Постанова № 27720783, 19.11.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 листопада 2012 р. № 2-а- 11925/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради, в якому просить суд стягнути з Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради (61002, м. Харків, вул. Чубаря, 7/9, р/р 35426020001529 ГУДКСУ Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 02146274) у доход держбюджету штраф у сумі 5100 (п'ять тисяч сто) грн. Одержувач: р/р 31115106700004 ГУДКСУ у Київському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999675, код платежу до держбюджету 21081100, обґрунтовуючи позовні вимоги наступним.

У ході перевірки ВП „Держенергонагляд у Північному регіоні" за дотриманням чинного законодавства встановлено, що в період з 02 по 11 квітня 2012 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради, про що був складений відповідний акт. За результатами обстеження відповідачеві було видано обов'язковий до виконання припис № 07/10-46-692 від 11.04.12 р. про усунення виявлених порушень. 06.08.12 р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № 07/10-46-692 від 11.04.12 р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується протоколом № 07/10-46-038. Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області за порушення законодавства в сфері теплопостачання та за ухилення від виконання вимог припису на відповідача згідно ст. 31 Закону України «Про теплопостачання»було накладено штраф, про що винесено постанову № 07/10-01-059 від 07.08.12 р. про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в сфері теплопостачання на суму 5100 (п'ять тисяч сто) грн. До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем не перераховано.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів була надіслана відповідачеві та ним отримана 06.11.2012р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду не подав.

Таким чином, відповідач є належним чином повідомленим про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду, з огляду на що суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Харківській області було проведено обстеження Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради з 02 по 11 квітня 2012 року, про що були складені відповідні акти, на підставі яких Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Харківській області видано припис № 07/10-46-692 від 11.04.2012 року (а.с. 5-13) про усунення виявлених порушень у строк до 11.07.2012 року.

Зазначений припис був отриманий керівником відповідача 11.04.2012 року, про що свідчить відмітка про отримання, оскаржений не був.

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Харківській області проведено позапланову перевірку виконання вимог припису № 07/10-46-692 від 11.04.2012 року, за результатами якого встановлено, що припис не виконано відповідачем в повному обсязі, про що був складений протокол №07/10-46-038 від 06.08.2012 року. (а.с. 14-15).

Зазначений протокол був отриманий керівником відповідача, про що свідчить відмітка про отримання.

На підставі виявленого факту невиконання припису Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Харківській області була прийнята постанова про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання № 07/10-01-059 від 07.08.2012 року(а.с.16), за якою до відповідача за невиконання припису застосований штраф у розмірі 5100,00 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про теплопостачання" цей Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом (контролем) у сфері теплопостачання, експлуатацією теплоенергетичного обладнання та виконанням робіт на об'єктах у сфері теплопостачання суб'єктами господарської діяльності незалежно від форми власності.

Відповідно до ст. 9 Закону України „Про теплопостачання" однією із засад державного управління у сфері теплопостачання є забезпечення надійності теплопостачання як одного з необхідних елементів безпеки людини. Згідно зі ст. 14 зазначеного закону та п. 1 Положення „Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії", затвердженого КМУ від 07.08.96р. №929 із змінами та доповненнями, державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (Держенергонагляд). Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати у встановленому законом України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів. За ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єкти господарювання несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з Положенням Про відокремлений підрозділ „Держенергонагляд у Північному регіоні", затвердженим директором Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго", Держенергонагляд у Північному регіоні утворено з метою забезпечення функціонування електроенергетичної системи регіону в межах Харківської, Полтавської та Сумської областей України, як складової частини цілісної об'єднаної енергосистеми України.

Відповідно до ч. 1 -4 ст. 14 Закону України „Про теплопостачання" державний нагляд (контроль) у сфері теплопостачання здійснює центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду. Предметом державного нагляду (контролю) у сфері теплопостачання є господарська діяльність, пов'язана з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії в частині технічної експлуатації теплових, тепловикористальних установок і мереж, енергетичного обладнання суб'єктів відносин у сфері теплопостачання, випробування та ремонту зазначених установок і мереж, режимів споживання теплової енергії, а також виконання робіт з проектування теплових, тепловикористальних установок і мереж. Способом здійснення державного нагляду (контролю) у сфері теплопостачання є проведення центральним органом виконавчої влади з державного енергетичного нагляду відповідних обстежень, перевірок, оглядів, інспектування теплових, тепловикористальних установок і мереж, енергетичного обладнання суб'єктів відносин у сфері теплопостачання в порядку, визначеному Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду здійснює нагляд за тепловими, тепловикористальними установками та мережами суб'єктів відносин у сфері теплопостачання щодо додержання вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічного стану теплових, тепловикористальних установок та мереж, їх експлуатації, проектування, будівництва, підтвердження готовності до роботи, користування енергією у сфері теплопостачання.

Згідно вищевказаних нормативних актів в компетенцію Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії входить здійснення нагляду за технічним станом та організацією технічної експлуатації електричних установок, тепловикористовуючих установок і теплових мереж, дотриманням вимог правил і нормативних актів з питань теплопостачання.

Відповідно до ч. 8 ст. 31 Закону України «Про теплопостачання», суб'єкт господарювання повинен сплатити штраф у п'ятнадцятиденний термін із дня отримання постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Постанова про накладення штрафу № 07/10-01-059 від 07.08.2012 року була отримана відповідачем 15.08.2012 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.18). Зазначена постанова відповідачем не оскаржена.

На підставі зібраних по справі доказів суд дійшов висновку, що постанова про накладення штрафу на відповідача прийнята на підставі та у межах повноважень позивача, є чинною.

На час розгляду справи сума штрафу відповідачем не сплачена, а тому із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради про стягнення суми -задовольнити.

Стягнути з Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради (61002, м. Харків, вул. Чубаря, 7/9, р/р 35426020001529 ГУДКСУ Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 02146274) у дохід держбюджету штраф у сумі 5100,00 (п'ять тисяч сто) грн. Одержувач: р/р 31115106700004 ГУДКСУ у Київському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999675, код платежу до держбюджету 21081100.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Білова О.В.