Постанова № 27760818, 27.11.2012, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" листопада 2012 р. Справа № 5017/1890/2012

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. -головуючого, Катеринчук Л.Й., Коробенка Г.П.,розглянувши матеріали касаційної скарги Іллічівської міської ради Одеської областіна постановуОдеського апеляційного господарського суду від 11.10.2012р.у справігосподарського суду Одеської областіза позовомІллічівської міської ради Одеської областідопублічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз" продострокове розірвання договору оренди землі за участю представників:

позивача: Манів Д.Р. (представник за дов. від 21.11.2012р. № 17-913),

відповідача: Тунік А.В. (представник за дов. від 01.03.2012р. №17-31/12)

ВСТАНОВИВ:

Іллічівська міська рада звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до публічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз" про дострокове розірвання договору оренди землі від 21.12.2010р. та зобов'язання ПАТ "Концерн Галнафтогаз" у семиденний термін, з моменту набрання законної сили рішення суду, повернути Іллічівській міській раді за актом прийому-передачі земельну ділянку несільськогосподарського призначення із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, загальною площею 0,3000 га, що знаходиться за адресою: м. Іллічівськ, с. Малодолинське, вул. Космонавтів,61.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 21.12.2010 р. між Іллічівською міською радою та ПАТ "Концерн Галнафтогаз" укладений договір оренди земельної ділянки. 16.12.2011 р. Іллічівською міською радою прийнято рішення №129-VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів на території Іллічівської міської ради", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки землі Іллічівської міської ради та введено її в дію з 01.01.2012 р., про що було опубліковано в офіційному друкованому виданні Іллічівської міської ради -газеті "Чорноморський маяк" №4 (4263) від 18.01.2012 р., а також на офіційному сайті позивача. Однак, ПАТ "Концерн Галнафтогаз" до теперішнього часу сплачує орендну плату без врахування нової нормативної грошової оцінки земель, що підтверджується листами ДПІ у м. Іллічівську. 18.05.2012 р. позивачем направлено на адресу відповідача лист з повідомленням щодо необхідності врегулювання питання відносно плати за землю та попередженням, що у разі невиконання цих умов позивачем буде порушено питання про розірвання договору оренди, але відповіді на цей лист позивачем не отримано.

Рішенням господарського суду Одеської області від 22.08.2012р., оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 23.08.2012р., та залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 11.10.2012р., у задоволенні позову відмовлено.

Вказані судові акти мотивовані відсутністю підстав для розірвання спірного договору оренди земельної ділянки від 21.10.2010р.

Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, Іллічівська міська рада Одеської області звернулась з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, мотивуючи скаргу тим, що рішення судів попередніх інстанцій винесені з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Іллічівської міської ради від 27.11.2009 р. №625/112-V між Іллічівською міською радою Одеської області (Орендодавець) та ПАТ "Концерн Галнафтогаз" (Орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та оборони та іншого призначення (кадастровий номер 5110800000:03:001:0152), загальною площею 0,3000 га, в тому числі 0,0108 га -капітальна одноповерхова; 0,0016 га -під спорудами; 0,2876 га -під проїздами, проходами, площадками, що знаходиться за адресою: м. Іллічівськ, с. Малодолинське, вул. Космонавтів, 61. Зазначений договір зареєстровано у Відділі Держкомзему у м. Іллічівськ 16.03.2011 р. за №511080004000006.

Згідно п. 2.2, 2.3. договору на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, які належать Орендарю на праві приватної власності -автозаправна станція, а також інші об'єкти інфраструктури. Територія обладнана водопроводом, каналізацією, проїзд до земельної ділянки засфальтовано. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 212 680,00 грн. з урахуванням коефіцієнта індексації за 2009 р.

Пунктом 4.1. договору передбачено, що орендна плата за земельну ділянку площею 0,3000 га, розрахована у трикратному розміру земельного податку від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 66 380,40 грн. на рік, згідно розрахунку, який додається та є невід'ємною частиною цього договору.

Пунктом 4.4. договору передбачено, що Орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які будуть невід'ємними частинами цього договору, крім випадків:

- зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України;

- коригування "Грошової оцінки земель м. Іллічівська", яка затверджується рішенням Іллічівської міської ради;

- зміни функціонального призначення будівлі або його частини.

У цих випадках розмір орендної плати змінюється Орендодавцем та в існуючий договір сторін зміна та доповнення з цього приводу не проводиться.

Згідно п.10.4.10. договору Орендар зобов'язаний у трьохденний термін після державної реєстрації цього договору надати копію договору страхування об'єкту оренди до відділу комунальної власності та земельних відносин Іллічівської міської ради, а також надавати до відділу копії договорів страхування об'єкту оренди, які підтверджують виконання вимог п.10.4.9. цього договору.

Відповідно до ст.ст. 525, 526, 629 ЦК України та ст. 193 ГК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами, а зобов'язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

На виконання умов договору оренди, згідно Акту прийому-передачі б/н та дати земельна ділянка, яка розташована за адресою: м. Іллічівськ, с. Малодолинське, вул. Космонавтів, 61, передана ПАТ "Концерн Галнафтогаз" в оренду.

16.11.2011 р. Іллічівською міською радою прийнято рішення №129-VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів на території Іллічівської міської ради", яким: 1) затвердили технічну документацію з нормативної грошової оцінки землі Іллічівськом міської ради Одеської області (в межах м. Іллічівська, с. Бурлача Балка, с. Малодолинське, сел. Олександрівна); 2) нормативну грошову оцінку земель населених пунктів на території Іллічівської міської ради введено в дію з 01.01.2012 р.; 3) встановлено річну орендну плату за земельні ділянки у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України; 4) Відділу Держкомзему доручено до 01.02.2012 р. здійснити видачу витягів з нормативної грошової оцінки земельних ділянок; 5) Відділу комунальної власності та земельних відносин Іллічівської міської ради спільно з відділом Держкомзему у м. Іллічівськ Одеської області та ДПІ у м. Іллічівську доручено внести зміни в розрахунки ставок земельного податку, орендної плати за землю та довести їх до кожного землекористувача; 6) Відділу комунальної власності та земельних відносин Іллічівської міської ради до 01.02.2012 р. доручено внести зміни в додатки до договорів оренди землі стосовно розрахунків розміру орендної плати за землю. Рішення Іллічівської міської ради від 09.08.2005 р. №447-IV визнано таким, що втратило чинність. Зазначене рішення оприлюднено у засобах масової інформації та на офіційному сайті Іллічівської міської ради.

15.05.2012 р. Відділ комунальної власності та земельних відносин Іллічівської міської ради листом №212 повідомило ПАТ "Концерн Галнафтогаз" про необхідність врегулювання питання щодо плати за землю, оскільки останнім сплачується орендна плата без урахування змін розміру нормативної грошової оцінки землі, що стало однією з підстав для звернення позивача з даним позовом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст. 24 і ст. 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Відповідно до п.13.2., 13.3. договору цей договір може бути достроково розірвано за взаємною згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами їх обов'язків, встановлених п.п.10.2., 10.4. цього договору, передбачених Законом України "Про оренду землі", цим договором, у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єктів оренди, яке суттєво перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. У разі виникнення заборгованості по орендній платі за землю більш ніж 90 днів в поточному році Орендодавець в односторонньому порядку має право на дострокове розірвання цього договору за рішенням Іллічівської міської ради.

Як встановлено судами в матеріалах справи відсутні докази пошкодження чи знищення відповідачем об'єкту оренди, а також докази прийняття Іллічівською міською радою рішення на виконання п. 13.2. договору про дострокове розірвання договору оренди, в зв'язку з несплатою орендних платежів.

Судом також встановлено недоведеність позивачем виконання ним пунктів 4, 5, 6 рішення Іллічівської міської ради №129-VI від 16.12.2011 р., а саме здійснення видачі відповідачу витягу з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки; про внесення змін в розрахунок орендної плати та доведення його до відповідача; про внесення змін в додаток до договору оренди землі стосовно розрахунку розміру орендної плати за землю.

Натомість, як встановлено господарським судом попередніх інстанцій, відповідачу відділом Держкомзему у м. Іллічівськ був виданий витяг за вих. №30.30.2/1632 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки лише 09.08.2012р., після чого відповідач платіжним дорученням №0000596533 від 15.08.2012р. погасив заборгованість з орендної плати в сумі 8 755,84 грн., яка виникла внаслідок збільшення розміру нормативної грошової оцінки землі.

Що ж до посилання позивача, як на підставу дострокового розірвання спірного договору, на невиконання відповідачем обов'язку щодо надання копії договору страхування об'єкту оренди (п.10.4.10), то вони цілком обґрунтовано були відхилені з посиланням на положення ч.2 ст. 12 Закону України "Про оренду землі", якою передбачено, що у разі невиконання свого обов'язку стороною, яка повинна згідно з договором оренди землі застрахувати об'єкт оренди, друга сторона може застрахувати його і зажадати від іншої сторони відшкодування витрат на страхування.

При цьому господарським судом апеляційної інстанції правильно враховано положення ст.41 Конституції України та ст. 321 ЦК України, з огляду на які розірвання спірного договору оренди землі унеможливить користування ПАТ "Концерн Галнафтогаз" нерухомим майном, яке знаходиться на орендованій земельній ділянці та належить відповідачу на праві приватної власності, що призведе до порушення прав та законних інтересів останнього.

За таких обставин, а також враховуючи положення ст.ст. 33, 34 ГПК України, висновок господарського суду першої та апеляційної інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог колегія визнає правомірним.

Відповідно до вимог ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція, виходить з обставин, встановлених у даній справі судом апеляційної інстанції. Згідно з приписами частини 2 цієї норми до юрисдикції касаційної інстанції не відноситься повторна оцінка доказів та встановлення обставин. Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши всі обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Згідно з п.1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги залишає рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення коли визнає, що вони прийняті з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, доводи касаційної скарги не спростовують висновків викладених в оскаржуваних рішенні та постанові і не можуть бути підставою для їх зміни чи скасування, оскільки вони відповідають чинному законодавству України і обставинам справи.

Керуючись ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 11.10.2012р. у справі №5017/1890/2012 залишити без змін.

Головуючий суддя : Н.Г. Ткаченко

Судді: Л.Й. Катеринчук

Г.П. Коробенко