Постанова № 27720348, 26.11.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/8874/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі: Камінській М.В.

без участі сторін:

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Станично- Луганському районі Луганської області Державної податкової служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб на суму 1148,60 грн., -

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2012 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Станично- Луганському районі Луганської області Державної податкової служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб на суму 1148,60 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа - ОСОБА_1 зареєстрована з 30.06.2011, свідоцтво про державну реєстрацію Станично- Луганської РДА в Луганській області № 2 376 000 0000 002486.

На податковому обліку в Державній податковій інспекції у Станично- Луганському районі Луганської області ДПС як платник податків знаходиться з 04.07.2011 за № 3008, що підтверджується довідкою ДПІ про взяття на облік платника податків від 07.07.2011 № 80.

На підставі п.п. 20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 ПКУ , згідно з наказом по ДПІ № 54 від 03.05.2012, була проведена документальна невиїзна позапланова перевірка з питань дотримання вимог податкового законодавства при використанні праці найманих осіб за період з 04.07.11 по 08.05.12. У зв'язку з якою була складено акт від 18.05.2012 року № 459/17/НОМЕР_1.

На підставі акту перевірки винесено податкове повідомлення - рішення з податку на доходи фізичних осіб від 28.05.2012 року № 0001411701 на суму 1148,60 грн. у.т.ч. - за основним платежем -918,9 грн. та штрафними санкціями -229,70 грн.

У зв'язку з тим, що відповідач не сплачував грошові зобов'язання до бюджету, станом на 18.09.12 у платника податків виник борг з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму -1148,60 грн.

20.06.2012 на адресу відповідача було направлено податкову вимогу № 257.

У зв'язку з зазначеним позивач просить стягнути з відповідача податковий борг з податку на доходи фізичних осіб в сумі 1148,60 грн.

Сторони у судове засідання не прибули, про час, місце та дату судового засідання повідомлялися належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін, на підставі доказів наявних в матеріалах справи, які містять достатньо даних про права та обов'язки сторін.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).

Відповідач - ОСОБА_1, і.н.НОМЕР_1, зареєстрована як фізична особа - підприємець ( а.с.17), перебуває на обліку в ДПІ у Ст.-Луганському районі Луганської області з 04.07.2011 , що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 07.07.2011 № 80 ( а.с.16), знаходиться на спрощеній системі оподаткування (а.с.15).

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Відповідно до п.п.20.1.4. п.20.1 ст.20 ПКУ органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

П.79.1 -79.3 ст.79 ПКУ передбачено, що документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.

10,11,14 травня 2012 року позивачем проводилася перевірка відповідача з питань дотримання вимог податкового законодавства при виплаті доходів фізичним особам за період з 04.07.11 по 08.05.12, за результатами якої складено акт від 18.05.12 № 459/17/НОМЕР_1 ( а.с.9-12).

Відповідно п.п.54.3.5 п.54.3 ст.54 ПКУ контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом.

На підставі акту перевірки № 459/17/НОМЕР_1 від 18.05.12, за виснагами якого встановлено порушення п.168 ст.168, п.167.1 ст.167, п.171 ст.171 ПКУ, 28 травня 2012 року позивачем винесено податкове повідомлення - рішення № 0001411701.

Податковим повідомленням - рішенням № 0001411701 від 28 травня 2012 року позивачем фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 визначено суму грошового зобов'язання 1148,60 грн. ( за основним платежем -918,90 грн., за штрафними санкціями -229,70 грн.( а.с.13).

Відповідно до п.п. 57.3 ст.57 ПКУ у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Податкове повідомлення - рішення № 0001411701 від 28 травня 2012 отримано відповідачем 09.05.2012 року, що підтверджується її особистим підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення ( а.с.14) та у встановлений чинним законодавством строк не оскаржено.

Згідно статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може не надсилатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Пунктами 59.4 та 59.5 ст.59 Податкового кодексу України визначено,що податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Пунктами 42.1 та 42.2 ст.42 Податкового кодексу України передбачено, що податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та завірені печаткою відповідних органів.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

05.07.2012 позивачем на адресу відповідача було направлено податкову вимогу від 20.06.2012 за № 257 , в якій визначено суму податкового боргу в розмірі -1148,60 грн. (а.с.7,8).

Вжитті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу.

Відповідно до п.87.11 ст.87 ПКУ передбачено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

З огляду на зазначене, суд вважає встановленим, що за відповідачем дійсно існує податковий борг з податку на доходи фізичних осіб в розмірі 1148,60 грн., який виник за податковим повідомленням - рішенням, у зв'язку з несплатою визначеною ним суми грошового зобов'язання у встановлений чинним законодавством строк.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

З урахуванням вимог п. 6 ст. 71 КАС України, суд розглянув справу на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Станично- Луганському районі Луганської області Державної податкової служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб на суму 1148,60 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_1) податковий борг з податку на доходи фізичних осіб в розмірі 1148,60 грн.( одна тисяча сто сорок вісім гривень 60 коп.) на користь місцевого бюджету р/р № 33211800700323, код платежу 11010100, одержувач УДК у Ст.-Луганському районі ГУДКУ в Луганській області, код одержувача 37983540, МФО 804013.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

СуддяС.М. Чиркін