Постанова № 27749159, 13.11.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 листопада 2012 р. № 2-а- 10630/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Чепурній Т.В.,

за участю представників сторін: прокуратура - Косіченко М.М., позивач, відповідач - не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області до Відкритого акціонерного товариства "Лозівський завод металоконструкцій" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Лозівський міжрайонний прокурор Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Лозівський завод металоконструкцій" на користь Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області суму заборгованості у розмірі 6178,55 грн. на р/р 256073012292, відкритий в АТ "Ощадбанк", ТВБВ №10020/0514, МФО 351823. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до вимог ч.2 „Прикінцевих положень" Закону України „Про загальнообов'язкове, державне пенсійне страхування" та п.п. 6.1, 6.8 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язаний проводити відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Оскільки відповідач зазначених виплат в повному обсязі не проводив, внаслідок чого виникла заборгованість за червень-серпень 2012 року у розмірі 6178,55 грн., яка у добровільному порядку сплачена не була, в зв'язку з чим, підлягає стягненню за рішенням суду.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що відповідно до абз. 4 пп. 1 п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій тільки тим особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. В свою чергу, оскільки працівникам ВАТ «Лозівський завод металоконструкцій» було призначено пенсії на підставі п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто які належать до Списку № 2, то у відповідача відсутній законодавчо встановлений обов'язок сплачувати Пенсійному фонду витрати пов'язані з їх виплатою та доставкою.

У судовому засіданні 13.11.2012 року прокурор підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представники позивача та відповідача у судове засідання призначене на 13.11.2012 року не з'явились, причин неявки не повідомили, із заявами про відкладення розгляду справи або розгляду справи за їх відсутності не звертались. Враховуючи наведе, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі уповноважених представників позивача та відповідача, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як було встановлено під час розгляду справи та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, ВАТ «Лозівський завод металоконструкцій» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до наявного розрахунку заборгованості вбачається, що за відповідачем станом на 11.09.2012 року мається заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій по Списку № 2 за червень-серпень 2012 року у загальному розмірі 6178,55 грн., який виник внаслідок несплати Управлінню Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту „б"-„з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам підприємства, а саме:

- ОСОБА_2 (перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області та отримує пенсію по віку, згідно п. "б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Розмір нарахованої та отриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.07.2012 по 31.08.2012-661,94 грн.);

- ОСОБА_3 (перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області та отримує пенсію по віку , згідно п. "б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" . Розмір нарахованої та отриманої пенсії ОСОБА_3 за період з 01.07.2012 по 31.08.2012-359,34 грн.);

- ОСОБА_4 (перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області та отримує пенсію по , віку , згідно п. "б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Розмір нарахованої та отриманої пенсії ОСОБА_4 за період з 01.07.2012 по 31.08.2012-376,07 грн.);

- ОСОБА_5 (перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області та, отримує пенсію по віку , згідно п. "б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Розмір нарахованої та отриманої пенсії ОСОБА_5 за період з 01.07.2012 по 31.08.2012 - 448,40 грн.)

- ОСОБА_6 (перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області та отримує пенсію по віку , згідно п. "б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Розмір нарахованої та отриманої пенсії ОСОБА_6 за період з 01.07.2012 по 31.08.2012 - 2474,44 грн.);

- ОСОБА_7 (перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області та отримує пенсію по віку , згідно п. "б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Розмір нарахованої та отриманої пенсії ОСОБА_7 за період з 01.07.2012 по 31.08.2012-1858,36 грн.)

В зв'язку з тим, що сума боргу відповідачем в добровільному порядку сплачена не була, Лозівський міжрайонний прокурор Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, звернувся до суду із вищезазначеним позовом.

Перевіряючи обґрунтованість заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. «б»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок, встановлений Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»

Абзацем 4 п. 1 ст. 2 та абзацем 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за ставкою 100%.Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року (далі - Інструкція № 21-1).

Відповідно до п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 100 відсотків.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.

У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №1 та списком №2, покриваються підприємствами та організаціями. Таким чином, оскільки необхідність відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком №2, передбачена діючим законодавством, то суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо відсутності обов'язку відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, Управліннм Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області було направлено відповідачу розрахунок витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б"-„з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" за період червень-серпень 2012 року, які були отримані відповідачем, про що свідчить відповідний підпис уповноваженої особи підприємства

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність у відповідача обов'язку відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсії призначених на пільгових умовах за Списком №2.

Згідно із розрахунком, який був надісланий відповідачу, він має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за червень-серпень 2012 року у розмірі 6178,55 грн.

Матеріали справи не місять доказів сплати даної заборгованості у добровільному порядку.

Відповідачам на підставі вимог ч. 1 ст. 71 КАС України не було надано доказів відсутності суми заборгованості.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за червень-серпень 2012 року у розмірі 6178,55 грн.

З огляду на вищевикладене, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області до Відкритого акціонерного товариства "Лозівський завод металоконструкцій" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Лозівський завод металоконструкцій" (вул. Чехова, б. 61,Лозова,Лозівський район, Харківська область,64600, код ЄДРПОУ 00860174) на користь Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області (м-н. 4, буд. 73, м.Лозова, Харківська обл., 64606, код ЄДРПОУ 22681992) суму заборгованості з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 6178,55 грн. на р/р 256073012292, відкритий в АТ "Ощадбанк", ТВБВ №10020/0514, МФО 351823.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19.11.2012 року.

Суддя Горшкова О.О.