Ухвала суду № 27728800, 28.08.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-7068/10/14/0170

28.08.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кукти М.В.,

суддів Дугаренко О.В. ,

Кучерука О.В.

секретар судового засідання Фокіна Ю.В.

за участю сторін:

не з'явились,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кірєєв Д.В. ) від 08.12.11 у справі № 2а-7068/10/14/0170

за позовом Державного підприємства "Видавництво і друкарня "Таврида" (вул. Ген. Васильєва, 44,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95000)

до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим (вул. Дм. Ульянова, 10,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95013)

про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.12..2011 адміністративний позов Державного підприємства "Видавництво і друкарня "Таврида" до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим №369 від 13.05.2010 р. ,- задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим №369 від 13.05.2010 р. про застосування фінансових санкції та нарахування пені

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Видавництво і друкарня "Таврида" витрати зі сплати судового збору у сумі 3,40 грн.

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.12..2011 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Правом на участь у судовому засіданні сторони не скористались. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомили. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, є підставою для розгляду справи в порядку письмового провадження. Судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.

Розглянувши справу в порядку ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство Видавництво і друкарня "Таврида" (далі -позивач) звернулось з адміністративною позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим (далі -відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим № 369 від 13.05.2010 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок неправомірних дій відповідача щодо перерозподілу грошових коштів, сплачених на погашення сум страхових внесків за жовтень 2008 року - березень 2010 року на погашення заборгованості у порядку черговості за рішенням №1032 від 13.12.2007 року, у підприємства виникла заборгованість зі страхових внесків за жовтень 2009 року, та, як наслідок, відповідачем було прийнято спірне рішення про нарахування штрафу та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за жовтень 2009 року.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство Видавництво і друкарня "Таврида"є юридичною особою, ідентифікаційний код юридичної особи 05905680, державну реєстрацію позивача проведено Виконавчим комітетом Сімферопольської міської Ради Автономної Республіки Крим 21.08.2002 р. (а.с. 9)

Позивач зареєстрований як платник внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим (реєстраційний номер -15-01-0094).

Таким чином, позивач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Рішенням № 369 від 13.05.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до Державного підприємства Видавництво і друкарня "Таврида"застосовано штраф у розмірі 20 001,12 гривен та нарахована пеня у розмірі 30 136,54 гривен за період з 20.11.2009 року по 30.04.2010 року. Зазначене Рішення отримане позивачем, що підтверджується матеріалами справи та поштовим повідомленням про вручення (а.с.83)

Позивач, не згодний з вищезазначеним рішенням, звернувся з адміністративним позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов виходив з того, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополь АР Крим про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 369 від 13.05.2010 року є протиправним та підлягає скасуванню.

З такими висновками суду першої інстанції судова колегія погоджується з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з карткою особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників 4%, 32%, 42% та карткою особового рахунку 1-5% позивачу належало до сплати згідно розрахунку за жовтень 2009 року -200 011,20 гривен. Сума страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті за жовтень 2009 року (а.с.103-122)

Згідно з розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 4%, 32%, 42% та по особовому рахунку 1-5% до Рішення № 369 від 13.05.2009 року датою виникнення боргу є 20.11.2009 року.

Тобто судом першої інстанції встановлено, що розрахунок фінансові санкції та пені за Рішенням № 369 від 13.05.2009 року Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим здійснено за несвоєчасне, на думку відповідача перерахування страхових внесків за жовтень 2009 року.

Відповідно виписки банку із зазначенням платежів -страхові внески за жовтень 2009 року Державним підприємством Видавництво и друкарня "Таврида"було сплачено 182 639,00 гривен.(а.с.48-71)

Відповідно Довідки сум розрахунків по сплаті страхових внесків за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та Довідки про сплату сум страхових внесків за період з жовтня 2008 року по грудень 2009 року залишок суми страхових внесків позивачем було сплачено раніше, засобом переплати страхових внесків за попередні періоди.(а.с.149)

Як встановлено судом першої інстанції, суми страхових внесків перерахованих Державним підприємством Видавництво и друкарня "Таврида"за жовтень 2009 року, були спрямовані Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим на погашення недоїмки у порядку календарної черговості.

З матеріалі справи вбачається, що на час розгляду зазначеної справи до картки особливого рахунку позивача за період розрахунку з 01.01.2004 року по 18.02.2011 року відповідачем були внесені зміни на підставі виконання судового рішення по справі № 2а-3197/08/8, платежі позивача, які були зараховані шляхом перерозподілу на погашення заборгованості за інші періоди, зараховані згідно вказаних позивачем у платіжних дорученнях призначенням платежу.

Але під час судового розгляду у суді першої інстанції представник відповідача зазначив, що заборгованість зі страхових внесків за жовтень 2009 року Державного підприємства видавництво и друкарня "Таврида" складає 490 427, 74 гривен. Таким чином заборгованість у позивача станом на 20.11.2009 року все одно існувала, всупереч ствердженням позивача про повну відсутність недоїмки зі страхових внесків. На час прийняття Рішення № 369 від 13.05.2009 року відповідачем, у зв'язку з необхідністю отримати роз'яснення по виконанню постанови № 2-а-3197/08 не були внесені зміни до картки особового рахунку, тобто заборгованість зі сплати страхових внесків була іншою, тому на час прийняття спірного рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим діяло відповідно до діючого законодавства.

Судова колегія не приймає до уваги посилання апелянта на наявність на час прийняття спірного рішення факту несвоєчасної сплати позивачем страхових внесків за жовтень 2009 року, виходячи з наступного.

Так під час розгляду справи судом першої інстанції встановлено, що грошові кошти, направлені позивачем на оплату страхових внесків, самостійно перерозподілялися Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим, у тому числі на погашення сум фінансових санкцій і пені у порядку календарної черговості виникнення заборгованості.

Такі дії представник відповідача обґрунтовує посиланням на ч. 5 ст. 106 Закону № 1058, за якою за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Судова колегія зазначає, що дійсно посилання представника відповідача на ч. 5 ст. 106 Закону № 1058 у частині повноважень органу Пенсійного фонду з перерозподілу поточних сум страхових внесків страхувальників за рахунок існуючої заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення, за загальним правилом, відповідають діючому законодавству, проте, у спірних правовідносинах суд вважає, що перерозподіл сум грошових коштів, сплачених Держаним Підприємством Видавництво і друкарня "Таврида" на оплату страхових внесків на погашення заборгованості за рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим № 1032 від 13.12.2007 року, № 691 від 08.06.2006 року призвів до невірного розрахунку фінансових санкцій та пені за рішенням № 369 від 13.05.10 року виходячи з наступного.

Судовою колегією встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду від 16.12.08 року по справі № 2а-3197/08/8 визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим по самостійному перерозподілу грошових коштів Державного Підприємства Видавництво і друкарня "Таврида", сплачених на оплату страхових внесків, на користь погашення заборгованості по рішенню Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим №1032 від 13.12.07 року після відкриття Центральним ВДВС Сімферопольського МУЮ АР Крим виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим №1032 від 13.12.07 року та в період примусового виконання цього рішення, а також визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим по самостійному зміненню призначення платежів та перерозподілу страхових внесків Державного Підприємства Видавництво і друкарня "Таврида", на користь погашення пені та фінансових санкцій за рішенням Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим №1032 від 13.12.07 року, в період оскарження рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим №1032 від 13.12.07р. у судовому порядку.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23.07.09 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 16.12.08 року по справі № 2а-3197/08/8 залишено без змін.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній, господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судова колегія зазначає, що судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили 23.07.09 року встановлено, що відповідач мав зупинити стягнення за рішенням № 1032 саме на період судового оскарження цього рішення, а дії відповідача щодо самостійного змінення Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим призначення платежів, здійснених Державним підприємством Видавництво і друкарня "Таврида" в рахунок сплати страхових внесків, здійснення перерозподілу грошових коштів на погашення заборгованості за Рішенням Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим № 1032 від 13.12.07 року, яке знаходиться на примусовому виконанні у Центральному ВДВС Сімферопольського МУЮ та під час судового розгляду справи за позовом Державного Підприємства Видавництво і друкарня "Таврида" про скасування рішення № 1032 від 13.12.07 року визнані судом неправомірними.

Судовою колегією встановлено, що 17.01.2011 року Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду (справа № 2а-10525/09/1/0170) визнано незаконними дії працівників Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим стосовно перерозподілу страхових коштів у розмірі 268 958, 90 гривен які надходили від підприємства та Центрального ВДВС Сімферопольського МУЮ у період з 13.11.2006 року по 13.04.2007 року в рахунок сплати фінансових санкцій і пені за Рішенням № 691 від 08.06.2006 року на суму 236 697,83 грн. Зобов'язано відповідача зарахувати в рахунок сплати страхових внесків суми які надходили від підприємства у період з 13.11.2006 року по 13.04.2007 року за відповідний місяць.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем штрафні санкції та пеня за рішенням № 691 від 08.06.06р. взагалі не були виключені з картки особового рахунку позивача, хоча постанова Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2011 року по справі №2а-10525/09/1/0170 набрала чинності 17.01.2011 року

Отже, у разі здійснення відповідачем зворотного перерозподілу страхових внесків, які були направлені на погашення заборгованості за Рішенням № 691 від 08.06.06 року, а саме: виключення їх з погашення заборгованості за Рішенням № 691 та направлення їх на сплату страхових внесків, у т.ч. за жовтень 2009 року, у відповідача не виникло б підстав для винесення оскаржуваного рішення № 369 від 13.05.2009 року.

Виходячи з зазначеного, судова колегія приходить до висновку, що перерозподіл та зміна відповідачем призначення платежів за платежами, спрямованими позивачем на сплату страхових внесків, на погашення заборгованості за рішенням про застосування штрафних санкцій та нарахуванню пені № 1032 від 13.12.07 року та № 691 від 08.06.2006 року від призвело у наступному до невірного нарахування Державному Підприємству Видавництво і друкарня "Таврида" фінансових санкцій та пені у тому числі за рішенням Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим № 369 від 13.05.2010 року, тому зазначене рішення є протиправним.

Судова колегія зазначає, що у випадку вірного розподілення поточних платежів, сплачених позивачем на погашення погоджених сум заборгованості, окрім рішення № 1032 від 13.12.07 року та № 691 від 08.06.2006 року, та після узгодження заборгованості за рішенням №1032 від 13.12.2007 року та № 691 від 08.06.2006 року період застосування фінансових санкцій, пені, розмір фінансових санкцій та пені мав бути інший, аніж це визначено рішенням Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим № 369 від 13.05.2010 року, а саме таке перерозподілення відповідатиме чинному законодавству.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги Держаного Підприємства видавництво и друкарня "Таврида" про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим № 369 від 13.05.2010 року підлягають задоволенню.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права, і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, а тому постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.12.11 у справі № 2а-7068/10/14/0170 - залити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 03 вересня 2012 р.

Головуючий суддя підпис М.В. Кукта

Судді підпис О.В.Дугаренко

підпис О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.В. Кукта