Постанова № 27755432, 02.11.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 листопада 2012 р. (16:45) Справа №2а-10935/12/0170/31

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Дудіна С. О., при секретарі судового засідання Сидельовій М. В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим

до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Росія"

про стягнення 3777,75 грн.

Обставини справи: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовною заявою та просить стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Росія" 3777,75 грн. на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за червень 2012р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підлягають відшкодуванню витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, враховуючи ухилення відповідача від відшкодування відповідних витрат за червень 2012 року в загальному розмірі 3777,75 грн., позивач просить стягнути зазначену суму коштів в примусовому порядку.

Увалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.10.2012р. було відкрито провадження по адміністративній справі, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.

Сторони у судове засідання не з'явилися. Позивач направив до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю. Відповідач надав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що платіжним дорученням №105 від 18.07.2012 р. розмір пільгової пенсії за червень 2012 року був сплачений в повному обсязі, у зв'язку з чим просить відмовити в задоволенні позову. Крім того, відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи за відсутністю його представника.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає Згідно з частиною 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, враховуючи, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, суд вважає за можливе, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач є юридичною особою та зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним номером 20030172.

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. №1058-IV, зі змінами та доповненнями на момент виникнення спірних правовідносин.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону N 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом N 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону N 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених згідно з пунктами "а", "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками №№1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36.

Розрахунок суми відшкодування здійснюється відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1.

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.8 Інструкції Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи з викладеного, відповідач зобов'язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Матеріали справи свідчать, що позивачем на адресу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Росія" був направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з травня 2012 року на загальну суму 3168,39 грн., зокрема, по наступним пенсіонерам:

- ОСОБА_1 - 951,70 грн.;

- ОСОБА_2 - 877,67 грн.;

- ОСОБА_3 - 1339,02 грн.

Вказаний розрахунок був отриманий відповідачем 18.05.2012 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 4).

В подальшому, Управлінням на адресу відповідача був направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з травня 2012 року на загальну суму 3473,07 грн., зокрема, по наступним пенсіонерам:

- ОСОБА_1 - 1053,26 грн.;

- ОСОБА_2 - 979,23 грн.;

- ОСОБА_3 - 1440,58 грн.

Розрахунок разом із супровідним листом був отриманий відповідачем 14.06.2012 р., про що свідчить відповідне повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 5).

Суд звертає увагу на те, що позивачем заявлена до відшкодування сума в розмірі 3777,75 грн., у той час як до матеріалів справи були додані розрахунки за травень 2012 року в сумі 3168,39 грн. та в сумі 3473,07 грн. (а. с. 4, 5). У зв'язку з цим суд ухвалою від 05.10.2012 р. витребував у позивача обґрунтований розрахунок заявлених позовних вимог зі стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за червень 2012р. в сумі 3777,75 грн. з урахуванням доданих до матеріалів позовної заяви листів - списків "з травня" 2012р. на суму 3168,39 грн. та "з травня" 2012р. на суму 3473,07 грн., письмові пояснення щодо складення за той самий період одного ж того самого списку з однаковим переліком осіб, яким виплачувалася та доставлялася пенсія, призначена на пільгових умовах на різні суми 3168,39 грн. та 3473,07 грн., докази направлення відповідачеві списку на суму 3777,75 грн. за червень 2012р.

Позивачем на адресу суду був направлений лист №9635/08-14 від 24.10.2012 р., що Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим спочатку був направлений розрахунок за травень 2012 року на суму 3168,39 грн., а потім у зв'язку з перерахунком розміру пенсії був направлений розрахунок на суму 3473,07 грн. Список по червеню 2012 року виставлявся по травню 2012 року, оскільки розмір пенсії не змінювався, але до цього списку було включено доплату (перерахунок) за травень 2012 року за трьом особам: ОСОБА_1 - 101,56 грн., ОСОБА_2 - 101,56 грн., ОСОБА_3 - 101,56 грн., у зв'язку з тим, що список за травень 2012 року Управління отримало із запізненням.

Таким чином, суд дійшов висновку, що фактично спір стосується відшкодування витрат з виплати та доставки пільгових пенсій за червень 2012 року в сумі 3473,07 грн. та перерахунку за травень в сумі 304,68 грн., що відбувся внаслідок збільшення розміру витрат по кожному з пенсіонерів на 101,56 грн. (3473,07 грн. - 3168,39 грн.), внаслідок чого загальний розмір витрат, що підлягає відшкодуванню за вказаний період (травень-червень 2012 року) складає 3777,75 грн.

В порушення п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, відповідач не перерахував в належні строки зобов'язання по пільговим пенсіям, у зв'язку з чим сума заборгованості підлягає стягненню з відповідача.

Відповідач не надав суду заперечення на позов або доказів погашення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень-червень 2012р. в сумі 3777,75 грн., у той час як відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

При цьому, суд не може прийняти до уваги надане відповідачем платіжне доручення №105 від 18.07.2012 р. в якості доказу погашення заборгованості з наступних підстав.

Так, з картки особового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вбачається, що сума коштів за вказаним вище платіжним дорученням (проведено банком 31.07.2012 р.) в сумі 3473,07 грн. була врахована Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим, однак, у зв'язку з наявністю у Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Росія" недоїмки по відшкодуванню пільгових пенсій в розмірі 19122,51 грн., вказаний платіж був зарахований на погашення боргу в порядку черговості його виникнення, та який після врахування цього платежу склав 15 649,44 грн.

Вказані дії позивача відповідають пункту 10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, яким передбачено, що у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Росія" (98227, АР Крим, Ленінський район, смт. Багерове, вул. Шосейна, 28, ідентифікаційний код 30993263, р/р 26003301392126 в Керченському відділенні «ПІБ», МФО 324548) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим (98200, АР Крим, смт. Леніне, вул. Трудова, 2, ідентифікаційний код 22259945, р/р 25605010046501 в філії КРУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 324805) 3777,75 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Дудін С.О.