Постанова № 27732561, 23.10.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-661/12/2770

23.10.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кукти М.В.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Єланської О.Е.

секретар судового засідання Фокіна Ю.В.

за участю сторін:

представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Опт-Индустрія"- Монько Сергій Васильович, довіреність № 1 від 21.02.12

представник відповідача, Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі- Захаров Даниил Михайлович, довіреність № 2589/9/21-210 від 01.10.12

розглянувши апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Майсак О.І. ) від 26.04.12 у справі № 2а-661/12/2770

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Опт-Индустрія" (вул. Адм. Октябрського, б. 12,Севастополь,99011)

до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі (вул. Кулакова, 37,Севастополь,99011)

про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 12.03.2012 року № 270779-0002-32-036,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2012 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Опт-Индустрія" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 12.03.2012 року № 270779-0002-32-036,- задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій від 12 березня 2012 року №270779-0002-32-036 Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі у вигляді штрафу в розмірі 3 400,00 грн.

Стягнуто з Державного Бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Опт-Индустрія" суму судового збору в розмірі 107,30 грн. (сто три грн. 30 коп.

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.04.2012 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

У судовому засіданні представник відповідача наполягав на задоволенні апеляційної скарги з наведених у ній мотивів.

Представник позивача наполягав на відмові у задоволенні апеляційної скарги з підстав її необґрунтованості.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТ-Индустрія"звернулось з адміністративним позовом до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 12.03.2012 року № 270779-0002-32-036. Позов мотивовано тим що Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі була проведена перевірка ТОВ "ОПТ-Индустрія" з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами. За результатами перевірки був складений акт від 12.02.2012 рок. На підставі акту перевірки керівництвом Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 12.03.2012 року № 270779-0002-32-036 в сумі 3 400,00 грн. Позивач вважає, що вказане рішення є незаконними та необґрунтованими та просить визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 12.03.2012 року № 270779-0002-32-036.

Апеляційним розглядом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТ-Индустрія" є юридичною особою, знаходиться на податковому обліку в органах державної податкової служби.

22.02.2012 року Регіональним управлінням Департаменту контрою за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі, на підставі Наказу начальника Регіонального управління Департаменту контрою за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі № 34 від 20.02.2012 року (а.с.8) була проведена перевірка кафе "Артбухта", що належить ТОВ "Опт-Індустрія"з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійснення оптової роздрібної торгівлі алкогольними напоями та або/тютюновими виробами. За результатами перевірки складено акт № 31/3201/24696590 від 22.02.2010 року (а.с.9-10), який підписаний адміністратором ОСОБА_1

Перевіркою встановлено, що 22.02.2012 року о 12 годині 18 хвилин на торгівельному об'єкті - кафе "Артбухта", розташованому за адресою: м. Севастополь, площа 300-річчя Російського флоту, б. 2, який належить ТОВ "Опт-Індустрія", знаходиться одинадцять столиків, на кожному з цих столиків знаходились попільнички для куріння, проте на одній зі стін кафе знаходився графічний знак на якому зображений тютюновий виріб перекреслений червоною смуглою. Був відсутній текст такого змісту "Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю". Також в приміщенні кафе не має чітко визначеної площі, яка б складала 50 відсотків площі торгового залу, що відведена для осіб, які не курять. Таким чином ТОВ "Опт-Індустрія"порушила ст. 15-2 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

За результатами розгляду матеріалів перевірки Регіональним управлінням Департаменту контрою за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 12.03.2012 року № 270779-0002-32-036 у сумі 3 400,00 грн. (а.с.12).

Суд першої інстанції, задовольняючи позов виходив з того, що штрафні санкції на підставі акту перевірки та матеріалів до нього Регіональним управлінням Департаменту контрою за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі, було застосовано до позивача необґрунтовано, без врахування всіх обставин, з формальних підстав. Не було прийнято до уваги той факт, що недолік стосовно того, надпис зі змістом "Куріння заборонено", яка відпала зі стенда "Куток покупця", був усунений адміністратором. Пояснення представника відповідача стосовно того, що наявність тільки графічного знаку про те, що паління заборонено є недостатньою та суперечить нормам Закону №481, не були прийняті судом першої інстанції та оцінені критично.

З такими висновками суду першої інстанції судова колегія не може погодитись з огляду на наступне.

Статтею 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів "№ 481/95-ВР від 19.12.1995 року (далі -Закон № 481) контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Згідно вимог п. п. 6-10 ст. 15-2 Закону України від 19.12.95 № 481/95-ВР суб'єкт господарювання зобов'язаний відвести спеціальні місця для куріння, обладнані витяжною вентиляцією чи іншими засобами для видалення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформацію про розташування таких місць та про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів. У закладах громадського харчування відводиться не менше 50 відсотків площі торгових залів таких закладів для обслуговування осіб, які не курять. У місцях для куріння має бути розміщено прямокутний графічний знак із текстом такого змісту: "Місце для куріння" та інформація про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів, із текстом такого змісту: "Куріння шкодить Вашому здоров'ю!". Однак на торгівельному об'єкті під час проведення перевірки, що встановлено Окружним адміністративним судом м. Севастополя, не оспорюється представниками сторін та не спростовується матеріалами справи, знаходився тільки графічний знак на якому зображений тютюновий виріб перекреслений червоною смугою, а письмове попередження про заборону паління в приміщенні було відсутнє, що є невиконанням вимог ст. 15-2 Закону України від 19.12.95р. № 481/95-ВР.

Перевірка проведена у присутності адміністратора суб'єкта господарювання ОСОБА_1, якою підписаний акт перевірки регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у м. Севастополі від 22.02.2012 № 31/3201/24696590.

Крім цього, факт порушення підтверджується пояснювальною адміністратора ОСОБА_1 від 22.02.2012р.

Доводи позивача стосовно того, що на початку проведення перевірки надпис зі змістом „Куріння заборонено" відпала зі стенда „Куток покупця", не приймається судовою колегією до уваги, оскільки через цю обставину споживачеві булі обмежені у отриманні інформації стосовно паління у даному торговому об'єкті.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції і дають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно ст.202 КАС України суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, якщо висновки суду не відповідають обставинам справи, допущено порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, оскільки постанова суду першої інстанції прийнята при невірному застосуванні норм матеріального права, а також при невідповідності висновків суду обставинам справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1ст.198, п.3, п.4 ч.1ст.202, ч.2ст.205, ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі - задовольнити.

2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 26.04.12 у справі № 2а-661/12/2770 - скасувати.

3. Прийняти нову постанову.

4. У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 29 жовтня 2012 р.

Головуючий суддя підпис М.В. Кукта

Судді підпис Г.П.Ілюхіна

підпис О.Е.Єланська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.В. Кукта