Постанова № 27720332, 19.11.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/8467/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Агевич К.В., розглянувши в м. Луганську в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства «Племінне птахове господарство «Комунарське» про стягнення заборгованості в сумі 21661,30 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства «Племінне птахове господарство «Комунарське» (далі - ПАТ «Племінне птахове господарство «Комунарське») про стягнення заборгованості зі сплати фінансової, штрафної санкції та пені у сумі 21661,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ПАТ «Племінне птахове господарство «Комунарське» зареєстроване, як платник збору на обов'язкове соціальне страхування, що має найману робочу силу, в Алчевській міській виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під № 440210000408.

27 березня 2012 року на підставі наказу Алчевської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 16.03.2012 № 42 спеціалістом планово - фінансового відділу була проведена планова документальна перевірка страхувальника ПАТ «Племінне птахове господарство «Комунарське» по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. За результатами проведеної перевірки було складено акт, яким були зафіксовані чисельні порушення. Відповідно до ст. 30 Закону № 2240 директором виконавчої дирекції за результатами розгляду акту перевірки у відношенні страхувальника винесено рішення про застосування фінансової та штрафної санкції на суму 19030,49 грн. Рішення про застосування фінансової та штрафної санкції страхувальник повинен був виконати у десятиденний термін з дня отримання. Але рішення в зазначений термін страхувальником було не виконано, про що свідчить довідка від 23.04.2012. Тому 23 квітня 2012 року директором робочого органу відділення Фонду Косенко О.Г. винесене рішення про застосування штрафу та нарахування пені за несвоєчасне повернення коштів Фонду соціального страхування у розмірі 1960,14 грн. Загальна сума заборгованості зі сплати штрафів та пені за ПАТ «Племінне птахове господарство «Комунарське» становить 21661,30 грн.

На підставі викладеного, позивач просить стягнути з ПАТ «Племінне птахове господарство «Комунарське» заборгованість зі сплати фінансової, штрафної санкції та пені у сумі 21661,30 грн.

Ухвалою від 02 листопада 2012 року відкрито провадження за вказаним адміністративним позовом та призначено до розгляду у скороченому провадженні. Одночасно запропоновано відповідачу у 10 денний строк з дня одержання ухвали про відкриття провадження надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду заперечення проти позову та необхідні документи або письмову заяву про визнання позову.

08 листопада 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду повернувся корінець поштового відправлення із відміткою про вручення адресату 06 листопада 2012 року (а.с.41).

У визначений судом строк відповідач до суду не надіслав ні заперечення на позов, ні заяву про визнання позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Публічне акціонерне товариство «Племінне птахове господарство «Комунарське» зареєстровано як юридична особа 17.12.1991, дата та номер останньої реєстраційної дії 14.07.2010 за № 13733330012000081, що підтверджено довідкою АБ № 070183 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.18).

Відповідач зареєстрований як платник збору на обов'язкове державне соціальне страхування, що має найману робочу силу, в Алчевській міській виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що підтверджується заявою про перереєстрацію страхувальника (а.с.16).

08.07.2010 прийнято Закон України № 2464 від 08.07.2010 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01.01.2011.

Пунктом 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2464 від 08.07.2010 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» діяв порядок, встановлений Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Згідно ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.14 основ законодавства України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно абз.2 та абз.5 п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», перерахування сум здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Якщо страхувальники несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені ст.30 цього Закону (у редакції до 01.01.2011).

Судом встановлено, що головним спеціалістом та спеціалістом 1-ї категорії планово - фінансового відділу, на підставі наказу Алчевської міської виконавчої дирекції ЛОВ ФСС з ТВП № 42 від 16.03.2012, з відома голови ПАТ «Племінне птахове господарство «Комунарське», в присутності головного бухгалтера за період з 01.12.2009 по 01.01.2012 проведена перевірка повноти нарахування, утримання та перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за результатами якої складено акт від 27.03.2012 (арк. справи 13-15).

30.03.2012 за результатами розгляду акту документальної перевірки у відношенні страхувальника ПАТ «Племінне птахове господарство «Комунарське» винесено рішення №19 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким до відповідача застосовані фінансові санкції в таких розмірах 3975,68 грн. - штраф 50% від несвоєчасної сплати страхових внесків, 3604,26 грн. - штраф 50% від неправомірно витрачених страхових коштів. Загальна сума страхових коштів, які підлягають перерахуванню до відділення Фонду становить 12030,49 грн.(арк. справи 8).

На підставі довідки від 23.04.2012, якою зафіксовано факт несвоєчасного повернення коштів Фонду у відношенні страхувальника, 23 квітня 2012 року Алчевською міською виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 4 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким до відповідача застосовані фінансові санкції в таких розмірах: 1903,05 грн. - штраф 10% від несвоєчасно повернутих страхових внесків, 57,09 грн. - пеня 0,1% на суму несвоєчасно повернутих страхових коштів за 3 дні прострочення платежу. Загальна сума страхових коштів, які підлягають перерахуванню до відділення Фонду - 1960,14 грн. (а.с.9).

Копії рішень від 30.03.2012 № 19 та від 23.04.2012 № 4 отримано відповідачем 10.04.2012 та 05.05.2012 (а.с. 8,10). У встановлений 10-денний строк відповідачем вищевказані рішення оскаржені не були, сума заборгованості в добровільному порядку не сплачена.

Відповідачем у судове засідання не надано доказів оскарження вищевказаних рішень, а отже вони є чинними та підлягають виконанню.

Оглядом зі звіту по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за І квартал 2012 року форми 4-ФСС з ТВП (а.с.6), довідки про прострочену заборгованість (а.с.12) та актом взаємозвірки станом на 19.04.2012 (а.с.7) встановлено, що за відповідачем рахується прострочена заборгованість у розмірі 21661,30 грн., у тому числі: заборгованість зі сплати страхових внесків - 670,67 грн., пеня - 4299,12 грн., штраф - 9482,99 грн., неправомірно витрачені кошти - 7208,52 грн.

На час розгляду справи відповідачем суму заборгованості у добровільному порядку не сплачено.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє документальне підтвердження при розгляді адміністративної справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства «Племінне птахове господарство «Комунарське» про стягнення заборгованості в сумі 21661,30 грн. - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Племінне птахове господарство «Комунарське» (ід. номер 00851525) на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та перерахувати (р/р 37172500100001 в ДУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 21785643) заборгованість у сумі 21661,30 грн. (двадцять одна тисяча шістсот шістдесят одна гривня 30 коп.).

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя К.В. Агевич