Постанова № 27864404, 22.11.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2012 року 10:10 Справа № 0870/9970/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя

до: Запорізького обласного бюро судово-медичної експертизи

про: відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

22.10.2012 Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя звернулося до суду із позовом до Запорізького обласного бюро судово-медичної експертизи, в якому просить стягнути з відповідача фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах, згідно п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 16354,26 грн.

Від представника позивача надійшло до канцелярії суду клопотання, в якому він просить розглянути справу без його участі, на позовних вимогах наполягає у повному обсязі.

Від представника відповідача надійшло клопотання, в якому він проти суми боргу у розмірі 16354,26 грн. не заперечує, просить розглянути справу за його відсутності. Крім того, просить відстрочити виконання рішення суду із строком сплати у січні 2013 року, у зв'язку з тим, що кошти у зазначеному розмірі не передбачені кошторисом на 2012 рік.

Відповідно до ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, позивач просить стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п.п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період з травня 2012 року по вересень 2012 року в розмірі 16354,26 грн. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі -Інструкція №21-1).

Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи зареєстроване в УПФУ в Шевченківському районі м.Запоріжжя 22.05.1995 за реєстраційним номером №08024-00188 є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Запорізького обласного бюро судово-медичної експертизи призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:

ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи в Запорізькому обласному бюро судово-медичної експертизи становить 12 р. 6 міс. Відповідно частка плати даної установи становить 100 %. Згідно розрахунку позивача, сума плати установи Пенсійному фонду України за період травня 2012 року по вересень 2012 року становить 8377,48 грн.

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи в Запорізькому обласному бюро судово-медичної експертизи становить 10 р. 0 міс. Відповідно частка плати даної установи становить 100 %. Згідно розрахунку позивача, сума плати установи Пенсійному фонду України за період травня 2012 року по вересень 2012 року становить 5853,78 грн.

ОСОБА_3 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 10 р. Відповідно частка плати даної установи становить 100 %. Згідно розрахунку позивача, сума плати установи Пенсійному фонду України за період з травня 2012 року по вересень 2012 року становить 4177,23 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період з травня 2012 року по вересень 2012 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з травня 2012 року по вересень 2012 року (з урахуванням часткової сплати у сумі 2054,23 грн.) становить 16354,26грн.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зокрема у таких розмірах: - 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; - 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до п.п. б-з ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період з травня 2012 року по вересень 2012 року на загальну суму 16354,26 грн.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з травня 2012 року по вересень 2012 року заборгованість відповідача становить 16354,26 грн.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того, суд розглянув заяву відповідача про відстрочення виконання судового рішення, в якій відповідач просить відстрочити його виконання шляхом сплати суми заборгованості у січні 2013 року.

На обґрунтування заяви відповідач зазначає, що на початок 2012 року кошторисом було передбачено на 2012 рік кошти для відшкодування пільгових пенсій за списком №2 лише для одного пенсіонера - ОСОБА_4, однак вже після затвердження бюджету на 2012 рік від УПФУ протягом 2012 року надійшли листи, якими повідомлено про необхідність відшкодування пільгових пенсій ще по двом пенсіонерам (ОСОБА_1, ОСОБА_2), однак коштів на такі витрати кошторисом не було передбачено. Для вирішення питання щодо відшкодування пільгових пенсій за Списком №2 колишнім працівникам бюро, які не враховані в кошторисі установи на 2012 рік, відповідачем направлені листи до Управління охорони здоров'я ЗОДА, зокрема лист від 05.10.202 №6969 з проханням перенести економію коштів з комунальних видатків за КЕКВ 1160 на КЕКВ 1341 у сумі 26100 грн. Розгляд цього питання буде винесено на сесію обласної ради, яка має відбутися в кінці листопаду поточного року. Судом досліджено листування між відповідачем та Управлінням охорони здоров'я Запорізької обласної державної адміністрації, довідки про зміни до річного розпису бюджету на 2012 рік, довідка Запорізької обласної державної адміністрації про фінансування Запорізького обласного бюро судово-медичної експертизи повністю за рахунок обласного бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне відстрочити виконання судового рішення.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Запорізького обласного бюро судово-медичної експертизи (код ЄДРПОУ 02005177, м.Запоріжжя, вул. Чарівна, 28А) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20508387, 69014, м.Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, 25-А, р/р 25609301001082 у філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період з травня 2012 року по вересень 2012 року у розмірі 16354,26 (шістнадцять тисяч триста п'ятдесят чотири) гривні 26 коп.

Відстрочити виконання судового рішення про стягнення з Запорізького обласного бюро судово-медичної експертизи на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період з травня 2012 року по вересень 2012 року у розмірі 16354,26 (шістнадцять тисяч триста п'ятдесят чотири) гривні 26 коп. шляхом відстрочення його сплати - у січні 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова