Постанова № 27884239, 29.11.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/8985/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Захарової О.В.,

при секретарі судового засідання: Шабаліній О.С.,

за участю:

представника позивача: Бахмутської Г.О. (довіреність від 16.01.2012 №347/08-08),

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Вергелівська» про стягнення фінансових санкцій та пені в сумі 114500,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2012 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Вергелівська» про стягнення фінансових санкцій та пені в сумі 114500,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в порушення п.6 ч.2 ст.17, п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ДП «Луганськвугілля в особі ВП «Шахта «Вергелівська» не своєчасно сплачувало страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у зв'язку з чим управлінням були вжиті заходи відповідно до чинного законодавства, а саме:

- рішення №365 від 08.12.2010 за період з 28.10.2010 по 30.10.2010 до платника застосовані фінансова санкція в сумі 9087,05 грн. та пеня в сумі 174,12 грн.

- рішення №366 від 08.12.2010 за період з 28.11.2010 по 30.11.2010 до платника застосовані фінансова санкція в сумі 13915,91 грн. та пеня в сумі 139,16 грн.

- рішення №67 від 18.03.2011 за період з 28.12.2010 по 28.01.2011 до платника застосовані фінансова санкція в сумі 74823,01 грн. та пеня в сумі 4443,76 грн.

- рішення №142 від 19.04.2011 за період з 28.01.2011 по 13.04.2011 до платника застосовані фінансова санкція в сумі 8963,79 грн. та пеня в сумі 4483,84 грн.

20.01.2011 між управлінням та ДП «Луганськвугілля в особі ВП «Шахта «Вергелівська» був підписаний договір розстрочення платежів №540/32 в який були включення Рішення №365 від 08.12.2010 та №366 від 08.12.2010 на суму фінансової санкції в сумі 23002,96 грн. та пеня в сумі 313,28 грн.

20.12.2011 договір розстрочення був скасований у зв'язку з систематичним порушенням умов договору. У зв'язку з частковою проплатою страхувальником суми боргу рішення №67 було часткового погашено, а саме розмір штрафної санкції зменшився на 1514,85 грн. та розмір пені на 15,15 грн.

Всього за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування управлінням до ДП «Луганськвугілля в особі ВП «Шахта «Вергелівська» були застосовані фінансові санкції в сумі 105274,91 грн. та пеня в сумі 9225,73 грн. Рішення про застосування фінансової санкції та пені №365 від 08.12.2010, №366 від 08.12.2010, №67 від 18.03.2011, №142 від 19.04.2011 отримані боржником згідно поштових повідомлень про отримання та не оскаржені. До теперішнього часу сума боргу -114500,64 грн. не погашена, що є порушенням діючого законодавства України. Зазначена заборгованість також підтверджується актом звірення розрахунків №105 від 19.09.2012.

У зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача заборгованість зі сплати фінансової санкції та пені на загальну суму 114500,64 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, до суду надав відзив на адміністративний позов про визнання позовних вимог в повному обсязі, в якому відповідач просив справу розглядати без участі уповноваженого представника (а.с. 24).

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно - правовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

«Шахта «Вергелівська» має статус відокремленого підрозділу Державного підприємства «Луганськвугілля, і.к.26411019, що підтверджується довідкою №290907 (а.с.19), перебуває на обліку як платник внесків в УПФУ в м.Брянці Луганської області.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року №2464-VI (далі - Закон №2464), яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення».

Згідно пункту 7 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вищезазначеного Закону №2464 стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги що штрафні санкції та пеня нараховані за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків, які підлягали сплаті до набрання чинності Закону №2464, до спірних правовідносин застосовуються норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон №1058).

За змістом ст.ст.14, 15 Закону №1058 відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону №1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітнім періодом є календарний місяць.

Згідно з ч. 12 ст. 20 Закону №1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Пунктом 3 ч.12 цієї статті визначено, що у разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами, зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями,крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону №1058 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Частиною 2 ст. 106 Закону №1058 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п. 2 ч.9 ст.106 Закону №1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування УПФУ в м.Брянці Луганської області відносно відповідача були винесені наступні рішення:

- рішення №365 від 08.12.2010 за період з 28.10.2010 по 30.10.2010 до платника застосовані фінансова санкція в сумі 9087,05 грн. та пеня в сумі 174,12 грн. (а.с. 8)

- рішення №366 від 08.12.2010 за період з 28.11.2010 по 30.11.2010 до платника застосовані фінансова санкція в сумі 13915,91 грн. та пеня в сумі 139,16 грн. (а.с. 9).

- рішення №67 від 18.03.2011 за період з 28.12.2010 по 28.01.2011 до платника застосовані фінансова санкція в сумі 74823,01 грн. та пеня в сумі 4443,76 грн. (а.с. 11).

- рішення №142 від 19.04.2011 за період з 28.01.2011 по 13.04.2011 до платника застосовані фінансова санкція в сумі 8963,79 грн. та пеня в сумі 4483,84 грн. (а.с. 13).

Зазначені рішення направлялися на адресу ВП «Шахта «Вергелівська» ДП «Луганськвугілля», були отримані уповноваженим представником, що підтверджується підписами на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 10, 12, 14), та у встановлений чинним законодавством строк не оскаржені

В судовому засіданні сторонами визнано, що у зв'язку з частковою проплатою страхувальником суми боргу, рішення №67 було часткового погашено, а саме розмір штрафної санкції зменшився на 1514,85 грн. та розмір пені на 15,15 грн.

На час розгляду справи загальна сума заборгованості відповідача за зазначеними рішеннями про нарахування фінансової санкції та пені становить 114500,64 грн. (фінансові санкції в сумі 105274,91 грн. та пеня в сумі 9225,73 грн.), що визнається сторонами в судовому засіданні та підтверджується серед іншого карткою особового рахунку страхувальника (а.с. 15-18).

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Дії представника відповідача при визнанні адміністративного позову не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, тому визнання позову приймається судом.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 29 листопада 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 04 грудня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 136, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Вергелівська» про стягнення фінансових санкцій та пені в сумі 114500,00 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Вергелівська» на користь управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області (94105, Луганська обл., м.Брянка, вул.Котовського, 6, код ЄДРПОУ 21792364, р/р 25603301729, ЛОУ «Ощадбанк», м.Луганськ, МФО 304665) заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені на загальну суму 114 500,64 грн. (сто чотирнадцять тисяч п'ятсот гривень 64 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 04 грудня 2012 року.

СуддяО.В. Захарова