Постанова № 27720030, 27.11.2012, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2а-0770/1885/11

Ряд стат. звіту № 5.1.2

Код - 04

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2012 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання -Шмідзен І.Ю.

за участю: представники сторін в судове засідання не з'явились

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Закарпатській області до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у сумі 6800,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Закарпатській області (далі - РУ ДСАТ ДПА у Закарпатській області, позивач) звернулось до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою (а.с.3-5) до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1, відповідач), якою просить стягнути заборгованість по застосованих фінансових санкціях у вигляді штрафу у розмірі 6800,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 6 квітня 2011 року РУ ДСАТ ДПА у Закарпатській області прийнято рішення за № 070597-0009/32 про застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансової санкції у вигляді штрафу у сумі 6800,00 грн. (за продаж алкогольних напоїв особам, які не досягли 18 років, згідно матеріалів перевірки Мукачівського МВ УМВС України в Закарпатській області), які відповідачем в добровільному порядку не сплачені, в зв'язку з чим РУ ДСАТ ДПА у Закарпатській області звернулось до суду з позовом про стягнення їх з ФОП ОСОБА_1 в судовому порядку.

В судове засідання представник позивача не з'явився та 27.11.2012 року суду надано клопотання представника про розгляд справи за його відсутності.

Відповідача письмове заперечення проти позову з належними доказами не подав, в судове засідання також не з'явився та телеграмою від 06.11.2011 року (а.с.28) просить розглянути справу за його відсутності, та згідно ч. 4 ст. 122 КАС України справу розглянуто за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи,всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову, виходячи з наступного:

6 квітня 2011 року РУ ДСАТ ДПА у Закарпатській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за № 070597-009/32 (а.с.9), яким застосовано до ФОП ОСОБА_1 фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв особам, які не досягли 18 років, згідно абзацу дев'ятого ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

У відповідності до абзацу дев'ятого ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року № 481/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями, в редакції Закону станом на час виникнення спірних правовідносин, далі -Закон 481) до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог статті 15 -3 цього Закону (в тому числі, продаж алкогольних напоїв особам, які не досягли 18 років, згідно п. 2 ч. 1 цієї статті) - 6800,00 гривень

Частиною 4 ст. 17 цього Закону встановлено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону 481, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (з наступними змінами та доповненнями). Зазначеним Порядком (пункт 5) встановлено, що підставою для прийняття рішення про застосування штрафних санкцій є, зокрема, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Згідно п. 8 Постанови КМ України від 02.06.2003 року № 790, порядок і строки розгляду матеріалів, які є підставою для застосування фінансових санкцій, та прийняття рішення щодо їх застосування встановлюються зазначеними органами відповідно до їх компетенції.

Пунктом 6.4 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України (затверджено наказом ДПА України від 10.02.2007 року № 71, зареєстровано в Мін'юсті України 12.02.2007 року за N 116/13383, втратив чинність згідно наказу Мінфіну України від 13.10.2011 року № 1389, діючий та в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин, далі -Положення про ДСАТ), пунктом 6.4 якого передбачено, що до функцій регіональних управлінь ДСАТ ДПА України віднесено, в тому числі, застосування до суб'єктів господарювання у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Виходячи з наведених приписів законодавства, рішення РУ ДСАТ ДПА України від 06.04.2011 року за № 070597-0009/32 про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1 прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений діючим законодавством, сума застосованих фінансових санкцій визначена у відповідності до вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Частиною 5 ст. 17 Закону 481 встановлено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду. Аналогічна норма передбачалась нормами Положення про ДСАТ, згідно пункту 6.4 якого -регіональне управління Департаменту звертається до суду з позовами, в тому числі, про стягнення з суб'єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішення РУ ДСАТ ДПА у Закарпатській області від 06.04.2011 року за № 070597-0009/32 оскаржено в судовому порядку, постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року (справа № 2а-0770/1425/11, головуючий -суддя Ващилін Р.О., а.с.23-25) позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення ДСАТ ДПА у Закарпатській області від 06.04.2011 року за № 070597-0009/32 про застосування фінансових санкцій у сумі 6800,00 грн.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2012 року (справа № 41799/12/9104, а.с.31-34) постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року у справі № 2а-0770/1425/11 - залишено без змін (рішення суду набрало законної сили, згідно ч. 5 ст. 254 КАС України).

Обставини щодо відсутності в діяльності ФОП ОСОБА_1 порушень вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та, відповідно, відсутності у РУ ДСАТ ДПА у Закарпатській області підстав для застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій -встановлені судовим рішенням (постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року в адміністративній справі № 2а-0770/1425/11, рішення суду набрало законної сили та вказані обставини повторно не доказуються.

Виходячи з наведеного, РУ ДСАТ ДПА у Закарпатській області звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості по застосованих фінансових санкціях, що застосовані рішенням РУ ДСАТ ДПА у Закарпатській області від 06.04.2011 року за № 070597-0009/32, яке визнано протиправним та скасовано в судовому порядку, тобто, рішення про застосування фінансових санкцій станом на час розгляду справи скасоване, рішення суду набрало законної сили та, відповідно, у ФОП ОСОБА_1 відсутня заборгованість по застосованим фінансовим санкціям за скасованим рішенням про їх застосування.

Листом ДПА України від 25.07.2005 року за № 14587/7/19-2118/3905 надано роз'яснення щодо змін, внесених до АІС "Облік податків і платежів" з метою забезпечення виконання Порядку застосування фінсанкцій, передбачених статтею 17 Закону України від 19.12.95 р. N 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою КМУ від 02.06.2003 р. N 790, згідно якого - підставі рішень про застосування фінсанкцій згідно зі ст. 17 Закону N 481 підрозділами адміністрування облікових показників та звітності в режимі 1.1.1 "Ввід нарахованих сум" проводиться занесення нарахованих сум зазначених фінсанкцій по 30-му виду бюджету "Державний бюджет" за кодом бюджетної класифікації 23030311 "Адміністративні штрафи та інші санкції" в картки особових рахунків платників ф. N 6 за <...> типами документів (в залежності від того, яким органом прийняте зазначене рішення). Скасування рішень про застосування зазначених фінсанкцій за результатами апеляційного оскарження проводиться в картках особових рахунків платників в режимі 1.1.1 "Ввід нарахованих сум" за <...> типами документів (в залежності від того, яким органом прийняте зазначене рішення). Таким чином, з дати постановлення судом апеляційної інстанції рішення про скасування рішення про застосування фінансової санкції (або залишення в силі судового рішення першої інстанції про скасування такого рішення) сума застосованих фінансових санкцій, що прийняті за скасованими рішеннями, підлягає виключенню з обліку, в зв'язку з чим і не може стягуватись в судовому порядку (в зв'язку з відсутністю заборгованості по застосованим фінансовим санкціям).

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративній справі є дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Матеріалами справи підтверджено відсутність заборгованості по застосованим фінансових санкціях у сумі 6800,00 грн., застосованих рішенням РУ ДСАТ ДПА у Закарпатській області від 06.04.2011 року за № 070597-0004/32, в зв'язку зі скасуванням вказаного рішення в судовому порядку, обставини щодо відсутності підстав для стягнення заборгованості позивачем не спростовано, позовні вимоги не відповідають вимогам закону та суперечать обставинам справи та в їх задоволенні слід відмовити в повному обсязі.

Згідно ст. 94 КАС України та в зв'язку з відсутністю судових витрат відповідача, судові витрати не стягуються та за рахунок державного бюджету не компенсуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 72, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволені позову Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Закарпатській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у сумі 6800,00 грн. -відмовити.

2. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С. І. Рейті