Постанова № 27641909, 06.08.2012, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

м. Миколаїв

06.08.2012 р. Справа № 2а-2049/11/1470

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Малих О. В., за участю секретаря судового засідання Асафова О.Д.,

представників:

від позивача: Бахарева Т.В., довіреність б/н, від 23.04.12;

від відповідача: Курдіяш Г.О., довіреність № 11383/09, від 18.05.12;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за

адміністративним позовом: Приватного підприємства «Шанс-Н»(вул. Будівельників, 14/2, м. Миколаїв, 54042)

до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва (вул. Миколаївська, 17, м. Миколаїв, 54018)

про скасування вимоги від 04.02.2011 року № Ю 224, рішення № 358 від 24.02.2011 року, визнання протиправними дії,

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 69, 71, 86, 128, 159-163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про сплату боргу № Ю 224 від 04.02.2011 року на суму боргу 2 911,78 грн.

3. Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва № 358 від 24.02.2011 року про застосування до ПП «Шанс-Н» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

4. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо донарахування органом Пенсійного фонду України страхових внесків, застосування фінансових санкцій і пені.

5. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на користь ПП «Шанс-Н» судовий збір в сумі 3,40 грн., сплачений за платіжним дорученням № 1162 від 17.03.2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства Україні, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства Україні, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя О.В. Малих

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

06 серпня 2012 р. Справа № 2а-2049/11/1470

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Малих О. В., за участю секретаря судового засідання Асафова О.Д.,

представників:

від позивача: Бахарева Т.В., довіреність б/н, від 23.04.12;

від відповідача: Курдіяш Г.О., довіреність № 11383/09, від 18.05.12;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за

адміністративним позовом: Приватного підприємства «Шанс-Н»(вул. Будівельників, 14/2, м. Миколаїв, 54042)

до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва (вул. Миколаївська, 17, м. Миколаїв, 54018)

про скасування вимоги від 04.02.2011 року № Ю 224, рішення № 358 від 24.02.2011 року, визнання протиправними дії,

в с т а н о в и в:

Позивач, Приватне підприємство «Шанс-Н», звернулось до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про скасування вимоги від 04.02.2011 року № Ю 224, рішення № 358 від 24.02.2011 року, визнання протиправними дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вимога та рішення підлягають скасуванню, оскільки оскаржуване рішення, прийняте на підставі частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка на момент прийняття цього рішення втратила чинність.

Відповідач позов не визнав, надав суду заперечення, в яких зазначив, що позивач, повинний сплачувати страхові внески в обов'язковому порядку згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Під час розгляду справи, представники сторін підтримали доводи, викладені у адміністративному позові та запереченнях проти нього.

Судовий процес фіксувався за допомогою технічного комплексу «Оберіг».

У судовому засіданні 06 серпня 2012 судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Приймаючи рішення по справі судом взято до уваги наступне.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Шанс-Н»є юридичною особою, ідентифікаційний код 33250665, про що свідчить довідка з ЄДРПОУ АА № 076413 (а. с. 19).

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Згідно п.п. 1, 3 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судом встановлено, що відповідачем винесено:

- рішення № 358 від 24.02.2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, штрафу у розмірі 2 709,51 грн., та пені у розмірі - 743,93 грн. на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(а. с. 18);

- вимога № Ю 224 від 04.02.2011 року про сплату недоїмки зі страхових внесків в розмірі 2911,78 грн. на підставі ст. 106 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(а. с. 15).

Як вбачається з матеріалів справи, спірне рішення № 358 від 24.02.2011 року про застосування фінансових санкцій були прийняті на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно із п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону від 23.12.2010 року) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції:

- за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Проте, ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»було виключено з 01.01.2011 року згідно із набранням сили Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 8 липня 2010 року N 2464-VІ.

Відповідно до п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 22 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що засади цивільно-правової відповідальності, діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначається виключно законами. Конституційний Суд України Рішенням від 30.05.2001 р. № 7-рп/2001 у справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк»щодо офіційного тлумачення положень пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої, третьої статті 2. частини першої статті38 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( справа про відповідальність юридичних осіб) вирішив (п.1.1 резолютивної частини Рішення) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України треба розуміти так, що ними безпосередньо не встановлюються види юридичної відповідальності. За цим положенням виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності, а також діяння, що є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями як підстави кримінальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності та відповідальність за такі діяння.

Відповідно до частини четвертої статті 150 Конституції України передбачено, що з питань, передбачених цією статтею, зокрема офіційне тлумачення Конституції України.

Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України.

Відтак, зважаючи на встановлені обставини у справі, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення та вимога , прийняті на підставі частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка на момент прийняття зазначених рішень втратила чинність, є протиправним.

З огляду на викладене, оскільки відповідачем при застосуванні штрафних санкцій позивачу застосовано норми, які втратили чинність, виходячи з позовних вимог позивача та відповідно до положень ст. 105 КАС України, суд вважає що вимога від 04.02.2011 року № Ю 224,та рішення № 358 від 24.02.2011 року є нечинними та підлягають скасуванню.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі присудити на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 69, 71, 86, 128, 159-163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про сплату боргу № Ю 224 від 04.02.2011 року на суму боргу 2 911,78 грн.

3. Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва № 358 від 24.02.2011 року про застосування до ПП «Шанс-Н»фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

4. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо донарахування органом Пенсійного фонду України страхових внесків, застосування фінансових санкцій і пені.

5. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на користь ПП «Шанс-Н»судовий збір в сумі 3,40 грн., сплачений за платіжним дорученням № 1162 від 17.03.2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства Україні, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства Україні, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя О.В. Малих

Постанова оформлена у відповідності до ст.163 КАС України

та підписана суддею 07 серпня 2012 року.