Постанова № 27885131, 05.11.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2012 року справа № 2а-12837/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Поліклініки №5 Шевченківського району м. Києва

до

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва

про

визнання дій протиправними, скасування рішення про застосування санкцій та нарахування пені №2460 від 25.06.2012

ВСТАНОВИВ:

Поліклініка №5 Шевченківського району м. Києва звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними, скасування рішення про застосування санкцій та нарахування пені №2460 від 25.06.2012.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що рішення №2460 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.06.2012 є протиправним та необґрунтованим, а тому є всі підстави для визнання рішення противним та скасування.

Відповідач проти заявленого позову заперечив, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийнято правомірно та з врахування всіх обставин.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у порядку письмового провадження у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Поліклініка №5 Шевченківського району м. Києва у встановленому законодавством порядку зареєстрована як юридична особа і відповідно до Закону України «Про збір та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 №2464-VІ є платником зазначеного внеску, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Шевченківському районі м. Києва та несе обов’язки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі.

Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 №1058- VІ, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»від 05.04.2004 №877- V, Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ та посвідчення від 25.07.2011 №437 проведено (планову, позапланову) перевірку правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати внесків, єдиного соціального внеску та інших платежів за період з 01.10.2005 по 31.03.2012 Поліклінікою №5 Шевченківського району м. Києва.

За результатами проведеної перевірки Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва 26.04.2012 складено Довідку №402 про результати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати внесків, єдиного соціального внеску, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду, якою виявлено заборгованість за Пенсійним фондом в розмірі 227639,02грн.

Рішенням №1388 від 26.04.2012 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску застосовано до Поліклініки №5 Шевченківського району м. Києва штраф у розмірі 17192,09грн. та нараховано пеню у розмірі 966,42грн. за період з 20.10.2011 по 28.03.2012.

Не погоджуючись з винесеним Рішенням №1388 від 26.04.2012 позивачем оскаржено рішення в адміністративному порядку до Головного управління Пенсійного фонду України.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про результати розгляду скарги від 25.05.2012 №14480/08 скасовано Рішення Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва №1388 від 26.04.2012.

Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва 25.06.2012 прийнято Рішення №2460 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску застосовано до позивача штраф у розмірі 17192,09грн. та нараховано пеню у розмірі 966,42грн. за період з 20.10.2011 по 29.03.2012.

Не погоджуючись з винесеним Рішенням №2460 від 25.06.2012 позивачем оскаржено рішення в адміністративному порядку до Головного управління Пенсійного фонду України.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про результати розгляду скарги від 08.08.2012 №21686/08 скаргу Поліклініки №5 Шевченківського району м. Києва залишено без задоволення, а рішення №2460 від 25.06.2012 без змін.

Підставою для прийняття оскаржуваного Рішення є прострочення позивачем термінів сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, яка виникла в результаті зарахування сум внеску на інший рахунковий рахунок.

Частиною 1 ст.2 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 №2464-VI (надалі по тексту Закон №2464- VI), який набрав чинності з 01.01.2011, визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ч.8 ст.9 Закону №2464-VI, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно ч.10 ст.9 даного Закону, днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Відповідно п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», визначено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до п.10 ст.25 Закону №2464-VI пеня нараховується на суму недоїмки з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 13 даної статті визначено, що нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем платіжним дорученням №100 від 05.03.2012 сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (копія наявна в матеріалах справи).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на розрахунковий рахунок 37197083002630 код 26087323 МФО 820019 ГУДКСУ в м. Києві замість розрахункового рахунка 37190068002630.

Поліклініка №5 Шевченківського району м. Києва 28.03.2012 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва з листом про виявлену помилку, щодо зарахування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на відповідний рахунок.

Відповідно до п.4 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 №21-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 за №955/18250, повернення коштів здійснюється у випадках: помилкової або надмірної сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій або інших коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду, відкритий в органах Державного казначейства України для їх зарахування (далі - рахунок органу Пенсійного фонду), відповідно до встановленого розміру єдиного внеску; помилкової сплати суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду.

Згідно п.5 даного Порядку, повернення коштів у випадках, передбачених пунктом 4 цього Порядку, здійснюється на підставі заяви платника, яка подається в довільній формі до органу Пенсійного фонду, в якому він перебуває на обліку як платник єдиного внеску.

У заяві обов'язково зазначаються: найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ або ідентифікаційний номер (за наявності), причини повернення коштів, суми платежу, що підлягають поверненню.

До заяви платник обов'язково додає оригінал або копію розрахункового документа (квитанцію, платіжне доручення тощо), який підтверджує помилкову сплату коштів на рахунок органу Пенсійного фонду.

Відповідно до п.6 Порядку, орган Пенсійного фонду, одержавши від платника заяву, передбачену пунктом 5 цього Порядку, у строк не більше трьох робочих днів проводить перевірку викладених у ній даних. У разі необхідності орган Пенсійного фонду може вимагати від платника та його посадових осіб надання додаткових документів, інформації та пояснень.

Згідно п.7 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, орган Пенсійного фонду у термін не більше ніж три робочих дні з дня отримання заяви на підставі даних карток особових рахунків платників готує висновок за формою, наведеною у додатку 1, про повернення помилково сплачених коштів або про відмову в задоволенні заяви, про що платник повідомляється письмово, за підписом посадової особи органу Пенсійного фонду. У разі відмови в поверненні коштів у повідомленні, що надається (надсилається) платнику, зазначаються її причини.

Представником Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва не надано суду доказів повідомлення позивача щодо відмови в поверненні коштів. А отже, не виконано вимог Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 №21-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 за №955/18250.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги наявні в матеріалах справи докази та керуючись внутрішнім переконанням, суд приходить до висновку про відсутність з боку позивача порушень Закону України «Про збір та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», а отже позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.9 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.2, 6, 9, 11, 69, 70, 71, 158–163, 171, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Поліклініки №5 Шевченківського району м. Києва задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №2460 від 25.06.2012.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Н.М. Клименчук