Постанова № 27693694, 19.11.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний судП О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2012 р. № 2-а- 11643/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Лук`яненко М.О.,

при секретарі судового засідання - Гайворонському В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в приміщені суду адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, управління праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації, звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд: стягнути з громадянки ОСОБА_1 виплачені надміру кошти в сумі 432,93 грн. у вигляді відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг на користь держави, перерахувавши:

- 70,24 грн. на р/р31110115700227, отримувач УДКСУ в Зміївському районі, код отримувача 37754227, банк отримувача - УДКСУ в Зміївському районі Харківської області, МФО 851011, призначення платежу: повернення житлової субсидії;

-362,69 грн. на р/р 35412027000719, отримувач УДКСУ в Зміївському районі, код отримувача 37754227, банк отримувача - УДКСУ в Зміївському районі Харківської області, МФО 851011, призначення платежу: повернення житлової субсидії.

В обґрунтування своїх позовних вимог Позивач зазначив, що 30.11.2011 року ОСОБА_1 звернулась до УП та СЗН Зміївської РДА за призначенням житлової субсидії за період з 01.11.2011 року по 30.04.2012 року. При проведенні перевірки особової справи Відповідача, Позивачем встановлено, що ОСОБА_1 в декларації про доходи та майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, недостовірно вказала доходи своєї доньки ОСОБА_2, яка отримувала заробітну плату за період з 25.07.2011 року по 05.10.2011 року в КЗОЗ БРР «Балаклійська центральна клінічна районна лікарня»у сумі 2978,54 грн., про що Позивачем було складено акт вибіркової перевірки №521 від 26.03.2012 року. 28.03.2012 року УП та СЗН Зміївської РДА було прийнято рішення про припинення надання житлової субсидії. Позивач, вважає, що ОСОБА_1 порушила законодавчо встановлений порядок відшкодування житлової субсидії, у зв'язку з чим їй була надміру сплачено 432,93 грн..

Представники позивача в судовому засіданні вимоги та доводи адміністративного позову підтримали в повному обсязі, просили суд ухвалити рішення, яким позовні вимоги УП та СЗН Зміївської РДА задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача надала до суду письмові заперечення, де вказала, що позивач дійсно отримувала субсидію, однак встановивши, що Позивач невірно здійснив їй розрахунок субсидії відмовилась від неї, а 30.03.2012 року звернулась із заявою до органів УП та СЗН Зміївської РДА з відмовою від отримання житлової субсидії.

19.11.2012 року представник відповідача покинула судове засідання без надання пояснень.

Вислухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1.

30.11.2011 року Відповідач на підставі п.13 Положення "Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово -комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", звернулась із заявою №203010 про призначення житлової субсидії та з декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії (а.с. 4-5).

Позивачем на підставі заяви Відповідача було складено розрахунок сукупного доходу для призначення субсидії №1299, яким в подальшому ОСОБА_1 було встановлено розмір субсидії сумі 92,38 грн. (а.с. 14).

12.01.2012 року начальник УП та СЗН Зміївської РДА було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово -комунальних послуг на 6 місяців, з листопада 2011 року по квітень 2012 року включно. Розмір нарахованої субсидії склав 92,38 грн. щомісячно (а.с. 15).

В подальшому у зв'язку зі зміною тарифів на утримання житла з грудня 2011 року було проведено перерахунок, розмір субсидії після перерахунку склав 95,82 грн., розмір обов'язкової плати не змінився.

З 01 січня 2012 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року №728, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року №1156, пунктом 1 якої встановлено, що якщо у складі зареєстрованих у житловому приміщенні осіб є діти, інваліди першої або другої групи і середньомісячний сукупний дохід на одного зареєстрованого у житловому приміщенні громадянина не перевищує прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, розмір плати за житлово-комунальні послуги за умови призначення житлової субсидії становить 10% середньомісячного сукупного доходу.

У відповідності до вищенаведеної норми 01 січня 2012 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок, після якого розмір обов'язкової плати для її сім'ї встановлено на рівні 10% середньомісячного сукупного доходу. Розмір субсидії після перерахунку склав 284,05 грн..

30.03.2012 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до УП та СЗН Зміївської РДА з проханням припинити виплату субсидії, оскільки, на думку, Відповідача остання виплачується їй не в повному обсязі (а.с. 38).

Листом від 10.04.2012 року №01-34/К-92, УП та СЗН Зміївської РДА повідомило ОСОБА_1, що у зв'язку зі встановленням факту подання нею недостовірних даних про доходи та майнових стан, з 01 березня 2012 року надання їй субсидії було припинено (а.с.39 - 41).

Пунктом 3 Порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N848 передбачено, що призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення).

Відповідно до пункту 13 Порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N848 для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці та довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці.

На запит органів праці та соціального захисту населення відомості для нарахування субсидій надають:

- про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях - житлово - експлуатаційні організації або інші органи, визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості - сільські (селищні) ради;

- про забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими держадміністраціями, житлово-експлуатаційні організації, житлово-будівельні (житлові) кооперативи, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та організації, що надають житлово-комунальні послуги;

- про фактичне витрачання за попередній період газу, води, електричної та теплової енергії за наявності засобів обліку - організації, які надають ці послуги.

Для нарахування субсидії можуть використовуватися відомості про доходи, та розміри платежів у вигляді списків, довідок, даних на технічних носіях

З матеріалів справи вбачається, що при розрахунку субсидії УП та СЗН були враховані доходи за період з 01 травня 2011 року по 31 жовтня 2011 року, зазначені ОСОБА_1 в декларації, в сумі 22587,25 грн. Середньомісячний сукупний доход сім'ї становить 3764,54 грн. Розмір обов'язкової плати (з розрахунку 15%-частки середньомісячного сукупного доходу) було визначено в розмірі - 564,68 грн., в т.ч. ОСББ "Наш Дом" - 521,07 грн., газопостачання - 18,33 грн., електропостачання - 25,28 грн. Розмір нарахованої субсидії склав 92,38 грн. щомісячно, в т.ч. ОСББ "Наш Дом" - 85,24 грн., газопостачання - 3,00 грн., електропостачання - 4,14 грн.

26.03.2012 року фахівцями УП та СЗН Зміївської РДА було проведено вибіркову перевірку, за наслідками якої складено акт вибіркової перевірки №521 від 26.03.2012 року (а.с.16)

Під час проведення вибіркової перевірки 26.03.2012 року, а саме: при перевірці декларації наданої ОСОБА_1, відділом контролю та державних соціальних інспекторів УП та СЗН Зміївської РДА було встановлено, що Відповідач недостовірно вказала доходи своєї доньки ОСОБА_2, оскільки остання за період з 25.07.2011 року по 05.10.2011 року отримувала заробітну плату в КЗОЗ БР "Балаклійська центральна клінічна районна лікарня" в розмірі 2978,54 грн. (довідка №52 від 02.03.2012 року).

Після перерахунку середньомісячний сукупний доход сім'ї склав 4100,46 грн.. Середньомісячний сукупний доход на одного члена сім'ї - 1025,12 грн. Так як середньомісячний сукупний доход на одного члена сім'ї перевищив 1017,00 грн., розмір обов'язкової плати було визначено з розрахунку 15%-частки середньомісячного сукупного доходу, який склав - 615,07 грн.

Таким чином, за період з 01 листопада 2011 року по 29 лютого 2012 року було надміру нараховано субсидій у сумі 432,93 грн., яка підлягає поверненню до державного бюджету.

Згідно пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" від 21 жовтня 1995 р. № 848 (із змінами) надання раніше призначеної субсидії припиняється:

- якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до ч.7 п.20 вищевказаної Постанови Кабінету Міністрів України, у разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Рішенням від 28.03.2012 року УП та СЗН Зміївської РДА було прийнято рішення про припинення надання житлової субсидії

01.08.2012 року УП та СЗН Зміївської РДА надіслано Відповідачу повідомлення про повернення надміру виплачених коштів житлової субсидії в сумі 432,93 грн., яке отримано відповідачем 07.08.2012 року (а.с.21-22)

На час розгляду справи, надміру сплачені кошти Відповідачем не повернуті, а рішення про припинення надання житлової субсидії, через порушення порядку її надання, відповідачем не оскаржено.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона по справі повинна доказати ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

З урахуванням викладене, суд знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації в Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з громадянки ОСОБА_1 (63460, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) виплачені надміру кошти в сумі 432.93 (чотириста тридцять дві гривні дев'яносто три копійки) грн. у вигляді відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг на користь держави, перерахувавши:

- 70,24 грн. на р/р31110115700227, отримувач УДКСУ в Зміївському районі, код отримувача 37754227, банк отримувача - УДКСУ в Зміївському районі Харківської області, МФО 851011, призначення платежу: повернення житлової субсидії;

-362,69 грн. на р/р 35412027000719, отримувач УДКСУ в Зміївському районі, код отримувача 37754227, банк отримувача - УДКСУ в Зміївському районі Харківської області, МФО 851011, призначення платежу: повернення житлової субсидії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя Лук'яненко М.О.

Повний текст постанови виготовлено 23 листопада 2012 року.