Рішення № 27840160, 22.11.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 13/99/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.12 Справа № 5009/3885/12

за позовом: Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Андріївської сільської ради, с. Андрівка Бердянського району Запорізької області

до Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

Від позивача : не з'явився

Від відповідача: не з'явився

Від прокуратури: Домінова А.О., посвідчення № 417 від 14.12.2011р.

Бердянський міжрайонний прокурор звернувся до господарського суду із позовом в інтересах Андріївської сільської ради про зобов'язання Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, звільнити самовільно зайняту ним земельну ділянку площею 0,0036 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, в районі магазину-кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»по АДРЕСА_1, шляхом демонтажу металевого торгівельного павільйону, та повернути земельну ділянку за належністю Андріївській сільській раді.

Ухвалою суду від 17.10.2012 р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 5009/3885/12, присвоєно справі номер провадження 13/99/12 та призначено судове засідання на 01.11.2012р.

У зв'язку із неявкою представників сторін суд ухвалою від 01.11.2012р. відкладав розгляд справи на 22.11.2012р.

В судове засідання 22.11.2012р. позивач не прибув, направивши суду письмову заяву (вих.. № 749 від 12.11.2012р.), в якій зазначив, що підтримує заявлені позовні вимоги і просить розглянути справу за відсутності свого представника.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги на викладених у позові підставах. Посилаючись на порушення відповідачем вимог земельного законодавства України, на підставі ст.. 125, 211, 212 Земельного кодексу України просить суд зобов'язати Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, звільнити самовільно зайняту ним земельну ділянку площею 0,0036 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, в районі магазину-кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»по АДРЕСА_1, шляхом демонтажу металевого торгівельного павільйону, та повернути земельну ділянку за належністю Андріївській сільській раді.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, відзив на позов у відповідності до вимог ухвали суду від 17.10.2012р. не надав; про час та місце проведення судових засідань був повідомлений належним чином ухвалами суду.

Згідно з п.п.3.9.1, 3.9.2 пункту 3.9 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18 "Про деякі питання застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК. За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Суд визнав можливим розглянути справу на підставі ст.75 ГПК України у відсутність відповідача за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні 22.11.2012р. справу розглянуто, прийнято рішення. Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд

В С Т А Н О В И В:

В ході перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель державної та комунальної власності, проведеної міжрайонною прокуратурою спільно з державним інспектором сільського господарства в Запорізькій області, встановлено порушення Приватним підприємцем ОСОБА_1 вимог земельного законодавства.

Згідно Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 29.05.2012р. вставнолено, що ПП ОСОБА_1 встановив біля магазину-кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»по АДРЕСА_1, металевий торговий павільйон розміром 7,13х5,05 метрів на земельній ділянці площею 0,0036 га, що відноситься до земель житлової та громадської забудови. З акту слідує, що на момент перевірки вказана земельна ділянка у власність або користування не передавалась, зокрема, відсутнє рішення органу місцевого самоврядування про передачу ПП ОСОБА_1 вищезазначеної земельної ділянки у власність або у користування (оренду).

За результатами перевірки складено Протокол про адміністративне правопорушення № 00006 від 29.05.2012р., яким зафіксовано факт самовільного зайняття земельної ділянки ПП ОСОБА_1 в порушення ст.. 211 Земельного кодексу України.

Постановою державного інспектора № 3 від 06.06.2012р. ПП ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн.

Крім того, за результатами перевірки ПП ОСОБА_1 було надано Припис № 04 з вимогою в тридцятиденний строк усунути виявлені порушення земельного законодавства.

Мотивуючи заявлений позов, прокурор вказує на те, що відповідач вказаний припис не виконує та продовжує використовувати без правоустановчих документів земельну ділянку площею 0,0036га шляхом розміщення на ній торгівельного павільйону.

З матеріалів справи та пояснень прокурора слідує, що у 2011 році ПП ОСОБА_1 притягався до адміністративної відповідальності за ст.. 53-1 КУпАП за самовільне встановлення поблизу магазина-кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»в с. Трояни двох торгівельних павільйонів (постанова про накладення адміністративного стягнення № 4-10/115 від 10.05.2011р.). В подальшому, один із торгівельних павільйонів ПП ОСОБА_1 було самостійно демонтовано, а інший залишився.

У зв'язку із виявленим порушенням земельного законодавства, а саме -незаконним користуванням земельно ділянкою ПП ОСОБА_1 шляхом розміщення на ній металевого торгівельного павільйону, порушуються інтереси держави в особі Андріївської сільської ради, до ведення якої законом віднесено регулювання земельних відносин у межах даного населеного пункту. Необхідність захисту порушених інтересів покладає на прокуратуру обов'язок представництва інтересів держави в суді відповідно до ч. 2 ст. 121 Конституції України та ст.. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Посилаючись на положення ст.. ст.. 125, 211, 212 Земельного кодексу України, прокурор просить суд зобов'язати Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, звільнити самовільно зайняту ним земельну ділянку площею 0,0036 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, в районі магазину-кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»по АДРЕСА_1, шляхом демонтажу металевого торгівельного павільйону, та повернути земельну ділянку за належністю Андріївській сільській раді.

Дослідивши та оцінивши представлені докази, вислухавши пояснення прокурора, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заявлених вимог, виходячи з наступного:

Відповідно до ст.. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Стаття 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст відносить розпорядження землями територіальних громад та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

За змістом ст.. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 1 статті 126 цього ж кодексу встановлено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону, або договором оренди землі та договором відчуження права оренди землі, зареєстрованими відповідно до закону.

Згідно зі ст.. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»самовільне зайняття земельної ділянки -будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 211 ЗК України встановлено цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства для громадян та юридичних осіб за порушення земельного законодавства, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок.

За змістом ст.. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

З наданих суду документальних доказів, зокрема, з Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 29.05.2012р., Акту обстеження земельної ділянки № 2 від 29.05.2012р., Протоколу про адміністративне правопорушення № 00006 від 29.05.2012р., вбачається, що відповідач в порушення вищенаведених положень земельного законодавства України самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,0036 га, розташовану по АДРЕСА_1, шляхом встановлення біля кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1»торгівельного павільйону. Виданий за результатами перевірки Припис № 04 від 29.05.2012р. про обов'язкове усунення у 30-денний термін порушень вимог чинного земельного законодавства відповідач не виконав та до цього часу продовжує використовувати без правоустановчих документів вищевказану земельну ділянку.

Згідно з ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідач викладені у позовній заяві обставини та доводи прокурора і позивача не спростував, доказів у підтвердження законних підстав для зайняття спірної земельної ділянки (відповідних рішень органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування) не надав.

Таким чином, оскільки судом встановлений факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,0036 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, в районі магазину-кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»по АДРЕСА_1, вимоги про зобов'язання відповідача звільнити спірну земельну ділянку та повернути її позивачу є обґрунтованими, засновані на законі та підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України судовий збір в сумі 1 073 грн. 00 коп. покладається на відповідача, оскільки спір до суду доведений з його вини.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 75, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідент. код НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0036 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, в районі магазину-кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»по АДРЕСА_1, шляхом демонтажу металевого торгівельного павільйону, та повернути земельну ділянку за належністю Андріївській сільській раді. Видати наказ.

Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідент. код НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України (одержувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, 22030001, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409, р/р № 31215206783007) 1 073 (одну тисячу сімдесят три) грн.. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 26.11.2012р.