Ухвала суду № 27644620, 20.11.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дмитрієв В.С.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2012 року справа №2а/0570/12048/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів Гайдара А.В., Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання - Мартакові О.А.

за участю:

прокурора - Жукова В.В.

представника позивача - Донченко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Мар'їнського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств "Віта" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/12048/2012 за позовом Мар'їнського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств "Віта" до Відділу державної виконавчої служби Мар'їнського районного управління юстиції про визнання дій та скасування арешту рахунків зі спеціальним режимом використання, -

В С Т А Н О В И В :

Мар'їнський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств «Віта» з позовом до Відділу державної виконавчої служби Мар'їнського районного управління юстиції, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просив визнати дії щодо накладення арешту на рахунки із спеціальним режимом використання незаконними, скасувати постанову відповідача від 27.05.2011 в частині накладення арешту на рахунки із спеціальним режимом використання, які відкриті в філії Мар'їнського відділення ПАТ «Ощадбанк» м. Мар'їнка № 26034301815 та № 26033302815, які належать Красногорівському міському комбінату комунальних підприємств «Віта».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при перевірці зведеного виконавчого провадження відносно Красногорівського МКККП «Віта» встановлено порушення, а саме, 27.05.2011 заступником начальника відділу державної виконавчої служби Мар'їнського районного управління юстиції при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження накладено арешт на усі рахунки боржника, у філії Мар'їнського відділення ПАТ«Державний ощадний банк України», серед яких рахунки № 26034301815 та № 26033302815, у сумі 8787996,00 грн. Посилаючись на Закон України «Про засади функціонування ринку природного газу» зазначає, що на кошти, що обліковуються за цими рахунками, не накладається арешт, а операції за цими рахунками не підлягають зупиненню. Накладення оскаржуваного арешту не дозволяє боржнику своєчасно та у повній мірі розрахуватися із Дочірньою компанією «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі Донецької філії Дочірньої компанії «Газ України» за газ, внаслідок чого державний бюджет недоотримає відповідні кошти.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2012 р. у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням Мар'їнським міжрайонним прокурором подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивує порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Красногорівський міський комбінат комунальних підприємств «Віта» зареєстрований як юридична особа, у встановленому законом порядку 12.10.2000 року, код ЄДРПОУ 31120186.

В провадженні Відділу державної виконавчої служби Мар'їнського районного управління юстиції знаходиться зведене виконавче провадження з виконання 61 виконавчого документа за одним боржником - Красногорівський міський комбінат комунальних підприємств «Віта».

Постановою заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Мар'їнського районного управління юстиції від 27 травня 2011 року на підставі рішень суду накладено арешт на кошти Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств «Віта» у розмірі 8787 996,07 грн., що належать боржнику та містяться на рахунках Філії Мар'їнського відділення ВАТ «Ощадбанк».

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Згідно статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Відповідно до ч. 4 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Частиною 3 статті 65 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в податкових органах, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Згідно з частиною 4 статті 65 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться на його рахунках, а також на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи.

Відповідно до довідки Мар'їнського відділення Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» № 517 від 07 травня 2012 року в філії - Мар'їнського відділення ПАТ«Державний ощадний банк України» відкриті рахунки № 26034301815 від 31.03.2010, № 26033302815 від 16.11.2010 зі спеціальним режимом використання, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1082 від 03.12.2008 на ім'я Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств «Віта». Станом на 07 травня 2012 року рахунки № 26034301815 від 31.03.2010, № 26033302815 від 16.11.2010 знаходяться під арештом.

Закон України «Про засади функціонування ринку природного газу» від 08.07.2010 № 2467-VI (далі за текстом - Закон № 2467-VI) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до статті 18 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» № 4520-VI від 15.03.2012, який набрав чинності 08.04.2012, внесені зміни до зазначеної статті, згідно з якими статтю доповнено пунктом 10, на кошти що знаходяться на поточних рахунках із спеціальним режимом використання гарантованих постачальників, їх структурних підрозділів, а також суб'єкта, уповноваженого Кабінетом Міністрів України на формування ресурсу природного газу для споживачів України, що здійснює продаж природного газу гарантованим постачальникам, не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями суб'єктів ринку природного газу. На кошти, що обліковуються за цими рахунками, не накладається арешт, а операції за цими рахунками не підлягають зупиненню.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що оскаржувана постанова винесена відповідачем на час дії Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» у попередній редакції від 07.07.2011 року та ніяких обмежень щодо коштів на рахунках із спеціальним режимом використання позивача не було, проти чого представники сторін не заперечували під час апеляційного розгляду справи.

Як встановлено судом апеляційної інстанції після внесення змін до статті 18 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» № 4520-VI від 15.03.2012 із заявами чи вимогою про зняття арешту з поточних рахунків із спеціальним режимом використання ані позивач ані прокурор до відповідача не зверталися, а тому доводи апеляційної скарги щодо визнання незаконними дій відповідача не можуть бути прийняті до уваги.

Крім того колегія суддів зазначає, що за приписами статті 60 Закону України «Про виконавче провадження» з майна боржника може бути знято арешт за постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення не вбачається.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 197, пунктом 1 статті 198, п.1 ч.1 статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Мар'їнського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств "Віта" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/12048/2012 за позовом Мар'їнського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Красногорівського міського комбінату комунальних підприємств "Віта" до Відділу державної виконавчої служби Мар'їнського районного управління юстиції про визнання дій та скасування арешту рахунків зі спеціальним режимом використання - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/12048/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 21 листопада 2012 року.

Колегія суддів: О.П. Лях

А.В. Гайдар

М.М. Яковенко