Постанова № 27641383, 20.11.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2012 р. Справа № 2а/0470/12742/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Комунального підприємства «Дорожник»про стягнення заборгованості та надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2012 року позивач на виконання своїх владних повноважень звернувся до адміністративного суду із вищезазначеним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач має податковий борг перед бюджетом з податку на прибуток у розмірі 530 167, 1 грн., внаслідок несплати у законодавчо визначені терміни узгоджених податкових зобов'язань, визначених у податкових деклараціях з ПДВ та податкових повідомленнях-рішеннях, а тому позивач просив стягнути заборгованість з податку на додану вартість в зазначеній сумі та надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, а рішення суду допустити до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача пред'явлені позовні вимоги підтримав та пояснив, що надав суду всі докази в обґрунтування заявлених позовних вимог та просив суд подальший розгляд справи проводити в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судовому засіданні пред'явлені позовні вимоги визнав у повному обсязі, також просив суд розглядати справу в письмовому провадженні, про що надав відповідну заяву.

В силу ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Таким чином, частина 4 статті 122 КАС України, надає суду можливості проводити подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов слід задовольнити частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.01.2001 року виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради зареєстроване Комунальне підприємство «Дорожник» (код ЄДРПОУ 31329952), яке перебуває на податковому обліку в Дніпродзержинській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області.

За відповідачем значиться податковий борг з податку на додану вартість, який не сплачений і не заявлений до суду на загальну суму 530 167, 1 грн., у тому числі основного платежу в сумі 489 970, 06 грн., який виник у підприємства:

-станом на 30.12.2010 р. в сумі 49 102 грн. по податковій декларації №129058 від 17.12.2010 р.;

-станом на 30.01.2011 р. в сумі 33 843 грн. по податковій декларації №140857 від 20.01.2011 р.;

-станом на 30.04.2011 р. в сумі 27 457 грн. по податковій декларації №47324 від 20.04.2011 р.;

-станом на 30.06.2011 р. в сумі 56 941 грн. по податковій декларації №57060 від 20.06.2011 р.;

-станом на 30.07.2011 р. в сумі 26 751 грн. по податковій декларації №9005105156 від 20.07.2011 р.;

-станом на 07.11.2011 р. в зв'язку із несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання в сумі 3 830 грн. та самостійної нарахованої штрафної санкцій в сумі 192 грн. по уточнюючій податковій декларації № 9010156301 від 07.11.2011 р.;

-станом на 07.11.2011 р. в сумі 192 грн. по уточнюючій податковій декларації №9010156242 від 07.11.2011 р.;

-станом на 30.11.2011 р. в сумі 20 980 грн. по податковій декларації №9011137177 від 16.11.2011 р.;

-станом на 12.12.2011 р. в сумі 12 783, 42 грн. в зв'язку із несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення №0006061502 від 02.12.2011 р.;

-станом на 12.12.2011 р. в сумі 7 082, 63 грн. податкового повідомлення-рішення №0006071502 від 02.12.2011 р.;

-станом на 30.12.2011 р. в сумі 13 грн. по податковій декларації №9012336272 від 16.12.2011 р.;

-станом на 30.01.2012 р. в сумі 1 грн. по податковій декларації №9013960293 від 19.01.2012 р.;

-станом на 01.03.2012 р. в сумі 46 130 грн. по податковій декларації №9005636895 від 16.02.2012 р.;

-станом на 30.03.2012 р. в сумі 48 253 грн. по податковій декларації №9012780373 від 19.03.2012 р.;

-станом на 30.04.2012 р. в сумі 9 408 грн. по податковій декларації №9019049199 від 16.04.2012 р.;

-станом на 30.05.2012 р. в сумі 73 181 грн. по податковій декларації №9027566631 від 18.05.2012 р.;

-станом на 30.06.2012 р. в сумі 30 605 грн. по податковій декларації №9034956949 від 20.06.2012 р.;

-станом на 02.07.2012 р. в сумі 4 696, 01 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №0002721502 від 15.06.2012 р.;

-станом на 30.07.2012 р. в сумі 17 554 грн. по податковій декларації №9044425286 від 30.07.2012 р.;

-станом на 30.08.2012 р. в сумі 20 975 грн. по податковій декларації №9049859088 від 17.08.2012 р.

Крім того, за відповідачем рахується пеня в сумі в сумі 40 197, 04 грн., що виникла внаслідок наступного:

-станом на 21.02.2011 р. в сумі 4 049, 80 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 21.03.2011 р. в сумі 7947, 31 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 01.09.2011 р. в сумі 23 937, 32 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 25.10.2011 р. в сумі 196, 74 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 01.11.2011 р. в сумі 35 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 07.11.2011 р. в сумі 2 675, 82 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 07.11.2011 р. в сумі 37, 08 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 15.11.2011 р. в сумі 171, 58 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 22.11.2011 р. в сумі 2, 85 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 29.11.2011 р. в сумі 15, 87 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 02.12.2011 р. в сумі 0, 64 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 14.12.2011 р. в сумі 1, 17 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 11.01.2012 р. в сумі 14, 37 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 13.01.2012 р. в сумі 6, 05 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 24.01.2012 р. в сумі 38, 34 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 10.02.2012 р. в сумі 122, 31 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 15.02.2012 р. в сумі 46, 77 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 23.02.2012 р. в сумі 156, 58 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 27.02.2012 р. в сумі 144, 4 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 02.03.2012 р. в сумі 30, 67 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 12.03.2012 р. в сумі 33, 78 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 09.04.2012 р. в сумі 24, 19 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 23.04.2012 р. в сумі 109, 21 грн. (підстава - п. 129.1. ПК України);

-станом на 15.05.2012 р. в сумі 9, 13 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 13.06.2012 р. в сумі 4, 46 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 03.07.2012 р. в сумі 50, 4 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 13.07.2012 р. в сумі 13, 82 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 17.07.2012 р. в сумі 212, 17 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 19.07.2012 р. в сумі 7, 62 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 30.07.2012 р. в сумі 4, 17 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 13.08.2012 р. в сумі 18, 23 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 28.08.2012 р. в сумі 24, 25 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 30.08.2012 р. в сумі 14, 21 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 13.09.2012 р. в сумі 36, 47 грн. (підстава - п.129.1. ПК України);

-станом на 20.09.2012 р. в сумі 4, 26 грн. (підстава - п.129.1. ПК України).

У відповідності до п.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно з ч.3 ст.9 Закону обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону.

За умовами ст.36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

В силу положень ст.46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Стаття 54 Податкового кодексу України передбачає, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При несплаті зобов'язання у встановлений строк виникає податковий борг, який відповідно до п.14.1.175. ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.п.14.1.162. п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

За умовами ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може не надсилатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п.п.4.2.1 п.4.2 ст.4, пп.5.2.1 п.5.2, пп.5.3.1 п.5.3, п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5, п.п.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. №2181 (який діяв на момент виникнення правовідносин) якщо сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання. У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а» - «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, взнається сумою податкового боргу платника податків. Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.

На виконання Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» підприємству направлено першу податкову вимогу № 1/30 від 10.10.2001 року на суму боргу 6 731 грн. та другу податкову вимогу № 2/105 від 14.11.2001 р. на суму боргу 27 342, 58 грн., які були отримані особисто посадовою особою підприємства відповідно 10.10.2001 року та 14.11.2001 року. Не зважаючи на вищевикладене, відповідачем не здійснено ніяких заходів щодо погашення податкової заборгованості.

Статтею 95 Податкового кодексу України передбачений порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі. Так, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

В силу ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

З урахуванням вищевикладеного, а також того, що позивачем до суду не надано відомостей щодо відсутності у відповідача коштів на рахунках у банку, обслуговуючого такого платника податків, а надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, можливо тільки за умови недостатності коштів, які перебувають у власності такого платника податків, суд приходить до висновку, що слід стягнути з рахунків у банках відповідача на користь державного бюджету, кошти в розмірі податкового боргу на суму 530 167, 10 грн., а у задоволенні решти позову слід відмовити, з викладених вище підстав. Крім того, підстав допущення до негайного виконання даного рішення суду стаття 256 КАС України не містить.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з рахунків платника податків Комунального підприємства «Дорожник» (код ЄДРПОУ 31329952) у обслуговуючих банках кошти в сумі 530 167, 10 грн. /п'ятсот тридцять тисяч сто шістдесят сім гривень десять копійок/ податкового боргу з податку на додану вартість (код платежу 14010100, одержувач: відділення Державного казначейства в м.Дніпродзержинську, банк УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31110029700013).

У задоволенні решти позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя К.С. Кучма