Постанова № 27786329, 23.11.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2012 року Справа № 2а/2370/3875/2012

09 год. 55 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Гараня С.М.,

при секретарі -Лисенко С.С.,

за участю:

представника позивача товариства з обмеженою відповідальністю «Сміла Енергоінвест»Віслобокова В.О. -за довіреністю,

представника відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Сміла та Смілянському районі Черкаської області Голіненка М.О. -за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сміла Енергоінвест»до управління Пенсійного фонду України в місті Сміла та Смілянському районі Черкаської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сміла Енергоінвест»звернулося до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Сміла та Смілянському районі, в якому просить скасувати рішення від 17.07.2012 р. № 806 про застосування фінансових санкцій та пені.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав у повному обсязі та зазначив, що оскаржуваним рішенням на позивача накладено штраф та пеню всупереч нормі статті 61 Конституції України, згідно якої ніхто не може бути двічі притягнутий до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме порушення. Оскільки штраф та пеня є окремими підвидами відповідальності одного виду -грошові стягнення - їх одночасне застосування є порушенням вказаного положення Конституції України, що вказує на незаконність винесеного рішення та є підставою для його скасування.

У свою чергу, представник відповідача проти позову заперечив, посилаючись на те, що ТОВ «Сміла Енергоінвест»є платником єдиного внеску, за порушення термінів сплати якого управлінням Пенсійного фонду і були нараховані санкції та пеня згідно частини 3 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», якою передбачається, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Вказана норма підтверджує правомірність винесеного рішення, так як за несплату чи несвоєчасну сплату єдиного внеску до боржника в обов'язковому порядку застосовуються штрафні санкції та нараховується пеня за кожний день прострочення платежу.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши письмові докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сміла Енергоінвест»зареєстроване як юридична особа згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області 21.04.2010 р., ідентифікаційний код 36779078.

Відповідно до вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі -Закон № 2464-VI) позивач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

У зв'язку з порушенням термінів сплати вказаного внеску за період з 20.06.2012 р. по 13.07.2012 р., з чим погодився позивач, управлінням Пенсійного фонду України в місті Сміла та Смілянському районі, на обліку в якому він перебуває, рішенням від 17.07.2012 р. № 806 на нього накладено 30346 грн. 82 коп. штрафу та 4169 грн. 89 коп. пені.

Закон № 2464-VI визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Перелік платників єдиного внеску визначений у статті 4 Закону № 2464-VI. Серед інших, платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою -підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

У статті 6 Закону № 2464-VI визначені обов'язки платників єдиного внеску: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики; у випадках, передбачених цим Законом і нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, стати на облік у територіальному органі Пенсійного фонду як платник єдиного внеску; виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом (частина 8 статті 9 Закону № 2464-VI).

Частиною 4 статті 25 Закону № 2464-VI передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку. У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Серед заходів впливу та стягнення пунктами 10 -11 статті 25 Закону № 2464-VI передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу, а також накладається штраф за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно частини 14 статті 25 Закону № 2464-VI про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених Законом № 2464-VI, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду.

Стосовно доводів позивача про незаконність винесеного рішення через подвійне притягнення ТОВ «Сміла Енергоінвест»до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме порушення шляхом накладення штрафу та пені суд зазначає, що вказані стягнення за своєю природою принципово відрізняються в порядку застосування.

Так, штраф є одноразовим стягненням за вчинене порушення, тоді як застосування пені носить триваючий характер і нараховується за кожен день прострочення виконання грошового зобов'язання до моменту усунення порушення, в даному випадку -сплати недоїмки з єдиного внеску, що і було відображено в рішенні відповідача № 806 від 17.07.2012 р. про застосування штрафних санкцій.

Оцінюючи докази у справі та викладені вище норми законодавства в їх сукупності, суд приходить до висновку, що викладені позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги яка подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлений 26 листопада 2012 року.

Суддя С.М. Гарань