Постанова № 27719870, 20.11.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/14109/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:50

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Троянова О.В.

при секретарі Максімчук М.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Торезі (м. Торез)

до

Державного підприємства «Торезантрацит» (м. Торез)

про

стягнення пені у розмірі 38689,51 грн., -

за участю представників сторін:

від позивача: Матеріна О.О. - за дов. б/н,

від відповідача: Бережний Р.В. - за дов. №1-04/01-1870 від 31.10.2012 року,

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Торезі звернулось до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення пені у розмірі 38689,51 грн..

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував, просив відмовити у повному обсязі.

Заслухавши доводи представника позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

19 жовтня 2012 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Торезі звернулось до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення пені у розмірі 38689,51 грн.. мотивуючи свої вимоги тим, що 17.09.2012 року позивачем було проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

В судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві

За період з 23.08.11р. по 17.09.12р. Державним підприємством «Торезантрацит» не в повному обсязі було здійснено оплата сум страхових внесків до Фонду, що відповідно до ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» вважається простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмки) і стягується з нарахуванням пені. На підставі чого, позивач просить стягнути з відповідача за період з 23.08.11р. по 17.09.12р. пеню у розмірі 38689,51 грн. Вказана сума пені у добровільному порядку відповідачем сплачена не була.

В якості нормативного обґрунтування позову в частині нарахування пені позивач посилається на п. п. 5.1. Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36, згідно якого не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Відповідач, заперечував проти позовної заяви в повному обсязі. В обґрунтування заперечень вказував, що на час перевірки, а саме станом на 17.09.2012 року втратила чинність норма закону, яка передбачала нарахування та стягнення пені за несплату страхових внесків.

Судом встановлено, що Відділення Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань в місті Торезі є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Відповідач Державне підприємство «Торезантрацит» є юридичною особою (ЄДРПОУ 25967909). У відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" зареєстрований як платник страхових внесків у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Торезі.

За наслідками перевірки було складено акт № 54/04-12 яким встановлено, що заборгованість за підприємством склала 466120,85 грн., у тому числі недоїмка Державного підприємства «Торезантрацит» станом на 17.09.12р. склала 332270,37 грн. за рахунок несплати в повному обсязі страхових внесків та пеня в загальному розмірі 133850,48 грн.

Згідно акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та відповідно до встановлених порушень нарахована пеня у розмірі 38689,51 грн.

Між сторонами склалися правовідносини, що регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та Законом України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Статтею 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне, соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено відповідальність страхувальника за невиконання своїх обов'язків, зокрема частина друга даної статті ( в редакції Закону України №435-5 від 12 грудня 2006 року), що діяла по 01 січня 2011 року передбачала за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків стягнення із страхувальника пені згідно з законом. На час перевірки 17.09.2012 року та розгляду цієї справи втратила чинність норма Закону, яка передбачала нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що засади цивільно-правової відповідальності, діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначається виключно законами України.

Конституцій Суд України Рішенням від 30 травня 2001 року № 7-рп/2001 у справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» щодо офіційного тлумачення положень пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої, третьої статті 2, частини першої статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про відповідальність юридичних осіб) вирішив (пункт 1.1 резолютивної частини Рішення) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України треба розуміти так, що ним безпосередньо не встановлюються види юридичної відповідальності. За цим положенням виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності, а також діяння, що є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями як підстави кримінальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності, та відповідальність за такі діяння. Зазначені питання не можуть бути предметом регулювання підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини четвертої статті 150 Конституції України передбачено, що з питань, передбачених цією статтею, зокрема офіційне тлумачення Конституції України, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України.

Згідно абзацу 5 пунтку 7 розділу VII Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або несплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Тобто у відповідача зберігається право на стягнення, відповідно до законодавства що діяло до 01.01.2011 року, тільки тих штрафних санкцій, які були застосовані (нараховані) у період до 01 січня 2011 року

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що адміністративний позов Відділення Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань в місті Торезі до Державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення пені за прострочення сплати страхових внесків у розмірі 38689,51 грн. є необґрунтованим, у зв`язку з чим залишає його без задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне, соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Рішенням Конституційного Суду України від 30 травня 2001 року № 7-рп/2001, Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36, ст.ст. 17-20, 33, 51, 69-72, 86, 94, 112, 136, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,

,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Торезі до Державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення пені у розмірі 38689,51 грн. - відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 20 листопада 2012 року.

Повний текст постанови складений 26 листопада 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Троянова О.В.