Ухвала суду № 27728770, 21.08.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-12838/11/0170/11

21.08.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кукти М.В.,

суддів Дугаренко О.В. ,

Кучерука О.В.

секретар судового засідання Фокіна Ю.В.

за участю сторін:

не з'явились,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Москаленко С.А. ) від 01.12.11 у справі № 2а-12838/11/0170/11

за позовом Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим (вул. Васильєва, 16,Ялта,Автономна Республіка Крим,98600)

до Приватного підприємства "Форум-Крим" (вул. Южнобережное шоссе, 42,Ялта,Автономна Республіка Крим,98600)

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01.12.2011 адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим до Приватного підприємства "Форум-Крим" про стягнення ,- задоволено частково.

Стягнуто з Приватного підприємства «Форум-Крим»(ІН 30351552), з розрахункових рахунків в установах банків, які обслуговують Приватне підприємство «Форум-Крим», податковий борг з податку на прибуток підприємств в сумі 167 (сто шістдесят сім) грн. 70 коп. в дохід Державного бюджету м. Ялта (р/р 31118009700039 в УДК в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 34740850, код платежу 11021000).

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01.12.2011 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Правом на участь у судовому засіданні сторони не скористались. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомили. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, є підставою для розгляду справи в порядку письмового провадження. Судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.

Розглянувши справу в порядку ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Державна податкова інспекція в м. Ялта АР Крим звернулась з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Форум-Крим»про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій в сумі 1188,70грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує у встановлені законом строки штрафні санкції, нараховані за несвоєчасне надання податкових декларацій з податку на прибуток підприємств за 9 місяців 2010 року та за 2010 рік.

Апеляційним розглядом встановлено, що Приватне підприємство «Форум-Крим»(ІН 3035152) є юридичною особою, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.8), з 19.05.1999р. знаходиться на податковому обліку в ДПІ в м. Ялта АР Крим, що підтверджується довідкою (а.с.5).

13.12.2010р. посадовою особою ДПІ в м. Ялта АР Крим проведено невиїзну документальну перевірку з питання неподання податкової звітності.

За результатами перевірки складено акт №4393/30351552/15-1 від 13.12.2010р. (а.с.12). Перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог п.п 4.1.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р., а саме несвоєчасне подання декларації з податку на прибуток за 9 місяців 2010р. (термін подачі -09.11.2010р., фактично не подано). Акт перевірки №4393/30351552/15-1 від 13.12.2010р. вручено відповідачу 23.12.2010р., про що свідчить підпис на корінці повідомлення про вручення поштового відправлення(а.с.13).

На підставі акту перевірки №4393/30351552/15-1 від 13.12.2010р. позивачем винесене податкове повідомлення-рішення №0004951501/0 від 31.12.2010р., яким відповідачу визначене податкове зобов'язання з податку на прибуток у сумі 170грн. (за основним платежем 0,00грн., за штрафними санкціями 170,00грн.) (а.с.14), яке у зв'язку із неможливістю вручення, про що складено акт №58/15-1 від 13.01.2011р., розміщено на дошці оголошень (а.с.15).

У встановлені законом строки податкове повідомлення-рішення №4393/30351552/15-1 від 13.12.2010р. відповідачем не оскаржене, штрафні санкції сплачені частково, а саме у сумі 1,30грн.

Таким чином податковий борг відповідача зі сплати штрафних санкцій, визначених цим податковим повідомленням-рішенням, складає 168,70грн. (170,00грн. -1,30грн.).

15.02.2011р. посадовою особою ДПІ в м. Ялта АР Крим проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової звітності ПП «Форум-Крим».

За результатами перевірки складено акт № 182/30351552/15-1від 15.02.2011р., в якому зазначено, що перевіркою встановлено порушення МП «Форум-Крим»вимог п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, а саме неподання податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2010 рік (граничний строк подання 09.02.2011р., фактично не подано) (зворотній бік а.с.16).

На підставі акту перевірки № 182/30351552/15-1від 15.02.2011р., ДПІ в м. Ялта прийняте податкове повідомлення-рішення від 28.02.2011р. №0000451501, яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 1020,00грн. (в тому числі за основним платежем 0,00грн., за штрафними санкціями 1020,00грн.) (а.с.18).

У встановлені законом строки податкове повідомлення-рішення від 28.02.2011р. №0000451501 не оскаржене, сума грошового зобов'язання відповідачем не сплачена.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов частково виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими в частині стягнення 167,70грн., та підлягають задоволенню в цій частині.

З такими висновками суду першої інстанції судова колегія погоджується з огляду на наступне.

Пунктом 16.1.3. п.16.1. ст.16 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011р., встановлено, що платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Отже, податкове зобов'язання відповідача зі сплати штрафних санкцій у сумі 168,70 грн. року є податковим боргом.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.п. 3.6 п. 3 Наказу ДПА України від 24.12.2010 року № 1037 "Про затвердження Порядку направлення органам державної податкової служби податкових вимог платникам податків", зареєстрованого Міністерством юстиції України 30.12.2010 року № 1432/18727 у разі коли у платника податків, якому надіслано, вручено податкову вимогу сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Відповідно до пп. 95.1, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, у разі невиконання податкової вимоги орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу, зокрема шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків. Стягнення здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

В силу пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Підпунктом 95.2 cт. 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 59.5 ст. 95 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

З урахуванням аналізу зазначених положень Податкового кодексу України, податкові органи мають право звертатися із позовом про стягнення сум податкового боргу виключно після дотримання всіх умов, визначених ст.ст. 59, 95 Податкового кодексу України, тобто після настання двох подій:

- після надіслання податкової вимоги на податковий борг із зазначенням конкретного розміру податкового боргу;

- сплив терміну 60 днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Матеріалами справи підтверджується, що позивачем зазначені вимоги законодавства було дотримано, податкова вимога була виставлена відповідачу на суму 167,70 грн. Також позивачем було виставлено податкову вимогу відповідачу на суму 1020 грн.

Пунктом 120.1 ст.120 Податкового кодексу України встановлено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, -

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Однак, відповідно до п.7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення»Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Таким чином, застосування до відповідача штрафних санкцій в сумі 1020,00грн. податковим повідомленням-рішенням від 28.02.2011р. №0000451501 є неправомірним та не засновано на законі, оскільки відповідачем порушення допущено у лютому 2011р., тобто під час дії Податкового кодексу України, а тому позовні вимоги в частині стягнення 1020грн. не підлягають задоволенню.

В частині 1,00грн. (168,70грн. -167,70грн.) позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки на таку суму податкового боргу позивачем податкова вимога не надсилалась, а відтак право на стягнення коштів не виникло.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими в частині стягнення 167,70грн., та підлягають задоволенню в цій частині.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права, і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, а тому постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 01.12.11 у справі № 2а-12838/11/0170/11 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 27 серпня 2012 р.

Головуючий суддя підпис М.В. Кукта

Судді підпис О.В.Дугаренко

підпис О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.В. Кукта