Постанова № 27749257, 26.11.2012, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2012 р. № 2-а- 10744/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Бабаєв А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі:

представника позивача Тітова В.В. (довіреність б/н від 24.10.2012 року)

представника відповідача Дуброви К.П. (довіреність № 323/9/10-1013 від 20.03.2012 року)

представника відповідача Водолазького О.М. (довіреність № 21/10-12 від 03.01.2012 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, Державного реєстратора Ткачук Людмили Іванівни про визнання дій незаконними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, Державного реєстратора Ткачук Людмили Іванівни в якому після уточнення позовних вимог просить суд:

- визнати протиправними дії Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення перевірки місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193);

- визнати незаконною реєстраційну дію державного реєстратора Ткачук Людмили Іванівни з внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" номер запису 14801430015024307 від 30.07.2012 року відносно товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193);

- скасувати запис № 14801430015024307 від 30.07.2012 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", вчинений державним реєстратором Ткачук Людмилою Іванівною, що стосується товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193);

- скасувати рішення Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 44/183 від 01.08.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193).

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що Державним реєстратором неправомірно внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис № 14801430015024307 від 30.07.2012 року щодо відсутності за адресою, оскільки товариством було підтверджено відомості. Також, позивач вважає неправомірним рішення Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС № 44/183 від 01.08.2012 року посилаючись на неправомірність запису № 14801430015024307 від 30.07.2012 року щодо відсутності товариства за адресою, що стало підставою для прийняття зазначеного рішення. Також, позивач зазначив, що дії Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС щодо проведення перевірки місцезнаходження ТОВ "АРКАДІЯ" вчинені з порушенням з вимог положення Порядку обліку платників податків і зборів затверджений Наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12 2011 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 року за № 1562/20300.

Представник позивача в судове засідання прибув, позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач, Основ'янська міжрайонна державна податкова інспекція м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що рішення № 44/183 від 01.08.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "АРКАДІЯ" є правомірним, оскільки в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 14801430015024307 від 30.07.2012 року "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" відносно ТОВ "АРКАДІЯ".

В судове засідання представник відповідача прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову.

Відповідач, Державний реєстратор Ткачук Людмила Іванівна, проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що запис № 14801430015024307 від 30.07.2012 року "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" відносно ТОВ "АРКАДІЯ" внесено в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у зв'язку з поверненням 30.07.2012 року поштового відправлення з приміткою відділення зв'язку - "повернуто у зв'язку з закінченням терміну зберігання".

В судове засідання представник відповідача прибув, проти позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" пройшло встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстроване ВК Харківської міської ради 26.01.2000 року. Перебуває на податковому обліку в Основ'янській МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС за № 1698. Згідно свідоцтва № 29868482 в перевіряємому періоді було платником ПДВ (а.с. 24).

15.06.2012 року Основ'янською МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС був складений акт № 316/15-110/30751193 про відсутність суб'єкта господарювання за місцезнаходженням (а.с. 56-57). На підставі Акут 15.06.2012 року першому заступнику начальника Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС був направлений запит № 2374/7/15-120 на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків відносно ТОВ "АРКАДІЯ" (а.с. 58).

15.06.2012 року начальником відділу податкової міліції Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС було складено Довідку про встановлення місцезнаходження (місце перебування) платника податків № 809/07-020.

15.06.2012 року начальником Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС затверджено висновок про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. № 18-ОПП.

15.06.2012 року Основ'янською МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС було складено повідомлення № 122 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою 18-ОПП відносно ТОВ "АРКАДІЯ" (а.с. 61). Зазначене повідомлення було направлено Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців для проведення заходів відповідно до ч. 12 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" №755-ІV від 15.05.2003 року.

15.06.2012 року на адресу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради надійшло повідомлення Основ'янської МДПІ м. Харкова ДПС про відсутність ТОВ "Аркадія" за адресою: 61010, м. Харків, вул. Батуринська, 22.

Державним реєстратором було направлено нагадування від 21.06.2012 року директору ТОВ "Аркадія" Рибальченко Олегу Вікторовичу про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу.

23.07.2012 року юридичною особою ТОВ "Аркадія" було подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

23.07.2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 14801060014024307 "Підтвердження відомостей про юридичну особу".

26.07.2012 року Департамент державної реєстрації юридичних осіб фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради отримав поштове відправлення з приміткою відділення зв'язку - "повернуто у зв'язку з закінченням терміну зберігання".

30.07.2012 року державним реєстратором було проведено реєстраційну дію "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", запис № 14801430015024307.

01.08.2012 року Основ'янською МДПІ м. Харкова ДПС прийнято рішення № 44/183 від 01.08.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "АРКАДІЯ" на підставі абз. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) (а.с. 13).

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС щодо проведення перевірки місцезнаходження ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193), суд зазначає наступне.

З Акту № 316/15-110/30751193 від 15.06.2012 року встановлено, що серед інших перевіряючих осіб, перевірку фінансово - господарської діяльності ТОВ "АРКАДІЯ" здійснював оперуповноважений ВПМ Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС Рякачинський Є.В..

Відповідно до п. 78.3 ст. 78 Податкового кодексу України працівникам податкової міліції забороняється брати участь у проведенні планових та позапланових виїзних перевірок платників податків, що проводяться органами державної податкової служби, якщо такі перевірки не пов'язані з веденням оперативно-розшукових справ або здійсненням кримінального провадження стосовно таких платників податків (посадових осіб платників податків), що знаходяться в їх провадженні. Перевірки платників податків податковою міліцією проводяться у межах повноважень, визначених законом, та в порядку, передбаченому Законом України "Про оперативно-розшукову діяльність", Кримінальним процесуальним кодексом України та іншими законами України.

Представник Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС в судовому засіданні надала пояснення, що оперативно-розшукові справи або кримінальні провадження стосовно ТОВ "АРКАДІЯ" відсутні.

За таких підстав суд вважає, що дії Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення перевірки місцезнаходження ТОВ "АРКАДІЯ", за результатом яких складено Акт № 316/15-110/30751193 від 15.06.2012 року є неправомірними.

Враховуючи вище зазначене суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправними дій Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС щодо проведення перевірки місцезнаходження ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193) підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання незаконною реєстраційної дії державного реєстратора Ткачук Людмили Іванівни з внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" номер запису 14801430015024307 від 30.07.2012 року відносно ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193) та скасування запису № 14801430015024307 від 30.07.2012 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", вчинений державним реєстратором Ткачук Людмилою Іванівною, що стосується ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193), суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців" № 755-IV від 15.05.2003 року (надалі - Закон № 755-IV) відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно абз. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи місцезнаходження юридичної особи.

Частиною 12 статті 19 Закону № 755-IV передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до ч. 14 ст. 19 Закону № 755-IV у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Судом встановлено, що 23.07.2012 року ТОВ "АРКАДІЯ" було подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 19).

Тобто, позивач в строк, визначений ст. 19 Закону № 755-IV подав реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, яка посвідчена підписом державного реєстратора від 23.07.2012 р., а отже виконав всі покладені на нього обов'язки передбачені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців".

Враховуючи вище зазначене суд вважає, що позовні вимоги про визнання незаконною реєстраційної дії державного реєстратора Ткачук Людмили Іванівни з внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" номер запису 14801430015024307 від 30.07.2012 року відносно ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193) та скасування запису № 14801430015024307 від 30.07.2012 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", вчинений державним реєстратором Ткачук Людмилою Іванівною, що стосується ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193) підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про скасування рішення Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 44/183 від 01.08.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193), суд зазначає наступне.

Рішення № 44/183 від 01.08.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "АРКАДІЯ прийнято Основ'янською МДПІ м. Харкова ДПС на підставі абз. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) (а.с. 13).

Відповідно до абз. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання).

Отже, однією з підстав скасування реєстрації платника ПДВ є наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Враховуючи висновок суду про скасування запису № 14801430015024307 від 30.07.2012 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", що стосується ТОВ "АРКАДІЯ", суд вважає, що рішення Основ'янської МДПІ м. Харкова ДПС про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "АРКАДІЯ" № 44/183 від 01.08.2012 року підлягає скасуванню.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, Державного реєстратора Ткачук Людмили Іванівни про визнання дій незаконними та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправними дії Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення перевірки місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193).

Визнати незаконною реєстраційну дію державного реєстратора Ткачук Людмили Іванівни з внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" номер запису 14801430015024307 від 30.07.2012 року відносно товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193).

Скасувати запис № 14801430015024307 від 30.07.2012 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", вчинений державним реєстратором Ткачук Людмилою Іванівною, що стосується товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193).

Скасувати рішення Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 44/183 від 01.08.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193).

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДІЯ" (код ЄДРПОУ 30751193) судові витрати у розмірі 32,19 грн. (тридцять дві грн., 19 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 29.11.2012 року.