Постанова № 27641680, 21.11.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2012 року 11:04 Справа № 0870/9964/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання - Гайдай А.В.

за участю:

представника позивача: Кулешової П.В.

представника відповідача: Недавньої Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні»

до: Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти Управління освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації»

про: стягнення 170 грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

19.10.2012 Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти Управління освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації» (далі - відповідач) про стягнення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики у розмірі 170 грн. 00 коп.

Ухвалою суду від 22.10.2012 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №0870/9964/12.

08.11.2012 на адресу суду надійшли заперечення від відповідача на позовну заяву.

Ухвалою суду від 08.11.2012 справу призначено до судового розгляду у судовому засіданні на 21.11.2012 за загальними правилами КАС України.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні на підставі ст.160 КАС України проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач у судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви з підстав, викладених у позові. Просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 170 грн., накладений відповідно до постанови від 20.03.2012 №01/20-01-026, а саме, за ухилення від виконання припису №01/20-10-043/1 від 31.10.2011, виданого Держінспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Запорізькій області. Позовні вимоги обґрунтовує ст.27 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 №575/97-ВР (далі - Закон України «Про електроенергетику»), п.п.7, 8, 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312. Просить позов задовольнити.

Відповідач надав письмові заперечення на позов, згідно яких проти позовних вимог заперечує, зазначаючи, що постанова від 20.03.2012 №01/20-01-026 про накладення штрафу у розмірі 170 грн. є незаконною. У судовому засіданні представник відповідача з позовними вимогами погодився, проте зазначив, що на теперішній час у підприємства відсутні кошти для погашення заборгованості.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Статуту Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - НЕК «Укренерго») засноване на державній власності і підпорядковується Міністерству палива та енергетики України відповідно до Указу Президента України від 14.04.2000 №598/2000 «Про Міністерство палива та енергетики України» є юридичною особою.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 №929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» згідно Наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.11.2006 № 422. Відповідно, Держенергонагляд у Дніпровському регіоні є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (п.1.1 Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні).

Згідно Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні структурним підрозділом останнього є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області, яка діє на підставі Положення, затвердженого Головним Державним інспектором України з енергетичного нагляду 03.03.2009.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику» Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику (далі - Положення про порядок накладання штрафів), яке визначає порядок накладання Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Пунктами 7, 8 Положення про порядок накладання штрафів передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції.

Згідно абз.3 ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що 25.10.2011 державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Запорізькій області Гармаш О.В. було проведено планове обстеження підприємства відповідача з питань виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства соціально важливих споживачів електричної енергії (навчальні, дошкільні, лікувальні заклади та підприємства з експлуатації житлового фонду тощо) в осінньо - зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій, за результатами якого складено акт №01/20-10-043 від 25.10.2011.

На підставі акту №01/20-10-043 від 25.10.2011 директору підприємства відповідача ОСОБА_4 державним інспектором Гармаш О.В. видано припис №1/20-10-043/1 від 31.10.2011 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання, яким зобов'язано вжити заходів щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства та в строк до 18.01.2012 повідомити про виконання припису.

Припис отриманий директором підприємства відповідача ОСОБА_4 особисто під підпис 31.10.2012.

14.03.2012 державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Запорізькій області Гармаш О.В. при перевірці відповідача на предмет виконання припису №1/20-10-043/1 від 31.10.2011 встановлено факт його невиконання, про що складено акт перевірки (протокол) від 14.03.2012 № 01/20-10-079.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику», п.п. 7, 8 Положення про порядок накладення штрафів, старший державний інспектор Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Драний Р.В. виніс постанову від 20.03.2012 №01/20-01-026 про накладення на підприємство відповідача штрафу у розмірі 170 грн.

Постанова від 20.03.2012 №01/20-01-026 про накладення штрафу у розмірі 170 грн. надіслана на адресу відповідача 20.03.2012 та отримана уповноваженою особою відповідача 23.03.2012, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення та в судовому порядку не оскаржувалась.

Крім того, постановою по справі про адміністративне правопорушення № 01/20-10-079 від 14.03.2012 за ухилення від виконання вимог припису №1/20-10-043/1 від 31.10.2011 на директора підприємства відповідача ОСОБА_4 накладено штраф у розмірі 51 грн.

Відповідно до п.10 Положення про порядок накладення штрафів, штраф повинен бути сплачений протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений строк, він стягується у судовому порядку.

Відповідач у запереченнях на позов зазначає, що постанова про накладення штрафу від 20.03.2012 №01/20-01-026 є незаконною, проте доказів оскарження її у судовому порядку не надав. Отже, постанова про накладення штрафу від 20.03.2012 №01/20-01-026 є чинною.

Відповідачем не надано доказів сплати суми штрафу у розмірі 170 грн. до Державного бюджету України.

Таким чином суддя дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 с.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» до Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти Управління освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації» про стягнення штрафу у розмірі 170 грн. 00 коп. задовольнити.

Стягнути з Державного навчального закладу «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти Управління освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації» (69076, м.Запоріжжя, вул.Жукова, буд.6, ЄДРПОУ 05536478) на користь Державного бюджету України ( р/р 31117106700006 у банку ГУДКСУ у Запорізькій області, ЄДРПОУ 38025423, МФО 813015, одержувач - УДКСУ Ленінського району м.Запоріжжя за кодом бюджетної класифікації 21081100) 170 (сто сімдесят) грн. штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий