Ухвала суду № 27830051, 30.08.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 серпня 2012 р.Справа №2а-9501/12/0170/19

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Кузнякова С.Ю., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Громадської організації Наукове товариство студентів та аспірантів-юристів "ЮСТІС*С" в інтересах ОСОБА_2, члену "ЮСТІ*С", ОСОБА_2

до Головного територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим, Міністерства надзвичайних ситуацій України

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація Наукове товариство студентів та аспірантів-юристів "ЮСТІС*С" в інтересах ОСОБА_2, члену "ЮСТІ*С" та ОСОБА_2 звернулись до окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Головного територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим, Міністерства надзвичайних ситуацій України про стягнення з Міністерства надзвичайних ситуацій України, недоплачену виплату одноразової грошової допомоги у разі настання 3 групи інвалідності в розмірі 52399,08 грн.

Суддя після одержання позовної заяви, відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України, з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає ст. 106 КАС України з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить:

- фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь,

- органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Згідно із п.4 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів (ч. 2 ст. 106 КАС України).

Розглянувши позовну заяву на відповідність вимогам, встановленим статтею 106 КАС Кодексу, суд звертає увагу, що у ній у не зазначені номери засобу зв'язку, адреси електронної пошти (якщо такі є) позивачів та номери засобу зв'язку, адреси електронної пошти відповідачів (якщо такі відомі) або відомості про їх відсутність.

У порушення ч. 2 ст. 106 КАС України до позовної заяви не додано документів (копії паспорту ОСОБА_2, копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, копії статуту Громадської організації Наукове товариство студентів та аспірантів-юристів "ЮСТІС*С", тощо), які б підтверджували наявність у позивачів необхідного обсягу адміністративної процесуальної дієздатності.

Суд зауважує, що у позові заявлені 2 відповідача - це Головне територіальне управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим та Міністерство надзвичайних ситуацій України, проте позовні вимоги заявлені лише до останнього відповідача.

У порушення п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позові відсутній зміст позовних вимог до Головного територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим і відсутній виклад обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги до вказаного відповідача.

Крім того, до позовної заяви не додано документів, на які посилаються позивачі в обґрунтування позовних вимог (відомості про проходження служби у відповідача, протокол № 153 від 07.02.2008р. Центру лікувально-експортної комісії), що є порушенням ч. 2 ст. 106 КАС України.

Разом з цим, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

У позовній заяві позивачі просять звільнити їх відповідно до ч. 7 ст. 5 закону України "Про судовий збір", оскільки позов поданий до суду громадською організацією НТСАЮ "ЮСТІ*С" в інтересах інваліда МНС України.

Заявлена заява про звільнення від сплати судового збору є необґрунтованою, виходячи з наступного.

Частина 2 ст. 87 КАС України передбачає, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Законом, що визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору є Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (набрав чинності з 01.11.2011 року).

Статтею 5 цього Закону визначені пільги щодо сплати судового збору.

Позивачі як на підставу для звільнення від сплати судового збору посилаються на п. 7 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Відтак, у п. 7 ч. 1 ст. 5 вказаного Закону зазначено, що від сплати судового збору звільняються державні органи, підприємства, установи, організації, громадські організації та громадяни, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачі - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.

З аналізу зазначених вище норм права вбачається, що від сплати судового збору звільняються, зокрема громадянські організації та громадяни, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, тобто у випадках, передбачених нормативно-правовим актом (законом України, міжнародним договором, постановою, указом, декретом).

Проте, позивачами у заяві про звільнення від сплати судового збору не зазначено, якою саме нормою законодавства Громадська організація Наукове товариство студентів та аспірантів-юристів "ЮСТІС*С" звільнена від сплати судового збору для звернення до окружного суду в інтересах ОСОБА_2.

Частиною 6 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

За таких обставин, оскільки у позові заявлені два позивача і документів, які б підтверджували право на звільнення від сплати судового збору ОСОБА_2 суду не надано, то у порушення вимог ч. 3 ст. 106 КАС України, п. 6 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" позивачами не додано документу про сплату судового збору.

Враховуючи, позовна вимога про стягнення відноситься до майнових, то сума судового збору за подання такого адміністративного позову майнового характеру повинна складати 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,2 розміру мінімальної заробітної плати (107,3 грн.) та не більше 3 розмірів мінімальної заробітної плати (2146,00 грн.).

Реквізити для сплати судового збору: Рахунок: 31210206784002; Одержувач: УДКСУ у м. Сімферополі АР Крим, 22030001; ЄДРПОУ: 38040558; МФО: 824026; Банк одержувача: Головне управління державної казначейської служби України в АР Крим, м. Сімферополь; призначення платежу: "Код 35174235, судовий збір, пункт 3.1".

У зв'язку із наведеним, вказані недоліки перешкоджають відкриттю провадження у адміністративній справі.

Згідно до положень ст. 108 КАС України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків .

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. У строк до 29.09.12 усунути вказані недоліки , надавши суду:

- позовну заяву та її копії, відповідно до кількості відповідачів, із зазначенням:

а) номерів засобу зв'язку, адрес електронної пошти позивачів (якщо такі є) та номерів засобу зв'язку, адрес електронної пошти відповідачів (якщо такі відомі) або відомості про їх відсутність,

б) змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, та викладом обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги до Головного територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим;

- документи, які б підтверджували наявність у позивачів необхідного обсягу адміністративної процесуальної дієздатності;

- докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги;

- належний документ про сплату судового збору у порядку та розмірі, встановлених Законом України "Про судовий збір".

3. Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи 2а-9501/12/0170/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.