Ухвала суду № 27728803, 11.09.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-12850/10/17/0170

11.09.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кукти М.В.,

суддів Єланської О.Е. ,

Ілюхіної Г.П.

секретар судового засідання Фокіна Ю.В.

за участю сторін:

не з'явились,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Сімферополі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Папуша О.В. ) від 17.03.11 у справі № 2а-12850/10/17/0170

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд Дистриб`юшн Крим" (вул. Ген. Васильєва, 44-Б,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95047)

до Державної податкової інспекції в м.Сімферополі АР Крим (вул. Мате Залки 1/9,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95053)

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.03.2011 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд Дистриб`юшн Крим" до Державної податкової інспекції в м.Сімферополі АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення ,- задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м.Сімферополі АР Крим від 08.06.2010 р. №0020942301.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд Дистриб`юшн Крим", в рахунок відшкодування понесених витрат зі сплати судового збору, - 3,40 грн.

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.03.2011 та прийняти нове рішення по справі.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНД ДИСТРИБ'ЮШН КРИМ" звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення від 08.06.2010 року № 0020942301, яким до ТОВ "ГРАНД ДИСТРИБ'ЮШН КРИМ" за порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР на раховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 272 977,25 грн.

Позовні вимоги обґрунтуванні тим, що відповідачем при складенні акту перевірки порушено вимоги Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, який затверджено наказом ДПА України від 10.08.05р. № 327, зокрема порушення п. 2.3.4, за змістом якого не допускається відображення в акті перевірки даних, а також суб'єктивних припущень перевіряючим, які не мають підтверджених доказів. Висновки акту про порушення позивачем Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" спростовуються за самим змістом акту, зокрема податковим органом на 68 сторінці акту вказано про відсутність порушень Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та Указу Президента України від 16.03.95р. № 227/95 "Про заходи по нормалізації платіжної дисципліни в народному господарстві України".

Апеляційним розглядом встановлено, що позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНД ДИСТРИБ'ЮШН КРИМ" -суб'єкт господарювання, ідентифікаційний код юридичної особи 36115872, зареєстровано юридичною особою Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим за адресою: 95047, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Генерала Васильєва, б. 44-Б, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.183,185).

На підставі направлень від 07.04.10р. № 842/23-7, від 05.5.10р. № 1043/23-7, наказу від 30.04.10р. № 720, виданого Державною податковою інспекцією міста Сімферополя, повноважними особами Державної податкової інспекції м. Сімферополя АР Крим, у період з 07.04.10р. по 05.05.10р., та подовжено до 20.05.10р. проведено виїзну планову перевірку ТОВ "ГРАНД ДИСТРИБ'ЮШН КРИМ", ЄДРПОУ 36115872, з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 04.09.08р. по 31.12.09р., валютного та іншого законодавства за період з 04.09.08р. по 31.12.09р., за результатами якої складено акт перевірки від 28.05.10р. № 1705/23-7/36115872.

За висновками акту перевірки, зокрема, встановлено порушення ст. 3, ст. 7 Закону України від 06.07.95р. № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", в результаті чого до суми звітів про використання реєстраторів розрахункових операцій не включена сума виручки від реалізації товарів у розмірі 54 561,45 грн. (а.с.9-81).

Не погоджуючись з висновками акту перевірки, позивачем до ДПІ в м. Сімферополі, ДПА в АР Крим, ДПА України подано скарги, які відповідно до рішень податкових органів за результатами їх розгляду залишені без задоволення (а.с. 82-148).

Рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08.06.10р. № 0020942301 (а.с.129) ДПІ в м. Сімферополі АР Крим повідомлено ТОВ "ГРАНД ДИСТРИБ'ЮШН КРИМ" про те, що на підставі акта перевірки № 1705/23-7/36115872 від 28.05.10р.ю встановленого порушення п. 1 ст. 3 Закону України від 06.07.95р. № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", згідно з пп. 1 п. ст. 17 Закону застосовано суму штрафних санкцій розміром 272 977,25 грн.

Не погодившись з рішеннями податкового органу щодо поданих скарг в порядку апеляційного адміністративного оскарження, а також рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08.06.10р. № 0020942301, позивачем реалізовано право на звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов виходив з того, що дії відповідача є неправомірними, оскільки застосовані санкції за умов дотримання позивачем положень податкового законодавства, за фактом виявлених відповідачем порушень, не знайшли свого підтвердження.

З такими висновками суду першої інстанції судова колегія погоджується з огляду на наступне.

Згідно пункту 2.6 Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Приписи пункту 1 статті 3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зобов'язують суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Положення статті 7 названого Закону визначають порядок реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), які встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

Відповідальність за порушення вимог Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачена статтею 17 названого Закону, настає у суб'єктів підприємницької діяльності, у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки -у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.

Отже, Законом визначено конкретні вимоги, порушення яких при реалізації відповідачем своїх повноважень у сфері забезпечення державної податкової політики, зумовлюють контролюючий орган притягати до відповідальності, тому законодавець зобов'язуючи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в силу ст. 19 Конституції України визначив вичерпність дій, дотримання яких є безумовним обов'язком відповідача.

Як встановлено з наданих суду доказів, на підтвердження заявлених позовних вимог, через вихід з ладу реєстратора розрахункових операцій Datex 3530T, заводський № ДО 10001824, фіскальний № 010901125, зареєстрованого в ДПІ, який був встановлений на складі позивача у смт. Гвардійське, що підтверджується довідкою від 15.03.11р. № 18, довідкою про скасування реєстрації реєстратора розрахункових операцій від 14.10.09р. № 9454 (а.с.157,192), з 22.09.09р. по 23.09.09р., позивачем для проведення розрахунків використовувалась розрахункова книжка РК-1, про що також свідчать розрахункові квитанції АСГП з № 738802 по № 738808 на загальну суму 54 561,45 грн. (а.с.149-156). Позивачем обліковано в КУРО розрахункові операції, що відповідає вимогам встановленим п. 4.9, п. 7.5, п. 7.8 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.00р. № 614.

Приписи статті 5 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" надають суб'єктам господарювання право на період виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій та здійснення його ремонту або у разі тимчасового, але не більше 72 годин (7 робочих днів), відключення електроенергії проведення розрахункових операцій з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки або із застосуванням належним чином зареєстрованого резервного реєстратора розрахункових операцій. Вказані приписи також підтверджуються та кореспондовані з положень статті 2, 3, 8, 17 названого Закону.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що дії відповідача є неправомірними, оскільки застосовані санкції за умов дотримання позивачем положень податкового законодавства, за фактом виявлених відповідачем порушень, не знайшли свого підтвердження.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права, і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, а тому постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1 Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Сімферополі АР Крим - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.03.11 у справі № 2а-12850/10/17/0170 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 17 вересня 2012 р.

Головуючий суддя підпис М.В. Кукта

Судді підпис О.Е.Єланська

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.В. Кукта