Постанова № 27884220, 29.11.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/9178/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Матвєєвої В.В.

при секретарі: Захаровій Ю.О.

за участю сторін:

представника позивача - Рубіжанської ОДПІ

Луганської області Державної податкової служби: не з'явився,

представника відповідача - Лисичанського КСП

«Лисичанськводоканал»: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 46897,19 грн., суд -

В С Т А Н О В И В:

21 листопада 2012 року о 14 год. 45 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшло подання Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 46897,19 грн.

В обґрунтування подання про стягнення коштів за податковим боргом зазначено, що 15.11.2012 відповідачем було самостійно визначено податкове зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 51638,55 грн., строк сплати якого настав 20.11.2012. Станом на 21.11.2012, у зв'язку з несплатою у повному обсязі, зазначене податкове зобов'язання було визнано податковим боргом. З метою погашення заборгованості підприємству було направлено податкову вимогу № 3 від 21.02.2012. На підставі викладеного позивач просить стягнути кошти за податковим боргом з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 46897,19 грн.

В судове засідання представник позивача не з'явися, про дату, час та місце проведення розгляду справи був повідомлений, 26.11.2012 надав заяву про проведення розгляду подання за відсутності представника Рубіжанської ОДПІ Луганської області Державної податкової служби.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, 29.11.2012 надіслав до суду факсимільним зв'язком заперечення, в яких зазначив, що Рубіжанською ОДПІ не було враховано того, що на дату виникнення податкових зобов'язань з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2012 року за ЛКСП «Лисичанськводоканал» числилася переплата в сумі 4007,51 грн., а також здійснювалась часткова оплата в сумі 4000,00 грн.

Розглянувши подання, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає вимоги подання такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, Лисичанське комунальне спеціалізоване підприємство «Лисичанськводоканал» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Лисичанської міської ради Луганської області 18.10.2005 за № 13811200000000654 (а. с. 5-77), знаходиться на обліку в ДПІ у м. Лисичанську Луганської області з 22.06.1992 за № 1-7 (а. с. 8).

На виконання пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, 09.11.2012 ЛКСП «Лисичанськводоканал» подало до Рубіжанської ОДПІ Луганської області Державної податкової служби податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, в якій самостійно визначило суму податкового зобов'язання в розмірі 51638,55 грн. (а. с. 13-14).

Як вбачається з розрахунку податкового боргу по підприємству боржнику ЛКСП «Лисичанськводоканал» з плати за користування надрами для видобування корисних копалин станом на 21.11.2012 (а. с. 12), відповідно до декларації № 9186 від 09.11.2012, відповідачем було самостійно визначено податкове зобов'язання в сумі 51638,60 грн. та нараховано податку в розмірі 2702,70 грн., тобто загальна сума зобов'язань становить 54341,30 грн. Проте відповідач мав переплату, яка становить 2925,90 грн., та було сплачено частину визначеного податкового зобов'язання в сумі 4518,16 грн., а тому недоїмка з плати за користування надрами становить 46897,19 грн., що була визнана податковим боргом.

Позивачем на юридичну адресу підприємства рекомендованою кореспонденцією була надіслана податкова вимога від 21.02.2012 № 3 з повідомленням про податковий борг (а. с. 9), яка була отримана 28.02.2012, про що свідчить підпис посадової особи боржника в поштовому повідомленні (а. с. 10).

Як вбачається з облікової картки платника, долученої позивачем до матеріалів справи (а. с. 27-37), за ЛКСП «Лисичанськводоканал» станом на 22.11.2012 значиться податкова заборгованість в загальній сумі 46897,19 грн.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 262 Податкового кодексу України, платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр.

Відповідно до п. п. 263.11.1 п. 263.11 ст. 263 Податкового кодексу України, платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби:

- за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини;

- за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Відповідно до п. п. 263.11.3 п. 263.11 ст. 263 Податкового кодексу України, податковий розрахунок подається платником починаючи з календарного кварталу, що настає за кварталом, у якому такий платник отримав дозвіл на початок (продовження) виконання роботи підвищеної небезпеки або експлуатації об'єкта.

Відповідно до п. 263.12 ст. 263 Податкового кодексу України, платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби:

- за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини;

- за місцем обліку платника в разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Як вбачається із матеріалів справи, в порушення вимог пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України ЛКСП «Лисичанськводоканал» протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, самостійно суму податкового зобов'язання з податку з орендної плати за землю, зазначену у поданій ним податковій декларації з плати за землю за 2012 рік, не сплатило, внаслідок чого за платником податків утворився податковий борг.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача в запереченні на те, що за підприємством рахується переплата в сумі 4007,51 грн. та часткова оплата податкового боргу в сумі 4000,00 грн., оскільки такі доводи спростовуються матеріалами справи, які підтверджують наявність у ЛКСП «Лисичанськводоканал» податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 46897,19 грн., а саме: довідкою про стан податкового боргу станом на 21.11.2012 (а. с. 11), розрахунком податкового боргу станом на 21.11.2012 (а. с. 12) та обліковою карткою платника станом на 22.11.2012 (а. с. 27-37).

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

У судовому засіданні судом встановлено, що Рубіжанською ОДПІ Луганської області Державної податкової служби на адресу ЛКСП «Лисичанськводоканал» була надіслана податкова вимога від 21.02.2012 № 3 з повідомленнями про податковий борг, яка, у встановленому законом порядку, оскаржена не була.

Зазначені заходи не призвели до позитивних результатів, сума боргу в добровільному порядку відповідачем до теперішнього часу не сплачена

Оскільки зазначена податкова вимоги є чинною, доказів про відкликання податкових вимог суду не надано, суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

Приймаючи до уваги те, що Лисичанське комунальне спеціалізоване підприємство «Лисичанськводоканал», станом на дату розгляду та вирішення подання, у добровільному порядку податковий борг в сумі 46897,19 грн. не сплатило, вимоги податкового органу про стягнення зазначених коштів за податковим боргом з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків суд визнає обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 16, 20, 57, 87, 95, 102 Податкового кодексу України, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Подання Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 46897,19 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» (юридична адреса: 93106, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Свердлова, 168, код 03339851) з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, податковий борг з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 46897,19 грн. (сорок шість тисяч вісімсот дев'яносто сім гривень дев'ятнадцять копійок).

У відповідності із частиною 7 статті 183-3 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено та підписано у повному обсязі 04 грудня 2012 року.

СуддяВ.В. Матвєєва