Постанова № 27787510, 31.10.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2012 р. Справа № 2а-1870/3254/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Глухівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Глухівський агролісгосп", Глухівської об`єднаної державної податкової інспекції Сумської області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.07.2012р. по справі № 2а-1870/3254/12

за позовом Глухівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Глухівський агролісгосп"

до Глухівської об`єднаної державної податкової інспекції Сумської області

про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Глухівське дочірнє агролісогосподарське підприємство «Глухівський агролісгосп» (далі - позивач, ДП «Глухівський агролісгосп»), звернувся до суду з позовом до Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції у Сумській області (далі - відповідач, Глухівська ОДПІ), в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000012321 про застосування штрафних санкцій.

Сумський окружний адміністративний суд постановою від 26 липня 2012 року позов задовольнив частково. Визнав протиправним і скасував податкове повідомлення-рішення Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області від 04 квітня 2012 року № 0000012321 в частині застосування до Глухівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Глухівський агролісгосп" суми штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4 892,40 грн. (чотири тисячі вісімсот дев"яносто дві грн. 40 коп.) В іншій частині позову відмовив.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив оскаржувану постанову скасувати в частині відмови у задоволенні позову та прийняти в цій частині нову постанову про задоволення позовних вимог.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив оскаржувану постанову скасувати у задоволеній частині та прийняти в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційних скарг апелянти послалися на неповне з"ясування судом обставин справи, а також невірне застосування норм матеріального та процесуального права, з підстав та мотивів, викладених у скаргах.

На підставі частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглянута у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, а апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що у період з 09.02.2012 р. по 15.03.2012 р. працівниками Глухівської ОДПІ проведено планову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.09 р. по 30.09.11 р., за результатами якої складено Акт від 22.03.12 р. № 414/22-23637196 (далі - Акт перевірки), (а.с. 6-82).

Згідно з висновками Акту перевірки, встановлено, зокрема, порушення п. 2.6 глави 2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою правління НБУ від 15 грудня 2004 р. № 637, зареєстрованого в Мінюсті 13.01.05 р. № 40/10320.

На підставі Акту перевірки Глухівською ОДПІ 04 квітня 2012 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000012321 про застосування до позивача суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20 044 грн. (а.с. 83).

Як вбачається з тексту Акту перевірки, підставами для висновку про порушення позивачем порядку ведення касових операцій у національній валюті стали наступні обставини.

Так, перевіркою встановлено несвоєчасне оприбуткування готівки в касі підприємства в сумі 4 008,80 грн., а саме:

- згідно товарно - транспортної накладної № 2751 від 25.12.09 відпущено за готівковий розрахунок ОСОБА_2 лісопродукцію в сумі 326,16 грн., на товарно - транспортній накладній на штампі сплата 25.12.09, а в касу підприємства по прибутковому касовому ордеру № 436-а кошти від ОСОБА_2 за лісопродукцію в сумі 326,16 грн. оприбутковані 28.12.09;

- згідно товарно - транспортної накладної № 2752 від 25.12.09 відпущено за готівковий розрахунок ОСОБА_3 лісопродукцію в сумі 326,16 грн., на товарно - транспортній накладній на штампі сплата 25.12.09, а в касу підприємства по прибутковому касовому ордеру № 438 кошти від ОСОБА_3 за лісопродукцію в сумі 326,16 грн. оприбутковані 28.12.09;

- згідно товарно - транспортної накладної № 2757 від 25.12.09 відпущено за готівковий розрахунок ОСОБА_4 лісопродукцію в сумі 652,32 грн., на товарно - транспортній накладній на штампі сплата 25.12.09, а в касу підприємства по прибутковому касовому ордеру № 439 кошти від ОСОБА_4 за лісопродукцію в сумі 652,32 грн. оприбутковані 28.12.09;

- згідно товарно - транспортної накладної № 2753 від 25.12.09 відпущено за готівковий розрахунок ОСОБА_5 лісопродукцію в сумі 326,16 грн., на товарно - транспортній накладній на штампі сплата 25.12.09., а в касу підприємства по прибутковому касовому ордеру № 437 кошти від ОСОБА_5 за лісопродукцію в сумі 326,16 грн. оприбутковані 28.12.09;

- згідно товарно - транспортної накладної № 1511 від 25.12.10 відпущено за готівковий розрахунок ОСОБА_6 лісопродукцію в сумі 2000,00 грн., на товарно - транспортній накладній на штампі сплата 25.12.10., а в касу підприємства по прибутковому касовому ордеру № 262 кошти від ОСОБА_6 за лісопродукцію в сумі 2000,00 грн. оприбутковані 27.12.09;

- згідно товарно - транспортної накладної № 1721 від 30.09.11. відпущено за готівковий розрахунок ОСОБА_7 лісопродукцію в сумі 378,00 грн., на товарно - транспортній накладній на штампі сплата 30.09.11., а в касу підприємства по прибутковому касовому ордеру № 309 кошти від ОСОБА_7 за лісопродукцію в сумі 378,00 грн. оприбутковані 29.09.11. (а.с. 107-112).

Таким чином, на думку ревізорів, встановлено порушення пункту 2.6 глави 2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року №40/10320, згідно з яким уся готівка, що надходить до каси, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися; оприбуткування готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 вищевказаного Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що висновок податкового органу про те, що оплата за одержану на підставі ТТН лісопродукцію проведена саме у день їх виписки, а не у день оформлення прибуткових касових ордерів, частково підтверджено матеріалами справи.

Колегія суддів частково погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Пунктом 2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, передбачено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

З матеріалів справи вбачається, що:

- згідно товарно - транспортної накладної № 2757 від 25.12.09 відпущено за готівковий розрахунок ОСОБА_1 лісопродукцію в сумі 652,32 грн., на товарно - транспортній накладній на штампі сплата 25.12.09, а в касу підприємства по прибутковому касовому ордеру № 439 кошти від ОСОБА_1 за лісопродукцію в сумі 652,32 грн. оприбутковані 28.12.09 (а.с. 85, 88, 109);

- згідно товарно - транспортної накладної № 1511 від 25.12.10 відпущено за готівковий розрахунок ОСОБА_8 лісопродукцію в сумі 2000,00 грн., на товарно - транспортній накладній на штампі сплата 25.12.10., а в касу підприємства по прибутковому касовому ордеру № 262 кошти від ОСОБА_8 за лісопродукцію в сумі 2000,00 грн. оприбутковані 27.12.09. (а.с. 89, 90, 111);

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що одержані позивачем від ОСОБА_1, ОСОБА_8 готівкові кошти у загальній сумі 2652,32 грн. (652,32 + 2000,) не були оприбутковані позивачем у день їх надходження, що є порушенням вимог п. 2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637.

Статтею 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обліку готівки» передбачено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Згідно зі статтею 2 вказаного Указу Президента, штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок і подань державної контрольно-ревізійної служби, фінансових органів та органів Міністерства внутрішніх справ України в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань.

Отже, застосування відповідачем до позивача штрафної санкції у п'ятикратному розмірі несвоєчасно оприбуткованої суми, що складає 13261,60 грн. (2652,32х 5), колегія суддів вважає обґрунтованим.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність правових підстав для застосування відповідачем до позивача штрафної санкції у розмірі 4 892,40 грн. за несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів, що надійшли від ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, усього в сумі 978,48 грн., виходячи з наступного.

Як зазначено в Акті перевірки:

- згідно товарно - транспортної накладної (далі - ТТН) № 2751 від 25.12.09 відпущено за готівковий розрахунок ОСОБА_2 лісопродукцію в сумі 326,16 грн., на товарно - транспортній накладній на штампі сплата 25.12.09, а в касу підприємства по прибутковому касовому ордеру № 436-а кошти від ОСОБА_2 за лісопродукцію в сумі 326,16 грн. оприбутковані 28.12.09;

- згідно товарно - транспортної накладної № 2752 від 25.12.09 відпущено за готівковий розрахунок ОСОБА_3 лісопродукцію в сумі 326,16 грн., на товарно - транспортній накладній на штампі сплата 25.12.09, а в касу підприємства по прибутковому касовому ордеру № 438 кошти від ОСОБА_3 за лісопродукцію в сумі 326,16 грн. оприбутковані 28.12.09;

- згідно товарно - транспортної накладної № 2753 від 25.12.09 відпущено за готівковий розрахунок ОСОБА_5 лісопродукцію в сумі 326,16 грн., на товарно - транспортній накладній на штампі сплата 25.12.09., а в касу підприємства по прибутковому касовому ордеру № 437 кошти від ОСОБА_5 за лісопродукцію в сумі 326,16 грн. оприбутковані 28.12.09.

Проте, з наявних у матеріалах справи копій зазначених товарно-транспортних накладних (а.с. 107, 108, 110), на штампах «сплачено» на цих накладних відсутня дата оплати, у зв'язку з чим вказані накладні не підтверджують викладені в Акті перевірки факти несвоєчасного оприбуткування позивачем коштів за одержану на підставі цих ТТН лісопродукцію, а висновок податкового органу про те, що оплата за одержану на підставі даних ТТН лісопродукцію проведена саме у день їх виписки, а не у день оформлення прибуткових касових ордерів, жодними доказами не підтверджений.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність законних підстав для скасування податкового повідомлення-рішення № 0000012321 від 04 квітня 2012 року в частині застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4 892,40 грн., а тому апеляційна скарга податкового органу задоволенню не підлягає.

При цьому, колегія суддів не погоджується із твердженням суду першої інстанції щодо наявності порушення порядку оприбуткування готівки по факту відпуску лісопродукції ОСОБА_7

Так, згідно товарно-транспортної накладної № 1721 від 30.09.11. відпущено за готівковий розрахунок ОСОБА_7 лісопродукцію в сумі 378,00 грн., на товарно-транспортній накладній на штампі сплата 30.09.11., а в касу підприємства по прибутковому касовому ордеру № 309 кошти від ОСОБА_7 за лісопродукцію в сумі 378,00 грн. оприбутковані 29.09.11 року. (а.с. 91, 92, 112).

Таким чином, факт несвоєчасного оприбуткування позивачем готівки від ОСОБА_7 не встановлений, оскільки матеріалами справи не підтверджено отримання позивачем готівки від ОСОБА_7 раніше ніж 29.09.11 року.

Суд першої інстанції не звернув уваги на зазначене, у зв'язку з чим, помилково вважав доведеним порушення позивачем п. 2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 за вказаним фактом та правомірним застосування штрафу на суму 1890 грн. (378,00Х5).

Оскільки суд першої інстанції не повно дослідив обставини справи, колегія суддів на підставі статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України приходить до висновку про наявність підстав для скасування судового рішення в цій частині та ухвалення нового - про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Глухівської об`єднаної державної податкової інспекції Сумської області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Глухівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Глухівський агролісгосп" - задовольнити частково.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.07.2012р. по справі № 2а-1870/3254/12 скасувати в частині відмови у задоволенні позову про скасування податкового повідомлення-рішення Глухівської об`єднаної державної податкової інспекції Сумської області № 0000012321 від 04.04.2012 року на суму 1890 грн.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги Глухівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Глухівський агролісгосп" - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Глухівської об`єднаної державної податкової інспекції Сумської області № 0000012321 від 04.04.2012 року в частині застосування до Глухівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Глухівський агролісгосп" штрафних (фінансових) санкцій у смі 1890 грн.

В іншій частині постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26 липня 2012 року по справі № 2а-1870/3254/12 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Катунов В.В. Рєзнікова С.С.