Постанова № 27737825, 24.07.2012, Микитівський районний суд м. Горлівки

24.07.2012

№ 0534/3354/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

М о т и в о в а н а

24 липня 2012 року Микитівський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі: головуючого - судді Наумик О.О., при секретарі Тарасовій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівка справу адміністративного судочинства за позовом

ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними дій державного виконавця, відміну постанови від 04.08.2011 р. про закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, який 27.02.2012 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, у судовому засіданні підтримав заявлені ним позовні вимоги і просить:

-Визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області Матвієнко Д.С., яке виразилось у винесенні 04 серпня 2011 року неправомірної постанови про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-2057, виданого на підставі рішення Микитівського районного суду м. Горлівки від 24 грудня 2010 року;

-Відмінити як неправомірну постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області Матвієнко Д.С. від 04.08.2011 р. про закінчення виконавчого провадження ВП № 25779579 у зв'язку з невиконанням у повному обсязі рішення Микитівського районного суду м. Горлівки від 24.12.2010 р.;

-Зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області Матвієнко Д.С. виконати в повному обсязі рішення Микитівського районного суду м. Горлівки від 24.12.2010 р.,

пославшись на те, що рішенням Микитівського районного суду м. Горлівки від 24 грудня 2010 року зобов'язаний виконком Горлівської міської ради провести внеплановий огляд -комплексне обстеження елементів житлового будинку по вул. Гірничопромислова, 117 в Микитівському районі м. Горлівки, а також його зовнішнього благоустрою із залученням відповідних спеціалістів виконавця послуг по утриманню будинку та споруд і прибудинкової території, спеціалістів -експертів (проектних інститутів та/або спеціалізованих організацій) та представників громадськості з метою визначення технічного та санітарного стану, виявлення неполадок та прийняття рішення по їх усуненню; за результатами огляду визначитись з обсягом та видом ремонтних робіт (поточний, капітальний) для врахування під час формування плану на наступний рік або його уточнення.

17 січня 2011 року Микитівським районним судом м. Горлівки виданий виконавчий лист, на підставі якого головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області Матвієнко Д.С. заведена справа виконавчого провадження.

4 серпня 2011 року головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ в Донецькій області Матвієнко Д.С. винесена постанова про закінчення виконавчого провадження за ВП № 25779579 у зв'язку з виконанням у повному обсязі рішення Микитівського районного суду м. Горлівки.

Вважає, що суб'єктом оскарження рішення Микитівського районного суду м. Горлівки від 24 грудня 2010 року в повному обсязі не виконано, а постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 25779579 винесена незаконно.

З наданих боржником актів комісійного обстеження будинку від 6 січня 2011 року та 29 липня 2011 року видно, що спеціалісти -експерти (проектних інститутів та/або спеціалізованих організацій) до проведення комісійного обстеження будинку № 117 по вул. Гірничопромислова м. Горлівки не залучались, а представники виконавця житлово-комунальних послуг, які приймали участь в огляді будинку проявили свою некомпетентність.

Крім того, викликають нерозуміння висновки комісії, яка проводила огляд 6 січня 2011 року ще до подачі виконавчого листа суб'єкту оскарження для виконання, в якому викладено доручення КП «Ізотовський»- «прибити коньок, відновити металеву огорожу, її ремонт (1 та 3 під'їзд), виконати планування ґрунту, вивезти залишки будматеріалів та несанкціоноване звалище».

Згідно акту від 29 липня 2011 року були виконані наступні роботи:

1.регулювання та розподілення напруги на вводі ел. щитової,

2.закриття каналів ел. проводки на сходових клітинах,

3.встановлення зовнішнього освітлення на 3 та 4 під'їздах,

4.заміна вводу каналізації 3-го під'їзду,

5.встановлення коньків на 22-23 квартирами. Ремонт шиферної крівлі у місцях течі,

6.згідно припису «Универсал Сервіс»необхідно встановити та вивести ДВК на кришу. Вартість робіт 45.000 грн.,

7.11.09.2011 р. буде проведений збір мешканців будинків 113, 115, 117 по вул. Гірничопромислова. На повістці дня участь в конкурсі проектів на 2012 рік.

Разом з цим не були залучені спеціалісти - експерти (проектних інститутів та/або спеціалізованих організацій) та представники громадськості з метою визначення технічного та санітарного стану, виявлення неполадок та прийняття рішення по їх усуненню; за результатами огляду визначитись з обсягом та видом ремонтних робіт (поточний, капітальний) для врахування під час формування плану на наступний рік або його уточнення. Тому акти про виконані роботи не можуть бути доказом виконання рішення Микитівського районного суду м. Горлівки від 24 грудня 2010 року.

Таким чином, суб'єкт оскарження не забезпечив виконання рішення суду у повному обсязі. Комплексне обстеження елементів житлового будинку по вул. Гірничопромислова, 117 в Микитівському районі м. Горлівки, а також його зовнішнього благоустрою з залученням відповідних спеціалістів виконавця послуг по утриманню будинку та споруд, і прибудинкової території -експертів (проектних інститутів та/або спеціалізованих організацій) та представників громадськості з метою визначення технічного та санітарного стану, виявлення неполадок та прийняття рішення по їх усуненню не проведено. Боржник за результатами огляду з обсягом та видом ремонтних робіт (поточний, капітальний) для врахування під час формування плану на наступний рік або його уточнення не встановлювався.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав з підстав, наведених у позовній заяві.

Відповідач - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, належним чином сповіщений про час та місце розгляду справи, явку представника у судове засідання не забезпечив, про причини незабезпечення явки представника суд не повідомив, заперечень проти позову суду не надав, тому на підставі ч.4 ст.128 КАС України суд вирішив справу на підставі наявних у ній доказів.

Третя особа - Виконавчий комітет Горлівської міської ради, повідомлена про час та місце розгляду справи належним чином, явку представника у судове засідання не забезпечила, заперечень проти позову суду не надала.

Заслухавши позивача, дослідивши надані сторонами докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що 24 грудня 2010 року Микитівським районним судом м. Горлівки Донецької області була ухвалена постанова по справі адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Горлівської міської ради, Виконавчого комітету Горлівської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство «Ізотовський»про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, згідно якої Виконавчий комітет Горлівської міської ради був зобов'язаний провести позаплановий огляд -комплексне обстеження елементів житлового будинку по вул. Гірничопромисловій, 117 в Микитівському районі м. Горлівки, а також його зовнішнього благоустрою із залученням відповідних спеціалістів виконавця послуг з утримання будинку і споруди і при будинкової території, спеціалістів-експертів (проектних інститутів і/або спеціалізованих організацій) та представників громадськості з метою визначення технічного і санітарного стану, виявлення несправностей і прийняття рішень щодо їх усунення; за наслідками огляду визначитися з обсягом і видом ремонтних робіт (поточний, капітальний) для врахування під час формування плану на наступний рік або його уточнення.

17.01.2011 р. виданий виконавчий лист по вищезазначеній справі.

07.04.2011 р. державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження по вищевказаній справі, про що свідчить лист Управління ДВС ГУЮ в Донецькій області від 03.08.2011 р. за №364-1981.

Згідно постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Матвієнко Д.С. про закінчення виконавчого провадження від 04.08.2011 р. виконавче провадження з примусового виконання за виконавчим листом № 2-а-2057, виданим 17.01.2011 р. Микитівським районним судом м. Горлівки, було закінчено у зв'язку з повним фактичним виконанням.

Підставою для закриття виконавчого провадження у відповідності до вищезгадуваного листа Управління ДВС ГУЮ в Донецькій області від 03.08.2011 р. за №364-1981 став лист Виконавчого комітету Горлівської міської ради про виконання рішення Микитівського районного суду м. Горлівки від 24 грудня 2010 року, що боржник підтвердив двома актами від 06.01.2011 р., від 29.07.2011 р. та пакетом документів в додатку до Листа.

Давши оцінку зазначеним документам, суд дістає наступних висновків:

За актом від 06.01.2011 р. вбачається, що Виконавчим комітетом Горлівської міської ради була створена комісія, яка провела обстеження житлового будинку по вул. Гірничопромисловій,117, на підставі якого зробила висновок про необхідність виконання певного обсягу робіт.

Згідно акту від 29.07.2011 р. комісія, створена КП «Ізотовський», провела обстеження житлового будинку по вул. Гірничопромисловій,117, яким встановлено виконання КП «Ізотовський»робіт за висновками комісії за Актом від 06.01.2011 р.

Зазначені документи свідчать про те, що Виконавчим комітетом Горлівської міської ради на виконання судового рішення був проведений позаплановий огляд -комплексне обстеження елементів житлового будинку по вул. Гірничопромисловій, 117 в Микитівському районі м. Горлівки, а також його зовнішнього благоустрою із залученням відповідних спеціалістів виконавця послуг з утримання будинку і споруди і при будинкової території, спеціалістів-експертів та представників громадськості з метою визначення технічного і санітарного стану, виявлення несправностей і прийняття рішень щодо їх усунення.

Проте відповідне рішення за наслідками огляду з визначенням обсягу і виду ремонтних робіт (поточний, капітальний) для врахування під час формування плану на наступний рік або його уточнення, як було визначено судовим рішенням від 24.12.2010 р., Виконавчим комітетом Горлівської міської ради прийнято не було. Іншого відповідачем, третьою особою не доведено.

Тож перевірити відповідність висновків за актом КП «Ізотовський»від 29.07.2011 р. рішенню, яке Виконавчим комітетом Горлівської міської ради фактично не приймалось, не є можливим.

За таких обставин суд вважає висновки головного державного виконавця Відділу ПВР УДВС ГУЮ у Донецькій області в постанові від 04.08.2011 р. про повне фактичне виконання судового рішення від 24.12.2010 р. передчасними, а позов в частині вимог відміни зазначеної постанови головного державного виконавця від 04.08.2011 р. про закінчення виконавчого провадження ВП № 25779579, а також в частині зобов'язання головного державного виконавця виконати у повному обсязі судову постанову від 24 грудня 2010 року про зобов'язання Виконавчого комітету Горлівської міської ради вчинити певні дії -задоволенню.

При цьому суд вважає строк звернення позивача до суду таким, що не пропущений, з огляду на те, що позивач неодноразово звертався до адміністративних судів з приводу відміни оскаржуваної постанови з відповідними скаргами, позовами, які, через зміни у законодавстві, зокрема, у зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України відносно вдосконалення окремих положень адміністративного судочинства»(набрав чинності 31.12.2011 р.), яким внесені зміни в Кодекс адміністративного судочинства України (частина перша статті 18 доповнена пунктом 5, згідно якому місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби по виконанню ними рішень судів за справами, передбаченими пунктами 1-4 частини першої даної статті, а стаття 181 КАС України доповнена частиною шостою у відповідності з якою адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби по виконанню ними рішень судів за справами, передбаченими пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист) певний час не приймалися до розгляду.

В частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій головного державного виконавця Відділу ПВР УДВС ГУЮ у Донецькій області по винесенню 04.08.2011 р. постанови про закінчення виконавчого провадження, у задоволенні позову слід відмовити, оскільки зазначене рішення прийняте в межах компетенції державного виконавця, тож ці дії не носять неправомірний характер.

Керуючись ст.ст.160-161 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними дій державного виконавця, відміну постанови від 04.08.2011 р. про закінчення виконавчого провадження задовольнити частково.

Постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 04.08.2011 р. про закінчення виконавчого провадження ВП № 25779579 за виконавчим листом № 2-а-2057, виданим 17.01.2011 р. Микитівським районном судом м. Горлівки на виконання судової постанови від 24 грудня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до Горлівської міської ради, Виконавчого комітету Горлівської міської ради про зобов'язання Виконавчого комітету Горлівської міської ради вчинити певні дії відмінити.

Зобов'язати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області виконати у повному обсязі судове рішення - постанову Микитівського районного суду м. Горлівки від 24 грудня 2010 року про зобов'язання Виконавчого комітету Горлівської міської ради вчинити певні дії.

В частині визнання протиправними дій головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області у задоволенні позову відмовити.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: