Рішення № 27882589, 04.12.2012, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.12 Справа№ 5015/4864/12

За позовом: Прокурора Бродівського району в інтересах держави в особі Паликоровівської сільської ради, с. Паликорови,до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю «Броди-Агро», с. Шнирів, третя особа:Державна інспекція сільського господарства в Львівській області, м. Львів,про: Стягнення 16'272,53 грн.Суддя М. М. Синчук При секретарі Григорчук Н.В.За участю представників:прокуратури:Телюк Г.В.позивача:Дзвінник Є.Г. -доручення від 03.12.2012 р., Потапов А.І. -довіреність від 03.12.2012 р. відповідача:Гаврилюк Є.О. -довіреність б/н від 03.12.2012 р.третьої особи:не з'явився. Представнику позивача, відповідача та прокурору роз'яснено їх права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Прокурора Бродівського району в інтересах держави в особі Паликоровівської сільської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Броди-Агро», за участю третьої особи - Державна інспекція сільського господарства в Львівській області про стягнення 16'272,53 грн. Ухвалою від 16.11.2012 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 04.12.2012 р.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач внаслідок порушення земельного законодавства, а саме самовільного зайняття земельної ділянки заподіяв земельним ресурсам шкоду в розмірі 16 272,53 грн. Крім того, просить суд з метою забезпечення позову накласти арешт на майно, що належить відповідачеві.

В судове засідання 04.12.2012 р. представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Надав довідку видану головою Паликоровівської сільської ради, згідно якої землі резервного фонду площею 21,10 га знаходяться на території Паликоровівської сільської ради, розміщені під лінією високовольтної електропередачі і використовується відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Броди-Агро»без правовстановлюючих документів.

В судове засідання 04.12.012 р. представник відповідача з'явився, подав відзив на позовну заяву, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Свою позицію обґрунтовує тим, що постанова №13-Г.А. від 25.09.2012 р. винесена головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Львівській області Герасимчуком А.С., перебуває в процесі оскарження та ще не набула законної сили, а тому не може бути доказом завдання позивачу шкоди.

В судове засідання 04.12.012 р. представник третьої особи не з'явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи судом, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №07639475 від 26.11.2012, причин неприбуття в судове засідання не повідомив.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши представників сторін та прокурора, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

Прокуратурою Бродівського району Львівської області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на території Паликоровівської сільської ради Бродівського району Львівської області. В ході перевірки встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Броди-Агро»- відповідачем, на території Паликоровівської сільської ради самовільно зайнято земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 21,10 га із земель резервного фонду сільської ради, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, що підтверджується Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.07.2012 р. складеним головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Львівській області Герасимчуком А.С.

17.09.2012 р. головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Львівській області Герасимчуком А.С. складено Акт №98 обстеження земельної ділянки, згідно якого встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Броди-Агро»- відповідачем, на території Паликоровівської сільської ради самовільно зайнято земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 21,10 га.

За вказаним фактом посадовою особою Державної інспекції сільського господарства в Львівській області було складено протокол про адміністративне правопорушення №000217 від 17.09.2012 р. відносно генерального директора ТОВ "Броди Агро" Романюка В.О.

17.09.2012 р. головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Львівській області Герасимчуком А.С. видано генеральному директору ТОВ "Броди Агро" Романюка В.О. припис з вимогою усунути порушення земельного законодавства у 30-ти денний термін.

25.09.2012 р. головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Львівській області Герасимчуком А.С. винесено постанову №13-Г.А. про накладення адміністративного стягнення, згідно якого генерального директора ТОВ "Броди Агро" Романюка В.О. притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП.

В судовому засіданні судом оглянуто оригінали документів: Акт перевірки вимог земельного законодавства від 27.07.2012 р., Акт обстеження земельної ділянки №98 від 17.09.2012 р., згідно яких судом встановлено, що перевірку дотримання вимог земельного законодавства та обстеження земельної ділянки проведено у 2012 році. Крім того, при огляді оригіналів вказаних вище документів встановлено, що площа самовільно зайнятої відповідачем земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва становить 21,10 га.

Розрахунок шкоди, заподіяної позивачеві, розмір якої склав 16 272,53 грн. проведено згідно з Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963.

Представником відповідача не надано доказів того, що постанова №13-Г.А. від 25.09.2012 р. винесена головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Львівській області Герасимчуком А.С., перебуває в процесі оскарження та ще не набула законної сили.

При винесенні рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до п. "б" ст. 211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням і охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Пунктом 12 Постанови пленуму Верховного суду України №7 від 16.04.2004 р. "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" передбачено, що у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до ст. ст. 211, 212 ЗК України, ст. 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК України особами, що її заподіяли.

Згідно з пунктом 3.1. наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 №110 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення, припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства), акт обстеження земельної ділянки. Підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі або територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, є зазначені документи в їх сукупності, оскільки саме вони можуть підтвердити сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.07.2012 р. встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Броди-Агро»- відповідачем, на території Паликоровівської сільської ради самовільно зайнято земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 21,10 га із земель резервного фонду сільської ради, 17.09.2012 р. головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Львівській області Герасимчуком А.С. складено Акт №98 обстеження земельної ділянки, протокол про адміністративне правопорушення №000217 відносно генерального директора ТОВ "Броди Агро" Романюка В.О. та видано припис з вимогою усунути порушення земельного законодавства у 30-ти денний термін.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Спірна земельна ділянка площею 21,10 га знаходяться на території Паликоровівської сільської ради, відноситься до земель резервного фонду та розміщена під лінією високовольтної електропередачі і використовується відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Броди-Агро»без правовстановлюючих документів.

Згідно ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відтак, шкода, що заподіяна на земельних ділянках комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність відповідача, внаслідок їх самовільного зайняття, використанням не за цільовим призначенням, повинна бути відшкодована Паликоровівській сільській раді. Кошти за шкоду, що заподіяна територіальним громадам, зараховуються до відповідного спеціального фонду місцевого бюджету Брюховицької селищної ради.

Відповідно до п. 8 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару гранту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. №963 кошти отримані в результаті відшкодування шкоди, заподіяної державі, територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки розподіляються відповідно до порядку, затвердженого Держземаганством за погодженням з Мінфіном, Мінекономіки та Мінприроди.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідачем внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки заподіяно земельним ресурсам шкоду в розмірі 16 272,53 грн., доказів оплати суду не представлено.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що постанова №13-Г.А. від 25.09.2012 р. винесена головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Львівській області Герасимчуком А.С., перебуває в процесі оскарження та ще не набула законної сили, а тому не може бути доказом завдання позивачу шкоди, оскільки відповідачем не надано суду доказів оскарження цієї постанови у встановленому законом порядку.

Згідно із ст. 33 ГПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Враховуючи вищенаведене, вимоги позивача про стягнення з відповідача на користь позивача 16 272,53 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 66 ГПК України забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.В судовому засіданні представник позивача не надав суду доказів того, що невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду. За таких обставин, суд вважає доводи позивача щодо накладення арешту на майно, що належать відповідачеві, з метою забезпечення позову, є не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Оскільки спір виник через неправомірні дії відповідача, судові витрати, в силу ст. 49 ГПК України, потрібно покласти на нього.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задоволити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Броди Агро» (адреса: вул. Колгоспна, буд. 34, с. Шнирів, Бродівський район, Львівська область, 80620; ідентифікаційний код 35116440) на користь місцевого бюджету Паликоровівської сільської ради (адреса: с. Паликорови, Бродівський район, Львівська область, 80672; р/р -33111331700034, ГУДК у Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПОУ 04372626) 16 272,53 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Броди Агро» (адреса: вул. Колгоспна, буд. 34, с. Шнирів, Бродівський район, Львівська область, 80620; ідентифікаційний код 35116440) в дохід державного бюджету України 1 609,50 грн. судового збору.

4. Накази видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

5. В частині забезпечення позову відмовити.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 07.12.2012 р.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Синчук М.М.