Ухвала суду № 27654492, 23.10.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2012 р.Справа № 2035/2а-17/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Донець Л.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Попової С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Червонозаводського районного суду м. Харкова від 10.08.2012р. по справі № 2035/2а-17/11

за позовом ОСОБА_1

до Служби безпеки України , Тимчасово виконуючого обов'язки Голови Служби безпеки України Сацюка Володимира Миколайовича третя особа Перший заступник директора Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України у складі національної юридичної академії України ім. Я. Мудрого - Мусієнко Іван Іванович

про визнання неправомірними та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1( далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Служби безпеки України( далі - відповідач) в якому просив визнати неправомірним виданий відповідачем у жовтні (або вересні) наказ про призначення полковника Мусієнка І.І. на посаду першого заступника директора Інституту підготовки слідчих кадрів для СБУ у складі національної юридичної академії України ім.Я.Мудрого; скасувати вказаний наказ та зобов»язати відповідача у тримісячний термін з моменту набрання рішенням чинності розробити та прийняти «Інструкцію про порядок заміщення вакантних посад командування, наукових, науково-методичних (педагогічних) працівників у вищих військових навчальних закладах СБУ на конкурсній основі або аналогічний їй за змістом нормативний акт, в якому врегулювати правовідносини, що в системі Міністерства оборони України врегульовані «Інструкцією про порядок заміщення вакантних посад командування, наукових, науково-педагогічних працівників у вищих військових навчальних закладах на конкурсній основі»та зобов»язати відповідача у вказаному нормативному акті визначити суб»єкт, який має право оголосити конкурс на заміщення посади першого заступника директора Інституту підготовки слідчих кадрів для СБУ у складі Національної юридичної академії України ім..Я.Мудрого.

27.07.2007 року позивач доповнив підстави та уточнив предмет позову, а саме: просив визнати неправомірним виданий у жовтні (або вересні) 2004 року наказ, виданий тимчасово виконуючим обов»язки голови Служби безпеки України Сацюком В.М., про призначення полковника Мусієнка Івана Івановича на посаду першого заступника директора Інституту підготовки слідчих кадрів для Служби безпеки України у складі Національної юридичної академії України ім..Я.Мудрого і скасувати цей наказ.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 10.08.2012 року, закрито провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, тимчасово виконуючого обов»язки голови Служби безпеки України Сацюка Володимира Миколайовича, третя особа - перший заступник директора Інституту підготовки слідчих кадрів юридичної академії України імені Я.Мудрого Мусієнка Івана Івановича про визнання неправомірними та скасування наказу, зобов»язання вчинити певні дії .

Не погодившись з таким судовим рішенням позивач, ОСОБА_1, подав апеляційну скаргу, в якій зазначає про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Червонозаводського районного суду м. Харкова від 10.08.2012 року та направити справу до Червонозаводського районного суду м. Харкова на новий розгляд в іншому складі суддів.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Закриваючи провадження по справі, суд першої інстанції виходив з того, що є рішення, яке набрало законної сили , а саме з того самого спору і між тими самими сторонами.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що приводом для звернення до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 став наказ, виданий восени 2004 року тимчасово виконуючим обов»язки голови Служби безпеки України Сацюком В.М., про призначення полковника Мусієнка Івана Івановича на посаду першого заступника директора Інституту підготовки слідчих кадрів для Служби безпеки України у складі Національної юридичної академії України ім..Я.Мудрого. У зв»язку з чим, як вважає позивач, порушено його право взяти участь в конкурсі на заміщення посади першого заступника директора Інституту підготовки слідчих кадрів для Служби безпеки України у складі Національної юридичної академії України ім..Я.Мудрого ( далі - Інститут). У зв"язку з тим, що позивач, вважає, що Інститут функціонує в якості збройного формування, не передбаченого законом, оскільки був створений на підставі наказу ректора Національної юридичної академії України від 30 серпня 2004 року №127-«А», який не має права створювати нові військові формування шляхом реорганізації існуючих військових навчальних підрозділів Служби безпеки України у складі вищих навчальних закладів.

Також судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що рішенням Київського районного суду м.Харкова від 16 січня 2008 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про скасування наказу Національної юридичної академії України ім..Я.Мудрого від 30 серпня 2004 року №127-«А»та скасування наказу від 31 грудня 2004 року №178 відмовлено. Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 11 березня 2008 року апеляційна скарга ОСОБА_1 відхилена, а рішення Київського районного суду м.Харкова від 16 січня 2008 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 квітня 2011 року касаційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, а постанова Червонозаводського районного суду м.Харкова від 26.11.2009 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, міністерства науки і освіти України, ректора Національної юридичної академії України ім..Я.Мудрого -Тація В.Я., головного управління статистики у Харківській області, Державного комітету статистики України, Державного казначейства України, першого заступника директора Інституту підготовки слідчих кадрів для Служби безпеки України у складі Національної юридичної академії України ім.. Я.Мудрого -Мусієнка І.І., заступника директора інституту підготовки слідчих кадрів для Служби безпеки України у складі Національної юридичної академії України ім.. Я.Мудрого -Кучерини С.Є. про зобов»язання Служби безпеки України, міністерства науки і освіти України розробити та прийняти «Інструкцію про порядок заміщення вакантних посад командування, наукових, науково-педагогічних працівників у вищих військових навчальних закладах, на конкурсній основі»скасування наказу Слуюби безпеки України від 16.10.2004 року №2049-ос про призначення Мусієнка І.І. на посаду першого заступника директора Інституту підготовки слідчих кадрів для Служби безпеки України у складі Національної юридичної академії України ім..Я.Мудрого, скасування виданих останнім наказів по відношенню до ОСОБА_1 , скасування дисциплінарного стягнення -догани, оголошеної відповідачем Мусієнком І.І. 23 грудня 2004 року, скасування спільного наказу Служби безпеки України та ректора Національної юридичної академії ім..Я.Мудрого №736/178 від 31 грудня 2004 року «Про затвердження Положення про Інститут підготовки слідчих кадрів для Служби безпеки України у складі Національної юридичної академії України ім.. Я.Мудрого, скасування наказу тимчасово виконуючого обов»язки першого заступника директора Інституту підготовки слідчих кадрів для Служби безпеки України у складі Національної юридичної академії України ім..Я.Мудрого -Кучерини С.Є. №284-ос «Про виведення ОСОБА_1 у розпорядження першого заступника директора з 25 липня 2005 року»та скасування наказів Служби безпеки України від 15.07.2004 року №051 та від 17.09.2004 року №074 та визнання неправомірними дії Служби безпеки України щодо направлення для виконання в органи та підрозділи незареєстрованного у Міністерстві юстиції України наказу голови Служби безпеки України від 21.12.1999 року №0195 - залишено без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, представником Служби безпеки України та третьою особою -Скубак В.В. до суду першої інстанції заявлено клопотання про закриття провадження по справі .

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Із змісту вказаних норм процесуального закону слідує, що особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин має право звернутись до суб'єкта владних повноважень у спорі про один предмет і з тих самих підстав лише один раз.

Доводи апелянта з приводу іншої сторони в зазначенній справі, колегія суддів не приймає до уваги, виходячи з наступного.

Виконуючий обов"язки голови Служби безпеки України є посадовою особою Служби безпеки України та виконує обов"язки покладені чинним законодавством на Службу безпеки України.

Таким чином, Служба безпеки України є належним відповідачем у цій справі.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо закриття провадження та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність прийнятого рішення про закриття провадження по справі № 2-а-17/11, оскільки колегією суддів встановлено, що є судові рішення, які набрали законної сили, з того самого спору, між тими самими сторонами. Підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, , 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Червонозаводського районного суду м. Харкова від 10.08.2012р. по справі № 2035/2а-17/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бондар В.О.Судді Донець Л.О. Кононенко З.О.

Повний текст ухвали виготовлений 29.10.2012 р.