матеріалами справи, що СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП були проведені невиїзні документальні перевірки ПАТ "Банк Національний кредит" з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності виконання платіжних доручень ВАТ «Лубнигаз», ДАК «Ліки України»та ДУ «Музей морського флоту України».

Було виявлено, що філією ПАТ «Банк національний кредит»у м. Лубни допущено порушення строків виконання платіжного доручення ВАТ «Лубнигаз »від 27.11.2008 року №648 на суму 856850,00 грн. на перерахування суми збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів всіх форм власності за жовтень 2008 року, в результаті чого у ВАТ «Лубнигаз», станом на 02.12.2008 року виникла недоїмка у сумі 856850,00 грн. з вини Банку.

Крім того, філією ПАТ «Банк національний кредит»у м. Бориспіль, порушено строки виконання доручень ДАК «Ліки України»№952 від 30.10.2008 року на суму 10 000,00 грн., №953 від 30.10.2008 року на суму 30 000,00 грн., №954 від 30.10.2008 року на суму 30 000,00 грн., №981 від 18.11.2008 року на суму 30 000,00 грн., №983 від 18.11.2008 року на суму 40 000,00 грн. та №984 від 18.11.2008 року на суму 60 000,00 грн. для перерахування узгодженої суми податкового зобов'язання з ПДВ за вересень - листопад 2008 року в результаті чого у ДАК «Ліки України»виникла недоїмка у сумі 168 543,03 грн.

А також філією ПАТ «Банк національний кредит»у м. Одеса порушено строки виконання платіжного доручення ДУ «Музей морського флоту України»№10 від 27.10.2008 року на суму 1 737,00 грн. на перерахування узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток за 3 квартали 2008 року, в результаті чого у ДУ «Музей морського флоту України», станом на 02.12.2008 року виникла недоїмка у сумі 1 737,00 грн. з вини Банку.

На підставі викладеного СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП було складено акти, на підставі яких було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000454310/0 яким позивачу визначено податковий борг у сумі 85685,00 грн.; №86/43-10/20057663 від 25.02.2010 року підставі якого було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000534310/0 яким позивачу визначено податковий борг у сумі 6788,60 грн.; №88/43-10/10057663 від 25.02.2010 року на підставі якого було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000512310/0 яким позивачу визначено податковий борг у сумі 347,40 грн.

ПАТ «Банк національний кредит»оскаржив вказані податкові повідомлення-рішення у адміністративному порядку. За результатами розгляду скарг, останні були залишені без задоволення, а рішення без змін та були прийняті податкові повідомлення-рішення від 04.10.2010 року №0000454310/3, №0000514310/3 та №0000534310/3

Суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що спеціальним законом, який визначає порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181-ІІІ.

П.п 16.5.1 п.16.5 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що за порушення строків перерахування податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів або державних цільових фондів, встановлених Законом №2346, банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, у розмірах, встановлених п.п 16.4.1 п. 16.4 ст. 16, та штрафні санкції, встановлені п.п 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 цього Закону, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Законом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податку, збору (обов'язкового платежу) до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків, зборів (обов'язкових платежів) звільняється від відповідальності за несвоєчасне або неповне зарахування таких платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Ст. ст. 12 Закону України «Про систему оподаткування» передбачено обов'язок фінансових установ виконувати доручення платників податків і зборів (обов'язкових платежів) з перерахування до бюджетів відповідних сум податків і зборів.

При укладенні договору банківського рахунку, банк бере на себе зобов'язання здійснювати різного типу операції з грошовими коштами клієнта, які знаходяться на його рахунку. При цьому, зобов'язання банку щодо сплати органам державної податкової служби податків і зборів (обов'язкових платежів), платником яких виступає відповідний суб'єкт господарювання, відсутнє.

Тобто, позивач є фінансовою установою, на яку покладено обов'язок з перерахування коштів клієнтів, у тому числі, призначених на сплату податків.

Судами попередніх інстанцій вірно встановлено, що доводи відповідача про порушення платником податків правил оподаткування в частині перевищення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, податку на прибуток та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів всіх форм власності, що не відповідають фактичним обставинам справи.

Відповідно до п.13 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» за несвоєчасне виконання установами банків та іншими фінансово-кредитними установами рішень суду та доручень платників податків про сплату податків та зборів (обов'язкових платежів), органи державної податкової служби вправі стягувати з установ банків та інших фінансово-кредитних установ пеню за кожний день прострочення (включаючи день сплати) у порядку та розмірах, встановлених законами України щодо таких видів платежів.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що у СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП відсутні повноваження застосовувати до позивача штрафи, визначені у пп. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення суду першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм процесуального та матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді С.Е. Острович О.І. Степашко М.О. Федоров