Постанова № 27834482, 04.12.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 грудня 2012 р. Справа №2а-13289/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Нуруллаєва І.С., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за поданням Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби до Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства про стягнення коштів за податковим боргом з розрахункових рахунків, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник, Ізюмська об'єднана державна податкова інспекція у Харківській області Державної податкової служби, звернувся до суду з поданням до Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства, у якому просить суд стягнути з Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства (64300, Харківська область, м. Ізюм, вул. Калініна, буд.11 Код ЄДРПОУ 24673063) до Державного бюджету України (одержувач: Ізюмське УДКСУ у Харківській області код отримувача - 3728392, банк отримувача: ГУДКСУ у Харківській області, МФО банка 851011, рахунок - 33110029700012, код платежу 14010100, назва платежу: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) суму коштів за податковим боргом з податку на додану вартість у розмірі 144747,00грн. з рахунків Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства (код 24673063) у банках, обслуговуючих такого платника податків.

В обґрунтування заявлених вимог суб'єкт владних повноважень зазначив, що Ізюмське комунальне виробниче водопровідно-каналізаційне підприємство має податковий борг перед бюджетом з податку на додану вартість у розмірі 144747,00грн., який виник внаслідок несплати в установлений строк грошового зобов'язання, самостійно визначеного платником податку в декларації з ПДВ за жовтень 2012 року, наданої відповідачем до Ізюмської ОДПІ 20.11.2012 року за №9073179213 по строку сплати 30.11.2012 року. У зв'язку з чим заявник, посилаючись на норми п.п.20.1.18, п.п.20.1.28 п.20.1 ст.20, п.95.1, п.95.3 ст.95 Податкового кодексу просив задовольнити подання.

Заявник в судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Представник заявника 04.12.2012 року подав до суду клопотання, в якому просить суд здійснювати розгляд справи у його відсутність.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Про причини неявки, всупереч вимогам ч.2 ст.40 КАС України, відповідач суд не повідомив.

Відповідно до п.3 ч.7 ст.183-3 КАС України, неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, вважає, що подання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Ізюмське комунальне виробниче водопровідно-каналізаційне підприємство (далі - ІКВ ВКП) пройшло встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстроване ВК Ізюмської міської ради Харківської області 16.04.1997 року, знаходиться за адресою: 64300, Харківська обл., м. Ізюм, вул. Калініна, буд.11. Перебуває на податковому обліку в Ізюмській ОДПІ Харківської області з 07.05.1997 року як платник податків.

У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і у розмірах, встановлених законом.

Згідно із п. 16.1.4 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підставою для звернення контролюючого органу до суду з даним поданням у порядку, передбаченому ст.183-3 КАС України, стала наявність у відповідача податкового боргу, який виник у зв'язку з несплатою останнім у законодавчо встановлені строки самостійно узгодженої суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість у розмірі 144747,00 грн., визначених у відповідній податковій декларації за жовтень 2012 року, поданій до податкової інспекції відповідачем 20.11.2012 р. за №9073179213.

Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У спірних правовідносинах порядок сплати податків, зборів стосовно спірної суми заборгованості визначений Податковим кодексом України.

Згідно з п.п.16.1.4. ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п.36.1. ст.36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Так, згідно з п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податкові декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкові декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності за правилами ст.86 КАС України, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах скінчився перебіг визначених ст.57 Податкового кодексу України строків виконання податкового обов'язку.

Доказів виконання податкового обов'язку, відповідно до положень ст.ст. 37 та 38 Податкового кодексу України щодо заявленої до стягнення суми заборгованості, сторони до суду не подали.

Наявність спірної суми заборгованості підтверджується долученою до справи обліковою карткою платника податків, котра за правилами ст.70 КАС України та Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України (затверджено наказом ДПА України від 18.07.2005р. №276, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123; далі за текстом -Інструкція №276) є належним та допустимим доказом невиконаного податкового обов'язку з боку відповідача.

Статтею 203 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Судом встановлено, що відповідачем згідно договору №73 від 02.04.2010 року про визнання електронних документів було подано в електронному вигляді до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість №9073179213 від 20.11.2012р. за жовтень 2012 року, в якій платником податків - Ізюмським комунальним виробничим водопровідно-каналізаційним підприємством самостійно була визначена сума податку на додану вартість , яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками звітного періоду (жовтень 2012р.) у розмірі 144747,00грн..

Пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.56.11 статті 56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно даних облікової картки платника податків станом на 03.12.2012 року та довідки Ізюмської ОДПІ Харківської області ДПС від 04.12.2012р. №3025/10/19-025, сума податкового боргу по ПДВ відповідачем не сплачена.

Статтею 95 Податкового кодексу України врегульовано питання щодо податкової вимоги, а саме у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Водночас правилами направлення податкового повідомлення - рішення п.58.3 ст.58 Податкового кодексу України встановлено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Так, з огляду на наявність податкового боргу у відповідача, Ізюмською ОДПІ Харківської області сформовано та направлено на адресу Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства податкові вимоги № 1/47 від 16.10.2001 року та № 2/107 від 21.11.2001року, які відповідачем отримані, що підтверджується поштовими повідомленнями наявними у матеріалах справи, 25.10.2001р. та 27.11.2001р. відповідно.

18.03.2002 року Ізюмською ОДПІ Харківської області прийнято рішення № 16/24-24673063/2448 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів. На все майно та майнові права зареєстровано податкову заставу.

Пунктом 59.5 ст.59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

В матеріалах справи наявна довідка Ізюмської об'єднаної ДПІ у Харківській області ДПС від 04.12.2012р. №3027/10/19-025, в якій зазначається, що податковий борг Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства з моменту направлення першої податкової вимоги, а саме з 16.10.2001р. до теперішнього часу існував та не припинявся.

Згідно витягу № 31496488 про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 23.05.2011 року, всі активи Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства згідно акту опису № 1/24673063 від 20.05.2011 року знаходяться у податковій заставі.

Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Абзацом першим пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Зазначена норма Податкового кодексу України кореспондується з пунктом третім частини першої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Згідно частини 2 статті 183-3 КАС України, подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. В даному випадку при зверненні до суду, податковим органом дотримано визначені ч.2 ст.183-3 КАС України строки звернення до адміністративного суду, а саме не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги (п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України).

Згідно довідки заявника від 04.12.2012р. №3845/10/10-021 Ізюмське комунальне виробниче водопровідно-каналізаційне підприємство має відкриті розрахункові рахунки у наступних банківських установах: ГУ ДКСУ у Харківській області МФО 851011, Харківське ГРУ ПАТ КБ "Приватбанк" м. Харків МФО 351533, АТ «Банк Золоті ворота»МФО 351931.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи те, що доказів погашення відповідачем зазначеної суми станом на день розгляду справи не надано, самостійне узгодження суми податкового боргу, виходячи з заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в поданні доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Частиною 7 ст.183-3 КАС України передбачено, що у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню. З огляду на вказане суд зазначає, що постанова підлягає негайному виконанню.

Оцінивши наявні у справі документи за правилами ст.86 КАС України, суд відзначає, що заявлена суб'єктом владних повноважень до стягнення сума заборгованості відповідає визначенню податкового боргу згідно з п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України.

Суд також зазначає, що відповідно до п.20.1.18 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Таким чином, з огляду на узгодженість податкового зобов'язання з податку на додану вартість за жовтень 2012 р., суд приходить до висновку про наявність податкового боргу за вказаний місяць у розмірі 144747,00 грн.

Зважаючи на викладене правове регулювання спірних правовідносин та встановлені у справі фактичні обставини щодо існування у відповідача податкового боргу у сумі 144747,00 грн., суд вбачає наявність правових підстав для задоволення подання.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оскільки судовим розглядом не встановлено факту порушення заявленою суб'єктом владних повноважень вимогою прав та охоронюваних законом інтересів платника податків у сфері публічно-правових відносин, то подання підлягає задоволенню, адже обґрунтованість заявленої вимоги підтверджена матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-11, 94, 160, 161, 162, 163, 167, 183-3, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Подання Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби до Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства про стягнення коштів за податковим боргом з розрахункових рахунків - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з розрахункових рахунків Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства (64300, Харківська область, м. Ізюм, вул. Калініна, 11, код ЄДРПОУ 24673063, р/р №№ 37124007003237, 35448008003237, 35447010003237, 35447009003237, 37128003003237, 35440006003237, 35433002003237, відкриті відповідачем в ГУДКУ у Харківський області, МФО 851011; р/р №№ 26054060351764, 26004060384996, відкриті відповідачем в Харківському ГРУ ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", м. Харків, МФО 351533; р/р №№ 26046010082419, 26002010082419, відкриті відповідачем в АТ "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА", МФО 351931; р/р № 260273011487, відкритий відповідачем в Філії Харківського обласного АТ ОЩАДБАНК М.ХАРКІВ, МФО 351823) до Державного бюджету України (одержувач: Ізюмське УДКСУ у Харківській області код отримувача - 3728392, банк отримувача: ГУДКСУ у Харківській області, МФО банка 851011, рахунок - 33110029700012, код платежу 14010100, назва платежу: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) суму коштів за податковим боргом з податку на додану вартість за жовтень 2012 року у розмірі 144747,00грн. (сто сорок чотири тисячі сімсот сорок сім грн.. 00 коп.) з рахунків Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства (код 24673063) у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя І.С. Нуруллаєв