Рішення № 27668142, 22.11.2012, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 5011-74/15754-2012 22.11.12

Господарський суд міста Києва у складі головуючої судді Чинчин О.В., при секретарі судового засідання Козаковій І.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у м. Києві до про Публічного акціонерного товариства «Київський склотарний завод» стягнення шкоди, завданої внаслідок порушення вимог чинного природоохоронного законодавства у розмірі 12 495 гривень 11 копійок

Представники сторін:

від Прокуратури: Чащевий Д.І.

від Позивача: Кульчіцька О.М. (представник за довіреністю)

від Відповідача: Уварова В.В. (представник за довіреністю)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київський прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у м. Києві (надалі також -«Позивач») звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства «Київський склотарний завод»(надалі також -«Відповідач», «ПАТ «Київський склотарний завод») про стягнення шкоди, завданої внаслідок порушення вимог чинного природоохоронного законодавства у розмірі 12 495 гривень 11 копійок.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 02 жовтня 2012 року Державною екологічною інспекцією в місті Києві проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в діяльності Публічного акціонерного товариства «Київський склотарний завод». В ході обстеження земельної ділянки виявлено засмічення земельної ділянки будівельними відходами площею 3,9 кв.м., чим завдано шкоду в розмірі 12 495 гривень 11 копійок.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09 листопада 2012 року порушено провадження у справі № 5011-74/15754-2012, розгляд справи призначено на 22 листопада 2012 року.

В судовому засіданні 22 листопада 2012 року представник Державної екологічної інспекції у м. Києві, на виконання вимог ухвали суду про порушення провадження у справі, надав суду письмове підтвердження того, що в провадженні Господарського суду м. Києва або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує господарський спір, не має справи зі спору між тими ж сторонами про той же предмет і з тих же підстав, а також немає рішення цих органів з такого спору, копію довідки ЄДРПОУ Державної екологічної інспекції у м. Києві та Письмові пояснення по справі, в яких зазначено, що факт засмічення земельної ділянки встановлено в акті перевірки Державної екологічної інспекції у м. Києві, яка діяла в межах повноважень визначених законом, тому є всі підстави для стягнення з ПАТ «Київський склотарний завод»шкоди, завданої державі внаслідок засмічення земельної ділянки. Прокурор та представник Державної екологічної інспекції у м. Києві підтримали вимоги та доводи позовної заяви.

Представник Публічного акціонерного товариства «Київський склотарний завод»в судовому засіданні надав Суду Відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що ПАТ «Київський склотарний завод»не є виробником відходів, оскільки немає свого виробництва і не виробляє продукцію, внаслідок чого утворювалися б відходи. Також, представник зазначає, що Протокол № 001223 про адміністративне правопорушення не може бути належним доказом нанесення ПАТ «Київський склотарний завод»шкоди навколишньому природному середовищу, оскільки не підтверджує факт виявлення порушень щодо засмічення земель та унеможливлює достовірне встановлення факту засмічення земельної ділянки будівельними відходами за адресою: м. Київ, провулок Балтійський, 23.

Відповідно до статті 82 Господарського процесуального кодексу України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

У судовому засіданні 22 листопада 2012 року, на підставі статті 85 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини Рішення.

Розглянувши подані матеріали та заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

02 жовтня 2012 року Державною екологічною інспекцією в місті Києві проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в діяльності Публічного акціонерного товариства «Київський склотарний завод»за адресою: м. Київ, провулок Балтійський, 23.

Під час проведення перевірки інспектором Державної екологічної інспекції в місті Києві складено Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 09/1359, яким встановлено засмічення земельної ділянки будівельними відходами загальною площею 3,9 кв.м.

Як вбачається з матеріалів справи, 05 жовтня 2012 року, на підставі засмічення земельної ділянки Публічного акціонерного товариства «Київський склотарний завод»будівельними відходами загальною площею 3,9 кв.м відносно ОСОБА_4 (відповідального у сфері поводження з відходами ПАТ «Київський склотарний завод») складено Протокол про адміністративне правопорушення № 001223, який він підписав без заперечень.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 05 жовтня 2012 року № 001223 ОСОБА_4 (відповідального у сфері поводження з відходами ПАТ «Київський склотарний завод») визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень 00 копійок.

Державною екологічною інспекцією в місті Києві відповідно до «Методики визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства»проведено розрахунок розміру шкоди, зумовленої засміченням земельної ділянки Публічного акціонерного товариства «Київський склотарний завод»будівельними відходами загальною площею 3,9 кв.м, сума відповідно до розрахунку складає 12 495 гривень 11 копійок.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, Прокурор посилається на те, що Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 09/1359 підписано директором Публічного акціонерного товариства «Київський склотарний завод»без зауважень.

Також зазначено, що Протокол про адміністративне правопорушення № 001223 підписано ОСОБА_4 (відповідальним у сфері поводження з відходами ПАТ «Київський склотарний завод») без заперечення.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, Суд вважає, що позовні вимоги про стягнення шкоди, завданої внаслідок порушення вимог чинного природоохоронного законодавства у розмірі 12 495 гривень 11 копійок підлягають задоволенню з наступних підстав.

Завданням законодавства про охорону навколишнього природного середовища є регулювання відносин у галузі охорони, використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, ландшафтів та інших природних комплексів, унікальних територій та природних об'єктів, пов'язаних з історико-культурною спадщиною (стаття 1 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища").

Вимоги до власників і землекористувачів, у тому числі орендарів, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності встановлені статтею 35 Закону України "Про охорону земель".

Власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані:

- дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України;

- забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням;

- забезпечувати захист земель від ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур'янами, чагарниками і дрібноліссям.

Статтею 17 Закону України «Про відходи»визначено обов'язки суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами

Суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані, зокрема, запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів; забезпечувати приймання та утилізацію використаних пакувальних матеріалів і тари, в яких знаходилася продукція цих підприємств, установ та організацій - суб'єктів господарської діяльності, або укладати угоди з відповідними організаціями на їх збирання та утилізацію; забезпечувати повне збирання, належне зберігання та недопущення знищення і псування відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія, що відповідає вимогам екологічної безпеки; відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України; виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством, щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища відходами.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення.

Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.

Забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів у тому числі побутових у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, у інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини. Захоронення відходів у надрах допускається у виняткових випадках за результатами спеціальних досліджень з дотриманням стандартів, норм і правил, передбачених законодавством України (частина 7 статті 33 Закону України "Про відходи").

Суд не може погодитись з доводами представника Відповідача, викладеними в відзиві на позовну заяву, про те, що ПАТ «Київський склотарний завод»не є виробником відходів, оскільки немає свого виробництва і не виробляє продукцію, внаслідок чого утворювалися б відходи, оскільки Актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 09/1359 встановлено засмічення будівельними відходами земельної ділянки саме ПАТ «Київський склотарний завод», яка знаходиться за адресою: Київ, провулок Балтійський, 23.

Крім того, на час вирішення даної справи ПАТ «Київський склотарний завод»не надано доказів на підтвердження оскарження вищевказаного Акту № 09/1359 посадовими особами Товариства.

Крім того, Суд не приймає до уваги посилання представника ПАТ «Київський склотарний завод»на те, що Протокол № 001223 про адміністративне правопорушення не може бути належним доказом нанесення ПАТ «Київський склотарний завод»шкоди навколишньому природному середовищу, оскільки не підтверджує факт виявлення порушень щодо засмічення земель та унеможливлює достовірне встановлення факту засмічення земельної ділянки будівельними відходами за адресою: м. Київ, провулок Балтійський, 23, з огляду на наступне.

Як вбачається з Протоколу № 001223 про адміністративне правопорушення, вказаний протокол складено на підставі того, що ПАТ «Київський склотарний завод»в ході своє діяльності за адресою пров. Балтійський, 23 засмітив земельну ділянку загальною площею 3,9 кв.м будівельним відходами.

Також, Суд звертає увагу, що Протокол № 001223 про адміністративне правопорушення та Постанова про накладення адміністративного стягнення, винесена на підставі Протокол № 001223, не оскаржені ОСОБА_4 (відповідальним у сфері поводження з відходами ПАТ «Київський склотарний завод») в порядку встановленому чинним законодавством України.

Таким чином, вищевказані доводи представника ПАТ «Київський склотарний завод»є необґрунтованими та безпідставними.

Суд зазначає, що відповідно до частин 4, 5 статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Статтею 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища"встановлено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (стаття 1166 Цивільного кодексу України).

Суд зазначає, що в зв'язку з вищевикладеним вбачається, що протиправною діяльністю Публічного акціонерного товариства «Київський склотарний завод»державі заподіяно шкоду, розмір якої становить 12 495 гривень 11 копійок.

Отже, з урахуванням наведених положень норм чинного законодавства України та досліджених в ході судового розгляду обставин справи, відповідно до проведеного Державною екологічною інспекцією в місті Києві розрахунку розміру шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства на території Публічного акціонерного товариства «Київський склотарний завод», останній повинен сплатити на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у місті Києві 12 495 гривень 11 копійок шкоди, завданої державі засміченням земельних ресурсів.

Частиною 1 статті 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, Суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору, відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на Публічне акціонерне товариство «Київський склотарний завод».

На підставі викладеного, керуючись статтями 32, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у м. Києві задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Київський склотарний завод»(04073, м. Київ, пров. Балтійський, 23, код ЄДРПОУ 00293278) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у місті Києві (одержувач УДКСУ в Оболонському районі ГУ ДКСУ у м. Києві, код ЄДРПОУ 38002491, МФО 820019, р/р 33111331700006, код бюджетної класифікації 24062100) 12 495 (дванадцять тисяч чотириста дев'яносто п'ять) гривень 11 копійок.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Київський склотарний завод»(04073, м. Київ, пров. Балтійський, 23, код ЄДРПОУ 00293278) до Державного бюджету України 1609 (одну тисячу шістсот дев'ять) гривень 50 (п'ятдесят) копійок судового збору.

4. Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

5. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата складання та підписання повного тексту рішення: 23 листопада 2012 року.

Суддя О.В. Чинчин